2007年，中国在产品质量与食品安全领域开展了“一场特殊的战役”。必须指出，善意的批评，在任何时候都是欢迎的。但是，西方少数带着冷战思维的政客，唯恐中国的和平崛起，利用中国产品质量存在的局部问题(有些完全是按进口商要求的技术标准生产的)，一是在某些媒体的操弄下，推波助澜，无限上纲，企图抹黑中国，二是为贸易保护主义寻找借口。
在国务院和国家质检总局的正确领导下，我们成功地打赢了这场战役，专项整治确定的八项任务、20个工作目标及12个100％的量化指标总体上全部实现。根据2008全国“两会”大型专题调查数据显示，整治期间超过九成的人们普遍感受到了食品安全问题的改善。然而，也必须清醒地看到，打铁还得自身硬，产品质量与食品安全的全面改善，显然不是一项专项整治所能根本解决的，只有强化力度，多管齐下，综合治理，才能给产品质量安全筑起“防火墙”。同时提醒我们，对产品质量安全问题要有预警机制和及时应对突发事件的能力。
调查数据显示，截止到2008年2月28日10时，在网民投票今年“两会”需要重点讨论解决的16个问题中，“产品质量和食品安全”一项获得11714票，占至5.17％，显示出网民对与自身生产生活息息相关的“吃与用”问题的高度关注。3月初全国“两会”召开时，当民意邂逅“两会”，全国人大代表、全国政协委员纷纷为产品质量与食品安全鼓与呼。人们有理由相信“一定要让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉”终将成为现实。
报告解读
总理报告：对产品质量安全寄予厚望
2008年3月5日，在国务院总理温家宝所作的《政府工作报告》中，专门以一节来强调“加强产品质量安全工作”，显示产品质量和安全问题受到中国政府前所未有的重视，且上升为目前中国外贸方面需主要解决的问题之一。
报告专门辟出“做好产品质量安全工作”一节，强调“加强产品质量安全工作”。具体措施包括：“一是加快产品质量安全标准制定和修订。今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修改工作，健全食品、药品和其他消费品安全标准体系。食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准，都要采用国际标准。出口产品除符合国家标准外，还要符合进口国标准和技术法规的要求。二是完善产品质量安全法制保障。加快制定修订涉及产品质量安全的法规，完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制，加强对违法违规企业的惩处力度。三是健全产品质量安全监管体系。严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度，严把市场准入关。提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。加强食品、药品等重点监管工作，严把进出口商品质量关。认真落实产品质量安全责任制。”
“我们一定要让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉。”这是国务院总理温家宝对产品质量安全寄予的厚望。
相比此前一年的《政府工作报告》，仅在“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题、政府工作中的缺点和不足，食品药品安全、医疗服务……等方面还存在群众不满意的问题”中，简要提及食品药物安全问题，此次政府工作报告不仅将加强产品质量问题单独作为重点提出，而且详细指出了解决问题的办法，显示出中国政府已经有意识地针对中国出口产品过去一年遭遇的质量问题作出应对。
过去一年中，中国出口产品从食品到医药再到玩具、汽车轮胎等，均出现不同程度的质量问题，引发了国内、国际的广泛关注和讨论。其中有些是产品本身的质量问题，也有些是涉及不同国家之间质量标准相互冲突的问题。无论如何，贸易保护主义者利用中国产品的质量问题作为抵制中国产品的一种口实，已经成为中国在对外贸易中不得不正视的一个问题。
最近几年，中国已经通过和修订了《产品质量法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》、《食品安全法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规，以期确保产品质量和安全。
从此次政府工作报告中可以看到，中国政府明显加强了对产品质量和安全的监督与控制机制的量化工作。在补充和完善原有的7700多项国家标准的同时，主动增加了根据进口国的标准对出口产品进行质量和安全监督的要求，以适应产品质量安全全球化的趋势。同时，政府加大了司法介入的力度，对违法违规企业形成法律威慑力。本次报告也首次提到，严把进出口商品质量关，表明进出口产品质量责任从生产厂商向经销商和代理商扩展的趋势。
两会声音
两会代表、委员高度关注产品质量、食品安全
今年两会其间，关于产品质量、食品安全，一些全国人大代表和全国政协委员纷纷发表意见，有的还形成提案、议案，与温总理报告的内容“不谋而合”。
全国人大代表王金富：标准是产业核心竞争，也是节约资源好手段
“所谓标准，从某种意义上讲，就是将最好的、能实现低消耗、高回报的方法统一推广和应用。”来自制造业的全国人大代表、福田雷沃重工董事长王金富认为：标准既是产业核心的竞争力，还是节约资源的好手段，我们对标准必须有更深的认识。
王金富举例说：“我们可以算一笔账，目前我国每年更换的手机超过1亿部，其中2／3的手机充电器基本不再使用，一个手机充电器价格平均下来在30块钱左右，重量平均下来在70克左右。这样一算，全国一年光在手机充电器上就浪费了20亿，原材料上一年至少浪费橡胶与塑料2800吨，至少浪费钢材1900吨。如果我们统一标准，这些浪费便可节约下来。”
“标准是工业精神的集中体现。我们在抢占标准高地，争夺企业或行业话语权的同时，更要清醒地认识到标准对节约资源的作用。”王金富介绍，目前国内大部分拖拉机制造厂采用室外场地试车，造成对土地资源的大量占用。而且，人工试车无法对试车圈数和车速形成精准的控制。对此，福田雷沃重工使用室内智能试车设备，并制定统一的试车标准，将大部分试车环节放到室内，让拖拉机用上了标准化的“跑步机”。这样不仅提高了拖拉机的试车效率和质量，还节约了大量土地和燃油并减少了对轮胎的磨损和消耗。如果这种生产试验标准在国内全行业得到推广，按年产10万台拖拉机，试车场面积需12000平方米，按全国拖拉机总产量为230万台计算，单单从节约土地资源的角度来讲，全国范围内就可节约土地250000平方米。据测算，如果全国行走类机械的制造过程中试车环节全部采用此类相似的标准化操作，全国将节约土地3万亩左右。
“标准对企业、对行业、对国家都具有重要意义。”王金富代表在大会上呼吁，国家有关部门在积极鼓励和支持民族工业发展的过程中，对建立企业标准、产业标准乃至国家标准要予以高度重视，并出台有利措施，让标准更好地发挥利民利国的作用。
全国人大代表陆亚萍：要有前瞻性，与国际标准接轨
江苏亚萍集团董事长、全国人大代表陆亚萍说，我国产品要长久赢得国际市场，就必须提前与国际标准接轨。对进口国的技术标准，出口企业必须高度敏感，通过网络和客户系统及时关注，避免不必要的损失。
全国人大代表方宜新：提高标准水平是企业责任
全国人大代表、江苏东洋之花化妆品有限公司董事长方宜新说，政府工作报告中提出今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修改，健全食品、药品和其他消费品安全标准体系，这对企业既是挑战，更是机遇。一个有责任的企业应提高标准，对供货商实行严格的审核制度，对员工进行系统的技术培训，确保质量安全。
全国人大代表徐镜人：管理和技术两个轮子一起转
全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐镜人说，药品安全，人命关天，质量一丝一毫也不能含糊。扬子江药业前年就提出产品要达到国际标准，争取今年实现生产经营品种全部达到国际标准的目标，建立长效的质量监督保证体系。
徐镜人认为，国内大型制药企业与现代化国际企业相比，设备不差，环境不差，但在制度化和生产自动化方面还有距离，需要通过技术和管理来支撑。技术标准难以落实，“放心药”就没有保证。
全国人大代表赵凤琦：食品企业提高准入门槛
“食品行业应尽快制订健全的质量安全标准，提高行业的准入门槛。”全国人大代表、江苏双沟酒业有限公司董事长赵凤琦说。
赵凤琦介绍，我国食品行业准入门槛普遍偏低。以白酒为例，全国现有白酒企业3.7万余家，其中产量超过2万吨的只有39家，存在“小而散”的局面。这与准入门槛低、行业管理薄弱、市场竞争不规范有关，结果导致假冒侵权现象严重。
全国政协委员高体健：加速构建食品安全监督网络
“食品安全是国计民生之本，不仅关系着人民群众的健康和安全，而且关系着政府和国家的形象。”全国政协委员、农工党河南省委主委、河南省食品药品监管局副局长高体健在接受记者专访时说：“近几年频繁发生的食品安全事件说明，当前我国食品安全及其监管仍然存在突出的问题。要改变被动地处理个案的局面，就要从法律法规、体制机制上多下功夫，构建一个全面的食品安全监督网络，全面提高我国食品安全保障水平。”
全国人大代表宗庆后：真正建立食品安全防火墙
作为中国食品行业的全国人大代表之一，娃哈哈集团董事长宗庆后也将目光更多地投向了自己所熟悉的食品领域。为此，他特意带来了“关于进一步修订完善《食品安全法(草案)》”的议案，还有关于《调整国家认定食品(饮料)行业企业技术中心评价体系指标》以及《关于加快食品及食品包装容器生产许可证办证进度》等建议。
“近年来，食品安全问题频发，近期更是连出口食品也安全堪忧，这甚至引起了国际媒体的关注。”宗庆后说，2007年10月31日，国务院常务会议原则通过了《食品安全法(草案)》，并有望在今年正式出台。
仔细研究过草案的宗庆后认为，在电子监管制度、管理机制以及安全标准等方面仍有不足，需要加以修订完善。他建议取消对食品行业的产品质量电子监管制度，修订为溯源监管制度。
“由于食品行业最小包装的产品数量巨大，实施监管码对企业和消费者都会造成经济压力。”他建议进一步理顺管理机制，消除多头管理。
作为负责任的食品企业代表，宗庆后十分看重消费者权益。他认为，大企业绝对是把食品安全做得很好，因为他要长期生存。如果食品企业质量出现问题以后，一下子就垮掉了，大企业小心谨慎，关键是小企业、小作坊要管好。
“应该说，政府的监管部门进行抽查监督，主要要抓‘小’，小企业要好好的抓一下。因为它今天打一枪就走了，倒就倒了的企业确实很危险。”对于小型食品企业和手工作坊，他建议政府加大强制执行力度，制定有针对性的、简单有效的生产管理制度，帮助他们提高质量管理水平，从而保证食品安全。
宗庆后呼吁，中国企业和各级政府真正建立起食品安全的防火墙，真正让消费者饮健康饮料、吃放心食品。
全国人大代表陈海啸：“国家质量奖”应尽早出台
全国人大代表、浙江省台州医院院长陈海啸非常关注产品质量，他说：“产品质量保证了，提高了，就是对消费者最好的交代。我国是一个人口大国，也是消费、出口大国，产品质量、服务质量不仅涉及中国13亿人的民生，还时刻影响全球几十亿人的生活。如何促进企业生产高质量的产品，一直是政府要着力解决的问题，也是社会民众关心的话题。”
他建议，以国务院名义设立和颁发国家质量奖，国务院领导出席颁奖大会，鼓励优秀企业组织参与国家质量奖的评奖活动，在追求卓越中提高竞争力，以质量兴国，制定《中华人民共和国质量奖励条例》。设立国家质量奖基金会。
陈海啸还对制定《中华人民共和国质量奖励条例》，设立国家质量奖提出建议；质量奖是直接由政府授予的，奖励条例以提高质量、绩效卓越和提高公众对质量认知为宗旨。
全国政协委员王国发：农产品质量安全体系建设亟待加强
随着消费环境的变化和国际市场竞争日趋激烈，国内外市场对农产品质量安全的要求越来越严格、约束性越来越强，这已经成为农业和农村经济发展的主要制约因素。从国内市场看，随着人们生活水平的提高，消费者对农产品质量安全要求也越来越高，已开始由吃饱向吃好转变。特别是随着《农产品质量安全法》的出台，一些省和地区也纷纷建立了农产品质量安全市场准入制度，农产品市场竞争更加激烈。从国际市场看，一些发达国家纷纷出台了一系列农产品市场准入标准，提高了准入门槛，国际贸易壁垒对我国农产品出口约束性越来越强。近年来，我国不断加强农产品质量安全工作，农产品质量安全总体水平稳步提高。但我国农产品质量安全建设投入远远不能适应形势的要求，农产品质量安全体系建设还处于起步阶段，突出的问题是监测手段滞后，标准不完备，追溯制度不健全，还不能适应市场对质量安全监管的要求。“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和“毒香蕉”等事件及引发的社会各界对农产品质量安全的恐慌和给相关产业带来的毁灭性打击，充分暴露出我国农产品质量安全上存在的隐患。
为此，全国政协委员王国发建议进一步加强农产品质量安全监管和农产品质量安全体系建设。
一是全面贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，加强农产品安全监管。重点加强农产品产地环境、农业投入品和农产品质量三个环节的监管工作，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。同时，针对各种可能出现的农产品质量安全突发事件，建立健全应急管理体系。
二是要根据《农产品质量安全法》的要求，加快完善农产品质量安全标准体系。中央财政设立农产品质量安全专项资金，支持基层建立健全农业标准化体系、农产品质量安全检测检验体系、质量安全认证体系、监管体系、技术服务体系和信息服务体系。重点支持吉林省等粮食主产区加强农业标准化示范区建设。
三是要建立健全农产品质量可追溯制度，一旦产品出现质量问题，特别是出现危及消费者生命和健康的重大问题时，可追究直接责任人和监管部门的违规责任。全国人大代表祝义才：提高准入门槛，保证源头安全
“食品工业是道德工业，良心是第一位的，产品质量安全是第一位的，如果没有这个基础，企业再大再
强也肯定走不远。”全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义才说。
祝义才认为，政府工作报告提出要认真落实产品质量安全责任制，这就要求各级政府依法行政，各个职能部门要严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度，严把市场准入关。
祝义才介绍，我国目前各类食品企业约有45万家，但规模以上企业仅占5.8％，10人以下小作坊占78.8％。许多小企业、小作坊加工设备简陋，从业人员素质不高且流动性大，食品安全保证难度大。到2007年上半年，国家已向食品生产企业共颁发了10.7万张食品生产许可证。未获得食品质量安全市场准入资格的企业、作坊就不应生产加工经营食品。
为此，祝义才建议尽快制订严格的市场准入标准，尽快解决一些小企业、小作坊违法、违规生产食品带来的问题，从源头上保证我国食品质量安全。
全国政协委员陈晓颖：依法保障产品质量监管网络
“政府工作报告提出要健全产品质量安全监管体系，希望相关部门加快食品安全法等相关法律法规的立法进程，以法律保障推进产品质量电子监管网的建设，实现对产品质量的全过程监管。”全国政协委员、中国产品质量电子监管网推进办公室副主任陈晓颖说。
陈晓颖表示，产品质量电子监管网系统是由国家质检总局、中信集团和中国电信于2005年9月开始建设。借助于这一系统的海量数据库和每一件产品上的电子监管码，可以实现对产品质量从生产源头到流通环节的全过程监管。
陈晓颖说，现在仍有一些企业未加入这一监管链条，希望国家能加快相关立法进程，切实推动这一监管网络的建设。
据了解，日前，国家有关部门已联合发出通知，要求力争在2010年年底前使全国适合入网企业的产品全部加入电子监管网。食品、家用电器、农资、化妆品等9大类69种重点产品将在今年6月底前全面实施电子监管，所有产品100％加贴电子监管码才能上市。
全国人大代表陈晓萍：小商小贩须引导规范
“国家强调加强对食品安全的监管，我认为非常有必要，但是，只有强力监管还不够，还要加强引导。”全国人大代表、福建福州真味包点公司总经理陈晓萍举例说：“现在有很多农民到城里开小吃摊，有的卫生质量确实难以保证，但也不能全部取缔，否则他们去哪里谋生呢?关键要加强引导，规范管理，而不是一味地取缔。以前多是在地摊上买菜，质量难以保证，后来我们建立了农贸市场、超市，就较好地解决了质量安全问题。对于小摊小贩，加强引导，规范管理也是考验政府执政能力的一件事情。”
全国政协委员梁燕君：完善食品召回制度
全国政协委员梁燕君在政协会议发言中积极建议完善和落实食品召回制度，从而在保护消费者利益的同时，大大提高生产商和分销商的声誉。此制度出现在2007年8月17日国务院发布的《中国食品质量安全状况》白皮书中。
梁燕君说，目前，我国对检查定为不合格的食品通常采取的做法是：进行媒体曝光、罚款处理或停产整顿，被没收产品的是少数。她认为，这种处理不能杜绝不合格食品被端上消费者的餐桌。
梁燕君希望，国务院能够成立食品召回领导小组，统一协调部署食品召回的问题及措施，并逐步提高食品召回的立法层次。她还建议加快食品安全标准体系建设，提高检验检测水平，建立食品追溯制度和食品安全风险评估体系……
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