摘要：加强新形势下党员发展和党员管理工作，是全面贯彻党的十八大、党的十九大精神，全面落实从严治党的具体表现，也是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，随着思想观念的深刻变化、市场经济的不断深化、利益格局的不断调整，对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。党员发展与管理如何适应时代发展需求是此次探讨的主要内容。
关键词：党员;发展;管理
加强新形势下党员发展和党员管理工作，是全面贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。随着思想观念的深刻变化、市场经济的不断深化、利益格局的不断调整，对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。
一、党员发展和管理存在的问题
少数基层党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高;党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强等。
二、严格坚持标准，提高发展党员质量
（一）始终把政治标准放在首位
坚持思想入党，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等规定发展党员，切实从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面考察把关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个发展一个。防止“带病入党”。对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并追究相关人员责任。
（二）加强入党积极分子培养教育
把对入党积极分子的培养教育贯穿于发展工作全过程，端正入党动机。实行党校培训与履职尽责、社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度，强化培养考察写实，建立动态管理机制，及时调整不合格人员。注意入党积极分子岗位变动时的相互衔接。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支委会讨论同意后报上级党委备案后，可列为发展对象，发展对象要参加入党前的短期集中培训。
（三）扩大发展党员工作中的民主
加强党员和群众推荐、群团组织推优工作。在支部大会上采取无记名投票方式进行表决外，另一个重要监督手段就是紧紧抓住公示环节，在公示期结束后，将公示期收到的相关意见及情况进行统一登记，确保公示制度落至实处。
（四）严格工作程序和纪律
1.明确关注重点，加强过程审查。2018年3月23日，中国航发成发发布了《中国航发成都发动机有限公司发展党员三审制度》，明确了党支部初审、分党委（党总支）预审、公司党委终审三个环节的责任人和审查事项、审查重点，加强过程审查和监督。
2.加强对基层党支部发展党员工作的检查指导。检查考核时重点查看党员发展进程及发展流程的规范性，对基层党组织党员发展工作强化指导督促。重点查看思想汇报是否结合工作生活实际，是否每季度汇报;入党积极分子、发展对象、预备党员的考察写实是否有培养联系人（入党介绍人）、党支部考察写实意见;支部大会是否“票决制”，参会人数是否符合要求等。
3.制订党员发展流程及模板，并通过专题培训进行宣贯。根据中央组织部发放的党员发展流程图，结合成都市党员发展工作相关要求，制订公司党员发展流程及配套模板，通过专题培训进行宣贯，并将模板发放给基层，进一步规范了公司党员发展程序，使基层对党员发展有章可循、有流程可看、有模板可用。
三、加强发展党员工作宏观指导，保持党员队伍适度规模
（一）实行发展党员总量控制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，公司党委将积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，制定严格的发展党员年度计划，使公司党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。各级党组织坚持有计划有步骤地发展党员，严格按照公司党委年度下达的指导数发展党员，不得突破，确保发展党员总量调控目标任务落实到位。
（二）制定和落实发展党员规划。各分党委（总支）要根据公司党委下达的指标数，结合单位实际，从各个层面、不同岗位，深入调查，对入党积极分子进行培养考察，定期写实，把各方面都先进的人员吸收入党。力争把党员培养成骨干，把骨干发展成党员;在符合发展流程的前提下，把在生产经营中发挥积极作用的入党申请人列为积极分子、把在急难险重冲锋在前的积极分子列为发展对象、把在科研生产中表现优异的发展对象吸收为预备党员，把考察合格的预备党员转为正式党员，切实为公司科研生产保驾护航。
（三）抓好发展工作的指导考核。组织部门每年要对发展党员工作进行检查，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各分党委（总支）每半年要向上级部门报告发展党员工作情况。要坚持标准，注重质量，真正做到了成熟一个发展一个，使公司党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。
四、强化党员管理，增强党员队伍生机活力
（一）从严管理党员。严格经常性的党内生活，严格执行党员党性定期分析、民主评议等制度。发挥党员证作用，加强党员组织关系管理，理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中，坚决消除“挂空党员”、“口袋党员”。创新党员管理手段，充分运用现代信息技术和传媒手段改进党员管理工作，及时补充完善党员信息库资料。进一步要求各级党组织和党务工作人员，要增强服务意识、责任意识、使命意识，充分保障党员权利。
（二）及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，使党员队伍更加纯洁。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，按公司《党务工作操作流程》进行，做到事实清楚、证据充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。2019年在公司开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要求基层各单位对党员进行民主评议，通过党员自评与互评及组织评定等相结合，对被评为“差”的党员按照《中国航发成发不合格党员认定及处置办法（试行）》进行处置;不断肃清不合格党员，提高党员队伍的纯净度。
（三）健全党内激励关怀帮扶机制。要发扬党内民主，充分保障党员的各项权利，维护党员合法权益。各级党组织要通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难党员和老党员。社区分党委要积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺斗目党员遗属纳入社会救助。
作者简介：王健（1981-），女，陕西蒲城县人，目前就职于中國航发成都发动机有限公司党群工作部，政工师，大学本科，研究方向：党建。
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