近年来，随着滨海县现代农业的快速扩张以及高效农业格局的初步形成，迅速打造一支适应现代农业产业发展需求的新型农业农村人才队伍，对于加快转变农业增长方式，促进农业增效、农民增收、加速推进小康进程、率先实现农业现代化目标显得至关重要。2012年中央1号文件的主题是农业科技创新，必将助推滨海县现代农业发展步入一个新的轨道。现代农业的又快又好发展，必将为农村劳动力培训阳光工程的有序推进提供一个新的展示舞台和发展平台。
1滨海县农业概况
滨海县现辖14个镇区，270个村，32个居委会。总面积1 915 km2，其中，陆地面积1 667.4 km2，滩涂面积38.02 km2。全县耕地面积94 454 hm2；林桑果竹地面积56 060 hm2，林地面积236.93 hm2，水域面积207 km2，占全县总面积10.81%，其中河流面积13 808 hm2，占总水面的66.41%，坑塘水面6 983 hm2，占33.58%。
全县人口117.60万人，农业人口90.69万人，占总人口的77.1%。农村劳动力有42.1万人，其中：外出务工人数为14.34万人，占劳动力总数的34.1%；从事农（牧、渔）业生产的劳动力为18.8万人，占劳动力总数的44.7%。其中从事渔业生产的人员有0.45万人。在从事农（牧、渔）业生产的劳动力中，男性劳动力有9.9万人，其中50～６0周岁占62.5%，50周岁以下占劳动力总数的37.5%；女性劳动力有8.9万人，50～６0周岁占63.6%，50周岁以下占劳动力总数的36.4%；从事农（畜、水）产品加工的人数为2.4万人，占劳动力总数的5.7%。从事农资和农（畜、水）产品经营的人数为4.8万人，占劳动力总数的11.4%。全县有农民专业合作经济组织697个，从业人员2.8万人。
2农民培训意愿
2.1农民愿意学
80%以上的农民都认识到，通过培训可以提高科学种田的水平，增强创业信心，强化法律和农产品安全意识，提升职业道德和技能档次，也可增加生产经济效益。许多参训学员都希望县农委多多举办农业技术、职业技能和农民创业等方面的培训班。
2.2能人带头学
据调研，80%以上的规模种植户、养殖专业户、设施栽培专业户、特色蔬菜种植户，都有过在县农干校参加培训的经历，培训不但给他们带来了新技术、新品种，更为他们带来了市场信息以及致富的典型和经验，能人大户已经成为参与学习培训的主力军和示范者。
2.3“产、加、销”都想学
调查结果表明：在得到种养技术和技能培训的同时，有40%以上的创业型农民更希望得到农产品流通加工乃至农村金融等方面的知识。对697个农业专业经济合作组织的调查表明，70%以上的从业人员都希望有机会参加产加销一体化培训[1-2]。
3农民培训的必要性
3.1加强农民培训，是构建农业发展新格局、实现强农富民目标的必然选择
滨海县是农业大县，“三农”问题是根本问题，大力发展现代农业，转变农业生产方式，提高农民收入，是推进农村改革、实现小康目标的关键所在[2]。近年来，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“三年全面小康，五年挺进百强”的奋斗目标，以发展高效农业为重点，农民增收为核心，粮食增产为基础，特色产业为抓手，切实强化为农服务，初步实现了传统农业向现代农业的转变，设施农业规模化、主导产业高端化、高效农业产业化的格局已初具雏形。进一步壮大和培植农业特色主导产业，提高农业生产率和效益，是农业科技人员的职责所在，分内之事。因此，要通过农民培训，把农业科技知识灌输到广大农民的头脑中，用农业科技武装农民，为农业经济的又快又好发展提供强有力的智力支撑和人才保证，用一大批有文化、懂技术的新型农民来助推高效农业发展。
3.2加强农民培训，是发挥平台作用、转化科技成果的必然选择
对农民进行农业科技、职业道德、法律法规、职业技能、农产品质量安全、市场营销和创业理念等方面知识和技术的培训，有利于各种高新技术的集成转化与推广。通过培训平台，农民的科学文化素质明显提高，思维和眼界明显拓宽，创业信心明显增强，有利于引导更多的农民加入到自主创业、就地创业的队伍中来。多年农民培训工程的实施，许多参训学员走上了创业致富的道路，实践证明农民培训工作的重要性和必要性以及不可替代性，既满足农民多方面的需求，又顺应农业发展的需要。
3.3加强农民培训，是建设新农村、农民踏上小康路的必然选择
建设社会主义新农村的前提是发展农村经济，农民作为新农村建设的主体，必须由传统农民向现代新型农民转变。用现代科学技术来武装农民，加强农民培训是实现这个转变的最佳途径。只有培育出大批觉悟高、有文化、懂技术、会经营、具有较高职业技能的新型农民，才能使他们成为建设社会主义新农村的中坚力量。
4农民培训的可行性
4.1农民有需求
通过调研了解到农民对农业种养方面的新品种、新技术、新机具、新模式有强烈的愿望和需求，渴望学习新知识和新技术；许多村干部和农业合作社负责人也迫切希望组织广大农民、规模种养户、设施栽培种养户、合作社负责人及成员、农产品经纪人及创业人员等，进行职业观念教育、创业知识和创业风险规避教育，以形成良好的职业思想、职业观念和创业氛围；迫切希望进行法律法规、农产品质量安全等方面知识的培训，以树立遵纪守法的良好社会风气和农产品质量意识、食品安全意识；迫切希望进行相关职业工种的技能培训，以提高劳动生产率和农产品的产出率；迫切希望进行经营管理、市场营销知识的培训，从而切实有效的解决农产品的销路等问题。上述种种愿望和需求，是开展农民培训的前提。
4.2学校有条件
滨海县农业干部学校是省农委在滨海县唯一认定的农民培训基地，具有较齐备的培训软硬件条件。目前，学校具有一次性承担150人的集中教学培训场所和食宿条件；在县农委的组织领导下，随时可以调配相关技术骨干。现有的百名讲师团成员和教学能手，普遍具备中、高级以上职称，相关专业涵盖农、林、牧、副、渔产加销等多个领域；有成功制作并应用在各类培训中的多媒体教学培训课件；有各类培训教材编写的教学班子；有若干完成各项培训用的电脑、投影机等电教设备。软硬件条件相对配套，为做好农民培训工作提供了基础保证。
4.3培训有经验
多年农民培训工程的实施，使学校积累了许多做好培训工作的宝贵经验。
具体包括以下6个方面。一是培训工作思路明确。能按照服务全县农业、农村工作的总体战略，满足农民需求，建立特色产业组织为目标开展各类培训。二是适时培训。实用技术培训做到切合农时，切合需要，农民培训工作能做到不误农时，促进生产。三是人员组织及时到位。在各类人员培训的组织方面，做到既发挥自身主观能动性，又协调好各方面关系，能够整合部门优势，并借用其他职能部门的力量，保证培训生源及时到位。四是培训方式灵活多样。对于实用技术培训采用进村或到集市和田头的方法予以推进，方式以专题讲座和现场指导相结合为主。对于农业技能培训及农民创业培训采取以县集中培训为主，镇区培训为辅，采取分阶段进行理论和实践培训，并引领学员到实训基地进行参观学习。五是保质保量抓成效。每年都要组织讲师团成员进行培训，通过新知识、新技术、教学方法、讲课技巧、编写辅助教材等方面的业务培训，不断提高讲师团成员的教学水平和质量。当某些专业师资缺乏时，积极邀请省、市专家授课，确保培训质量。六是以典型学员促培训。在多年的培训过程中，把典型学员的先进事例汇编成册，并在教学过程中向学员宣讲，以此来促进学员更好地学习，从而指导自己的生产实践。
5保障措施
5.1农业部门牵头
阳光工程培训的主要对象是农民，多年来省市主管部门要求由各地农业部门负责，但滨海县阳光工程培训项目由劳动部门牵头负责，多部门申报实施，承担实施的培训机构培训条件和能力相对薄弱，造成培训难以达到要求，成效不明显。农业部门有多年的培训经验和培训条件及能力，因此，这项工作必须由农业部门牵头负责，并由有条件和能力的培训机构组织实施。
5.2强化领导考核
农村劳动力培训阳光工程是关系到提高全县农民科技素质，关系到农业增效、农民增收、农村经济的发展以及新农村建设的大事。各级领导必须高度重视，县和各镇区都应明确主要领导负责该项工作，成立阳光工程培训领导小组。各镇区要把阳光工程培训工作作为党委、政府工作目标内容，并纳入县级对下的考核范畴。做到层层重视培训工作，一级一级抓培训工作，定期检查和考核培训工作。只有强化领导，严格考核，阳光工程项目的实施才能更加扎实，更有实效。
5.3制定周密方案
要做好阳光工程培训各项工作，必须根据培训的相关要求，制定出切实可行的实施方案。针对不同的培训类别和农时季节，明确培训工种、参训对象、培训时间和实施步骤。同时还要制定好相应的各类培训教学计划，明确培训内容、培训课时、讲课师资。只有这样才能保证各项培训循序渐进、有条不紊地进行。
5.4建立实训基地
阳光工程培训仅仅有理论培训是不够的，更重要的是实践培训。因此，将在完善提高过去实训基地的基础上，建立具有新内容的实训基地。计划在滨海县良种场划出2.0～3.3 hm2土地，逐步建立以特色蔬菜生产、高效畜禽养殖等内容为主的综合性实训基地，让学员有能够参与直接操作的实习场所[3-5]。
5.5财政配套支持
阳光工程培训工种多、数量大、时间长、要求高，仅靠部、省级补助资金是远远不够的，县级财政应设有配套资金支持。经过请示县分管领导，将向县财政提出申请，努力在部、省补助资金的基础上，按20%的标准争取县级财政配套资金的补助。
6参考文献
[1] 叶玉琴，石大立.广州农民培训状况的调查与比较[J].广东农业科学，2011，38（21）：207-208.
[2] 葛玺.培训新型农民的必要性与对策建议[J].现代农村科技，2011（10）：54.
[3] 林志健.大田县利用冬闲时节大力培训农民科技带头人[J].红土地，2010（2）：56.
[4] 溆浦县农业局.阳光培训成就农民企业家[J].湖南农业，2011（7）：11.
[5] 田玉斌，蒋平，齐乃敏.农民培训机制研究与探索[J].农民科技培训，2012（1）：9-11.
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