报告进行了分析，确定了发展中国家气候变化技术需求的重点领域和技术、需求特点和技术转移障碍等。研究发现：①在减缓领域，发展中国家技术需求的优先领域为能源和农业，次优先领域为废弃物处理和工业节能，能源领域的优先方向为能源工业、交通和家用节能，农业领域的优先技术为改进作物管理、养殖废弃物管理、家畜饮食配方改良；②在适应领域，优先领域为农业和水资源，次优先领域为海岸带管理、卫生健康，农业领域的优先技术为作物管理、土地管理、农田水利和节水灌溉、高效牧场和牲畜管理，水资源领域的优先技术为雨水收集利用、供水渗漏控制、城市污水处理与回用、气候监测与预警系统、水井技术；③利用科技应对气候变化已成为广大发展中国家的共识，不同类型国家因国情和自然条件不同，其气候变化技术需求也各有侧重，但普遍以成熟适用技术为主，且与本国的优先发展事项紧密关联，同时发展中国家对于能力建设的需求十分强烈；④在技术转移的障碍方面，技术受方的障碍包括资金和市场障碍、能力条件障碍、信息障碍、法律政策障碍、知识产权和技术障碍、传统文化和公众意识障碍，技术供方的障碍（以我国为例）包括资金不足，存在多头管理，信息不对称，机构缺乏走出去的意愿等。最后，提出了我国加强气候变化南南科技合作的政策建议。
关键词发展中国家；应对气候变化；技术需求；技术转移
中图分类号F205文献标识码A文章编号1002-2104（2016）03-0018-09
doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.03.003
科技是应对气候变化，实现可持续发展的重要手段[1]。在全球气候变化背景下，发展中国家由于贫困、落后，缺乏资金、技术，应对气候变化能力普遍不足，更易受到气候变化的不利影响，对气候变化技术的需求尤为强烈[2-4]。正因如此，《联合国气候变化框架公约》将发展中国家气候变化技术转移作为优先和长期事项[5]。在相关技术转让机制支持下，联合国启动了发展中国家气候变化技术需求评估工作，截至2014年完成了近80个国家的需求评估报告（Technology Needs Assessment， TNA）。
我国和其它发展中国家有着相似的挑战和共同的发展愿景。在全球气候变化背景下，我国的气候变化技术和经验可为其它发展中国家提供帮助[6]。加强气候变化南南科技合作，不但有助于促进我国适用技术、产品输出，也有助于缔造双方命运共同体意识，维护发展中国家的整体利益，实现互利共赢。目前，国内对于发展中国家技术需求的研究仅停留在宏观层面，没有具体到国别和技术；对各国气候变化需求报告也缺乏系统分析，特别是部分非洲和美洲国家的研究资料为法语或西班牙语，给国内人员研究增加了难度。本文对20个发展中国家的技术需求报告进行了分析，结合问卷调查、专家研讨等方式，确定了发展中国家应对气候变化技术转移需求和障碍，并提出了我国开展气候变化南南科技合作的政策建议。
1发展中国家气候变化技术需求
根据气候变化话语权、外交关系、经济发展程度、自然地理条件等因素，在文献分析和专家咨询的基础上确定了泰国、肯尼亚、阿根廷等20个代表性发展中国家，在地域上覆盖了亚洲、非洲和拉美地区，在发展程度上覆盖了低收入国家（包括最不发达国家）、中等收入国家和新兴工业化国家，在地理特征上覆盖了内陆国、小岛国和临海国等。通过对上述国家气候变化技术需求报告的分析，发现技术需求的重点领域和优先技术集中在以下方面（详见表1、表2、表3）：
1.1减缓领域的重点领域与优先技术
温室气体主要排放源、减排潜力是确定减缓优先领域的重要标准。经分析，绝大多数发展中国家把能源和农林业列为减缓的优先领域，部分国家还将废弃物处理、工业列为优先领域。
（1）能源领域的优先方向为能源工业、交通和家用节能。①能源工业的优先技术与发电、供热相关，包括使用可再生能源、提高化石能源利用效率和热电联产。可再生能源技术中，太阳能光伏发电、生物质厌氧消化（制沼气）最优先，其次为风力发电涡轮机、小水电和常规水电技术、废弃物生产能源等。由于发展中国家大量无电人口处于农村偏远地区，因此小型户用离网发电设施更受青睐，在需求中占很大比例。提高化石能源利用效率的优先技术为燃气轮机联合循环。②交通领域的优先技术为车用燃料转换（如用电力、液化天然气、液化石油气作为替代能源）、交通运输模式的转变（如采用大运量快速公路、铁路运输）、换用小排量节油型汽车等。与能源工业相比，交通领域的技术需求更侧重于行为习惯和交通模式的改变等软技术。③家用节能技术中，太阳能热水器、节能照明（如紧凑型荧光灯）和节能炉具等为优先技术。
（2）农业领域的优先技术为改进作物管理，其次为养殖废弃物管理、牛羊等家畜饮食配方改良。改进作物管理主要针对水稻种植，优先技术包括土壤养分管理等土肥技术、有机农业、少耕免耕等土壤保护技术、生物肥料、肥料定量和灌溉技术、作物多样化等。林业领域的优先技术为造林和再造林、林火的监测与预防、可持续的社区森林管理技术。
（3）废弃物管理领域的优先技术为垃圾填埋、填埋气回收、垃圾焚烧等。
（4）工业领域的优先技术为生产工艺的更新升级，包括水泥生产（干法）、钢铁冶炼（电弧炉、轧制单元、连铸技术）、铝生产等。
1.2适应领域的重点领域与优先技术
气候变化脆弱性是确定适应优先领域的重要标准。经分析，绝大多数发展中国家把农业和水资源列为适应的优先领域，部分国家还将海岸带管理、卫生健康列为优先领域。除部分依赖旅游经济的国家外，把环境保护列为优先领域的国家很少。
（1）农业领域的优先技术为作物管理，其次为土地管理、农田水利和节水灌溉、高效牧场和牲畜管理。作物管理的优先技术为利用生物技术对作物品种进行改良，包括新品种选育、抗旱抗逆品种选育和早熟短季品种选育等。土地管理的优先技术包括土壤保护、保护性农业、提高土壤肥力、免耕等。减缓和适应均把农业作为重点领域，减缓技术主要是减少养殖业、稻田耕作引起的温室气体排放，适应技术主要是在气候变化影响下稳定农产品产量，两类技术略有交叉。
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