【摘要】政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。然而，现实中某些政府失信事件成为政府失信于人民、公信力下降的潜在因素。本文从钱云会案这一事件论述政府公信力下降的几个因素，从中找出相应的路径选择，全力提高政府公信力。
【关键词】政府公信力；钱云会案
政府公信力是指公众对政府的信任度，是政府能力在公众心目中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度。拥有一个得到广大群众信任与支持，拥有高度公信力的现代政府是建设和谐社会的关键。
2010年12月25日上午，乐清蒲岐镇寨桥村村委会主任钱云会在村口被一辆工程车碾死，鉴于上访户的特殊身份，关于其死因的说法沸沸扬扬，并且迅速演变成一场舆论风波，之后当地政府屡次辟谣，却适得其反。由此看出政府的公信力正在弱化，出现这种现象的原因是多方面的。
其一、两千多年的具有遗传性的腐败封建社会已在公众的大脑中形成。由于当代强大的媒体力量及人们思想意识的自由化，贪污腐败的官员形象被人们所共识。
其二、政府的不透明度操作增加了公众对政府的猜忌。例如：在钱云会案中有关部门在处理这一事件时遮遮掩掩，信息不公开不透明，使得事态进一步发酵。可之后的温州警方的调查结果显示，这仅仅是一起普通的交通肇事案件，并非谋杀。据中国社科院法学研究所发布的《中国地方政府透明度年度报告（2009年）以政府网站信息公开为视角》中指出，所调研的43个城市中半数以上不及格，尽管近几年我国大力推进“阳光行政”的工程，推动公开制、听证制、决策公开制、专家咨询制的实施。但在基层，特别是农村地区及中西部地区，制度不能被积极落实，造成政府与群众的脱离，使得农村地区与中西部地区成为矛盾滋生的主要集中点。
其三、公务员与人民群众脱离，在1945年中共七大上，毛泽东指出：“和最广大的人民群众取得最密切的联系是中国共产党人区别于其他任何正党的显著标志之一，是党的三大优良作风之一。”老一辈革命家身体力行这一优良准则，却在我们的传承中遗失。乐清当地政府因征地问题多次与当地村民发生冲突。行政主体与人民群众成为对立者，何来联系？基层政府和派出所对群众反映强烈的社会治安问题麻木不理，对民意极其漠视，何来信任？我们知道，国家公务员具有三重身份，即普通公民、公务员和行政机关代表，二行使政府机关代表的法律身份是在国家公务员执行公务与行政相对人发生行政法律关系所具有的。在基层，公务员个人的工作作风及工作态度直接影响了人民群众对政府的形象的建立。
其四、人民群众对行使监督权的不自信。行使监督权的本质是人民群众融身于政府工作中，是社会责任感的体现，而某些基层政府官僚主义作风盛行，不屑于或不敢于让公民监督他们的工作。钱云会案中村民疑钱云会因阻碍政府工作而被谋害，即体现当代中国人民大众对行使监督权——宪法赋予公民的一项基本权利的不自信。他们只能靠辟谣来制造压力，殊不知这样只会害人害己，不能使问题得到根本解决。
其五 政府执行力不足。政府执行力可理解为在政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和精心设计方案、实施方案，并对政府的各种组织资源包括人财物、信息、法律、制度等进行集中有效的使用、调度和控制，从而有效地执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。
结语
政府执行力是实现经济社会和谐发展的客观要求，是建设高效、责任政府，充分履行政府管理服务职能，确保经济健康快速发展的重要条件。当前我国经济社会正处于一个重要的转型时期，由于政府自身体制改革不够深入，使一些部门职能不明晰，责任不明确，缺位、越位、错位，不作为、乱作为导致资源内耗、责任真空等问题突出存在，这些都在很大程度上影响了政府执行力的发挥和落实。 导致我国政府部门行政执行力低下的原因多种多样，既有主观方面的又有客观方面的原因。提高我国政府执行力将是一项长期而艰巨的系统工程，必须对症下药，多管齐下。如果不从根本上加以解决，就会愈演愈烈，纵容敷衍了事、互相推诿、不负责任的官僚主义，助长徇私枉法、以权谋私、权钱交易的行政腐败现象。
钱云会案反应出的问题是多方面且复杂的，是一定历史时期的现象，是我们社会的产物。我们发现问题是基础，解决问题才是关键。■
【参考文献】
［１］方世荣.论行政相对人［J］.中国政法大学出版社. 2000.
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