篇一：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济 工作座谈会上的讲话
（8 月 28 日）
同志们：
今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主
要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入 的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经 济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增 收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济 工作讲几点意见：
一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感 村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增 强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重 大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题 的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视 和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加 农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证 明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。
集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通， 发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会 缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力 和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活 力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后
盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和 “一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促 进了农村经济发展和社会进步。
但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发 展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招 商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干 部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不 高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没 有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的 生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建 设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面 临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济 的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前 我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常 低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可 以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不 可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上 解决好“三农”问题。
各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经 济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级 集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓 出成效。
二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增
收的新路子 （一）积极培育特色产业。要按照“定一个好规划，找
一条好路子，富一方群众，活一方经济”的思路，依托本村 优势，因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品”的经济 发展模式，不断壮大村集体经济。如：
大九湖村可充分利用湿地保护与开发、九湖集镇建设， 大力发展旅游业、餐饮服务业、物流业等；
坪阡村可大力发展旅游农产品开发、包装、销售一条龙 服务等；
黄柏阡村可大力推广特优品种蔬菜种植，进一步扩大蔬 菜种植规模，形成规模产业等；
东溪村可由村集体、村干部牵头，积极兴办农村专业生 产合作社，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服 务增加集体收入等；
青树村、落羊河村可发展烟叶种植、土鸡养殖等林下产 业，为旅游产品加工提供货源，促进农民增收致富等等。
（二）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长， 懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合当地 条件和需要的项目。如农业旅游业、食品加工业等产业，实 现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富。此外， 根据本村实际情况，合理规划，科学编制项目，千方百计向 上争取政策性资金，通过政策增加收入。
（三）积极盘活村集体资产。要引导农村集体资产合理
流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立经营 理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的山林 土地、房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段，使 呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的措 施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解 村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相关 规定，防止新债务的产生。
三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展 （一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势， 积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民 群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。
要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠 民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场 经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高 群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、 靠、要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准 自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展 路子，改善农民群众的生活。
（二）规范村级财务管理。要切实加强村级财务制度建 设，使村级财务管理实现规范化。坚持开源与节流并重，生 财与理财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、 资产增值承包的一整套规章制度，确保管好资产。尤其要管 理利用好村级帮扶资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款
的使用，使它们能充分发挥效益，保值增值，防止流失。坚 决压缩非生产性开支，减少不必要的浪费。
（三）形成合力，促进增收。要积极发挥职能作用，力 所能及的帮助各村发展村级经济。乡经济发展办要牵头负 责，帮助指导各村选路子、定措施，做好农业技能培训，加 强技术指导等工作。乡社会事务办要做好农民的就业培训、 低保发放，积极联系农民的就业渠道，抓好劳务输出。乡财 政所要积极联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的 经济基础。各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责 任，抓好各项工作的落实，年底对各村的考核，主要看农民 收入的增幅和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳 入考核，凡以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组 织和村干部决不能评优选先。农村信用社等单位要积极发挥 职能，为农民创业致富提供便利快捷的服务。
同志们，切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入， 维护农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各村要 高度重视，理清思路，狠抓落实，以发展壮大村级集体经济 为己任，齐心协力，献计献策，为促进我乡农村经济健康快 速发展做出新的更大的贡献！
九湖乡发展壮大村集体经济工作座谈会 会议议程
主持人：刘群
会议时间：8 月 28 日下午 会议地点：乡政府三楼会议室 参会人员：贾国华、刘群、戢太国、冉磊、覃立军、四办一 所负责人、各村支部书记 会议议程：
1、各村分别汇报本村集体经济及农民增收情况和今后 发展壮大村集体经济的思路。
2、请乡党委书记、人大主席贾国华同志讲话。
篇二：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
于湘滨
目前，国家把“乡村振兴”作为一项重要的发展战略， 新时代要加快乡村振兴，必须把发展壮大村级集体经济作为 基本路径和必然选择。
一、发展现状 唐家坊镇目前村级集体经济的发展到底怎么样呢？答 案是发展形势不容乐观。主要体现在村级集体经济收入少， 收入渠道单一，经营性收入基本没有，村集体自行“造血” 的集体收入基本没有。根据调查，唐家坊镇 2017 年 12 个村 的村级集体经济主要来源为：①小额基础设施建设项目资金 中有 4 万元以财政补助形式作为村级集体收入，这类收入只 存在于贫困村；②田地、山地、村级学校等村集体资源的租 赁收入，这类收入往往金额比较小，一般在 1 万元以下；③ 公益林收入的 30%作为村集体经济收入，只有少数几个村有 这类收入；④光伏发电收入，因还没有并入电网，这类收入 到目前为此还没有产生效益。
二、存在的问题 1.发展环境严重制约了村级集体经济的发展。绥宁县属 于边远山区县、经济欠发达县、交通落后县，没有良好的区 位条件，没有成熟的工业体系，没有成套的政策支持，没有 成型的发展路子，没有成规模的可利用资源。这是我们发展 村级集体经济的“硬伤”，也是我们目前发展壮大村级集体
经济而迫切需要解决的问题。
2.发展村级集体经济缺认识、缺人才、缺管理。
①缺认识主要体现在村干部对发展村级集体经济，特别
是发展经营性集体经济的意愿不强，而发经营性集体经济则 是发展村级集体经济的内生动力、“火车头”。他们认为经营 成功的成果是集体的，经营失败的责任是自己的，怕被追究， 不求有功，但求无过。
②缺人才主要体现在村级班子缺乏市场经营性、引领 性、创新性人才。有想法、有能力的人才，往往自谋出路， 自行办厂、自主经营。因为自身发展与带领村集体发展享受 的是同样的政策、同样的扶持力度，那么这些致富能人为什 么不自身发展呢？这样他们经营所得是自己的，还避免了带 领集体发展而面临的各种矛盾。
③缺管理主要体现在村集体现有资源的管理不善。村集 体对现有资源，如山林、田地、山地、学校、门面往往以比 较低的价格予以出让或租赁，造成了村集体资源的浪费，无 形中也减少了村集体经济收入。
3.上级部门的资金投放，只注重“输血”，而忽略了村 集体“造血”功能资金的拨付。以往上级对村级层面的财政 投入，基本上停留在农村基础设施上的投入，如通组公路、 农村道路窄改宽、河堤、水圳等，对帮助村集体发展集体经 济的资金投入很少。
三、对策建议 1.紧抓、巧抓脱贫攻坚政策东风，盘活、用活扶贫资金 和结对帮扶单位的帮扶资金。如唐家坊镇上白村先是利用扶 贫资金 15 万元用来购买了 15000 株无花果苗，并全部免费 发放给了愿意种植无花果的贫困户和其他农户，另用 5 万元 扶贫资金用于无花果的种植抚育。成立了专门的合作社参与 经营和技术指导，实行统购统销，为发展无花果产业奠定了 基础。另外再计划利用市结对帮扶驻村工作队的结对帮扶资 金 25 万元用于修建烤房购买机器设备用于无花果鲜果加工， 提高产品附加值。而村集体再将烤房和机器租赁给合作社， 以收取租金的形式实现村级集体经济创收，收取租金的方式 为第 1 年免租、第 2 年一万元、第 3 年开始收取资金两万元 /年，先签 5 年合同，5 年后再根据无花果产销量提高租金。
又如下湾村抓住了贫困村光伏发电项目，平整好村集体土 地，筑巢引凤，吸引了周边乡镇没有土地安置发电设备的 13 个贫困村把发电装置安装在下湾村，下湾村收取土地租赁费 和管理费 5000 元/年/村，再加上本村光伏发电所产生的收 益，下湾村仅光伏发电项目一项就可为该村实现村级集体经 济收入 10 余万元。该项目建设已接近尾声，预计年底接入 电网。上白、下湾两村抓住了脱贫攻坚项目、用好了此类资 金，在发展壮大村级集体经济中做了很好的尝试。
2.拓宽村级集体经济发展的资金来源。
①优化上级部门的资金投放，从以往的注重“输血”改 变成注重“造血”功能的完善。目前，农村基础设施的建设 已趋于完善，财政资金应该由向基础设施逐步转为向发展村 级集体经济相关项目或配套项目的倾斜。
②资源变股权，资金变股金，农民变股东。资源变股权， 就是村集体利用可开发利用的资源入股，吸收社会资金一同 予以开发；资金变股金，就是村集体用好自身现有的资金， 或是上级拨付的资金，或是利用的贷款的资金，以这些资金 为翘板，吸收社会资金，更大幅度发挥自身资金的杠杆作用；
意莫高于爱民，行莫厚于利民，农民变股东，就是动员广大 农民群众参与入股到一些发展前景好、投劳投力多的项目中 来，既解决了资金来源问题，又实实在在地发动了群众参与 到了集体经济的发展当中，惠及了广大群众。
③强化金融扶持。加强对村办集体经济发展项目、农民 专业合作组织的信贷支持，开展村集体资源抵（质）押贷款， 减免贷款利息。
3.加强村级班子发展村级集体经济的能力。加快推动村 干部的职业化、专业化和年轻化，村级专门成立发展村级集 体经济的班子，提高村干部工作待遇和福利保障，为发展村 级集体经济吸引引领性、经营性、创新性人才，真正解决加 快推动村级建设需要与村级班子推动村级发展能力不足的 矛盾。
杨帆恰遇东风来，顺势发展正当时。我们一定要抓住抓 好乡村振兴战略、夺取脱贫攻坚战役全面胜利的重大发展机 遇，因村施策、用活政策、精准施策，充实发展村级集体经 济的能力、人才、政策，扎实推动发展壮大村级集体经济。
篇三：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
全县发展壮大村级集体经济现场会
发
言
材
料
中共中宁县委组织部
2015年10月
目录
1、因地制宜因势利导着力增强村级集体经济发展活力
…………………………………中共石空镇委员会(1)
2、创新经济发展模式壮大集体经济势力
…………………………………中共鸣沙镇黄营村党支部3、立足优势多元联动推动集体经济与农民增收协同发展…………………………………中共余丁乡永兴村党支部委员会4、完善政策措施强化项目扶持助推村级集体经济不断发展壮大…………………………………中共中宁县农牧局委员会
5、立足实际科学规划狠抓落实谋求发展
…………………………………中共大战场镇委员会6、开拓创新合力攻坚集中精力发展壮大村级集体经济
…………………………………中共新堡镇刘营村党支部
全县发展壮大村级集体
因地制宜因势利导
着力增强村级集体经济发展活力
中共石空镇委员会
石空镇下辖15个行政村,一个社区,人口26687人,耕地面积4.5万亩。近年来,镇党委、政府把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设,提高各村党组织凝聚力、战斗力和号召力,加快推进新农村建设的着力点,立足各村资源和环境条件,因地制宜、因势利导,积极创新工作思路,努力拓展村级集体经济增收渠道,有效增强了全镇村级集体经济的发展活力。2014年,全镇村级集体经济总收入达300万元左右。其中:村集体经济收入200万元以上的村1个、10万元以上的村2个、5万元以上的村4个。
一是借力集镇开发,走好“增收棋”。近年来,石空沿黄城市带特色小城镇建设快速推进,城镇面积由原不足4平方公里扩展到8平方公里,道路、通讯、水暖电等公共基础设施日臻完善,为集镇范围内的太平、倪丁等村带来了难得的发展机遇。镇党委、政府审时度势,以小城镇建设及重点项目征地拆迁为契机,指导各村整合村集体土地资源,利用农村集体沟、渠、路等公共用地或设施征占赔偿资金,进行土地综合开发利用,快速增加村集体经济积累。太平村筹资180万元,兴建了面积达900多平方米
的大型冷库进行出租,年创收11万元,结合“塞上民居”示范点建设,筹集资金7000多万元建设了6栋商住楼、6间车库、12套商住营业房及占地72亩的小吃娱乐一条街,预计项目建成后可使太平村集体固定资产增加1800万元。倪丁村采取村集体、村民及项目建设单位合作开发的方式,筹资4800万元,开发建设石空商业步行一条街项目,建设4栋81套15300平方米商业用房,出租后村集体经济每年将增加收入20万元以上。通过鼓励支持集镇规划区内各村搞土地开发,既增加了村集体经济收入,带动了失地农民创业就业,又促进了石空特色小城镇建设。
二是依托区位优势,拓宽“增收道”。石空工业城建设项目占地1.69平方公里,配套建设商务酒店、商业水岸步行街、文化活动中心、保障性住房、水上活动中心、综合批发市场等项目,其中,公租房共建设110幢楼, 9300多套,为毗邻集镇的倪丁村发展商贸、餐饮、物业管理服务等创造了条件。镇党委、政府大胆实践,及时指导倪丁村成立物业管理公司,承担居民区物业管理服务工作,有效加强了辖区公用基础设施、环境卫生、社会治安及商户和居民的统一管理,同时解决了部分农户就业问题,增加了村集体经济收入。目前,倪丁村物业管理公司共有员工11名,服务社区群众600余户。2014年,村集体物业费收入2万元,预计公租房全部入住后,倪丁村集体每年仅此一项可实现25万元以上集体收入。
三是立足特色农业,种好“增收田”。镇党委、政府针对各村实际情况,积极主动采取多种形式,引导村级组织发展村级集体经济。对有闲置资产和林场、果园、土地等资源的村,鼓励采取统一经营、对外承包、租赁、股份合作等形式进行集中开发利
用;对具备发展特色产业的村,大力支持特色产业发展,促进了村集体经济收入的增加。白马湖村利用村集体土地,率先种植红枣330亩,并引进灵武长枣、河南灰枣、冬枣、梨枣等多个品种,对150余亩进行嫁接改良后对外承包,预计2015年村集体收入将达到15.5万元。食用菌种植是史营村集体经济收入的主要来源,但产量不高,经济效益不明显。镇党委、政府协助该村引进种植大户,成立中宁县瑶兴农业科技发展有限公司,并将原史营小学废弃校舍和厂房租赁给该公司进行食用菌新品种、新技术示范种植,提高了食用菌的食用价值和市场价值,有效带领了村集体经济收入和周围农户共同发家致富。
四是严格“三资”管理,守住“增收库”。积极推行“村账镇管”制度,严格资金审批和监管,截至2014年9月,全镇15个村的财务全部收归镇财经所统一管理。建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度,指派懂财务知识的乡镇干部指导各村规范财务运行,有效提高了村级财务管理水平。规范村级“三资”经营管理,认真落实“四议两公开”等民主管理制度,定期向群众公开集体经济收支和资产积累、处置情况,主动接受群众监督,有效防止了集体资产流失和因村级账目不清引发的各类问题,真正做到了给群众一个明白,还干部一个清白,为各村充分利用集体资产发展壮大村级集体经济奠定了良好的群众基础。
虽然我镇在发展壮大村级集体经济工作中取得了一定成效,但是仍有一些村集体经济收入偏低,部分资源还没有得到充分的调动和利用。今后工作中,我镇将按照今天会议的部署和要求,进一步加大工作力度,强化工作措施,出实招,求实效,力争全镇村级集体经济再上新台阶。
全县发展壮大村级集体
经济现场会发言材料之二
创新经济发展模式壮大集体经济势力
中共鸣沙镇黄营村党支部
发展壮大集体经济,是巩固农村基层政权、维护社会稳定的必然要求,也是新形势下加快社会主义新农村建设的客观需要。近年来,黄营村党支部在鸣沙镇党委、政府的正确领导下,立足土地资源优势,突出地域特色,不断创新集体经济发展模式,使村集体经济收入呈现出快速增长的良好势头。2014年全村集体经济收入达到11万元,名列鸣沙镇第二。今年村级集体经济收入预计达到18万元,同比增长63.7%。我们的主要做法是:
一、适度规模经营土地,有效破解集体经济增收难题
黄营村是一个纯农业村,共有耕地2580亩,经过多年的改造,大部分土地农田水利设施配套完善,非常适合集中连片耕种,加之土地流转各项鼓励政策的出台,为黄营村规模化、集约化经营土地,发展壮大村级集体经济创造了有利条件。2014年2月,村“两委”班子组织全体村民代表认真讨论后果断决策,成立了独立核算经营的中宁县佳诚水稻种植专业合作社。合作社当年以每亩每年1000元的标准从农户手中流转土地1250亩,向农业银行申请贷款40余万元,购置了一批大型农业生产机械,对所有
土地进行了平整,同时积极联系天宁牧业公司,达成种植购销合作协议,在公司指导下,严格按照技术规程,在流转土地内全部种植了青储玉米。2014年,销售收入达到218万元,支付农户土地流转费用及相应生产投入后,合作社实现盈利3万元,预计今年可获得纯收入10万元以上。按照党支部与合作社的协议,银行贷款全部还清之后,合作社经营收入的30%作为村集体经济积累,70%用作生产再投入、改善村民生产生活条件、提高农户的土地流转费用等,即为村集体经济收入奠定了基础,又为合作社长期稳定发展提供了保障。
二、引进企业出租土地,积极培育集体经济增收项目
2012年,县委、政府决定采用企业化运作方式对鸣沙镇小盐池区域进行开发,建设万亩生态枸杞基地。其中,涉及到黄营村8700亩山荒草原地。村党支部以此为契机,于2014年引进宁夏鑫阳农林科技有限公司、中宁县元亨殡葬服务有限公司等企业,按照每亩每年3元、6元、9元、12元的价格,每10年提升一个档次,与企业签订了40年的草原流转协议。通过盘活村集体草原地,不仅实现了村集体经济的稳定增收,还为村集体合作社依托枸杞基地发展生产服务型创收项目搭建了平台。
三、大胆创新开发土地,大力发展集体经济增收产业
黄营村新义滩河沟水域面积大,多年一直闲置。为了进一步发展壮大村集体经济,村“三委”班子通过走访群众、召开村民代表会议等形式,积极寻找开发利用的途径和项目。经过近半个多月时间的考察、论证、比较,最终决定由村集体进行投资开发,
发展特色水产养殖产业。今年,村上筹资3.5万元,引进江苏省宿迁市白头鹅和石头鹅2个品种鹅苗1500余只,并与生产厂家签订了包销协议,以每只140元的价格进行整体销售。目前,这些鹅苗生长状态良好,预计销售后可获得纯收入6万元。待养殖技术更加娴熟、规模逐步扩大以后,我们计划引进技术,采取独资或引进企业合资等行之有效的方式,在黄营村建设鹅产品深加工企业,并利用农村电商平台,拓展鹅产品市场,力争使村级集体经济收入实现新的跨越发展。
总之,黄营村党支部在发展壮大村级集体经济中做了一些有益的探索,也取得了一定的成效,有效解决了村级组织无钱办事的难题,先后投入32万元,清挖渠道7620米,砌护险段渠道3处210米,维修水利配套24处,硬化文化广场732.6平方米;投入140余万元,建设了面积达4268平方米的留守老人照料服务中心,解决了46名留守老人的日常生活问题。下一步,我们将以本次会议为契机,以现有村级集体经济收入为基础,继续大胆创新、大胆实践,进一步发展壮大村级集体经济,为高标准建设基层服务型党组织,推动黄营村经济社会各项事业健康发展提供强有力支撑!
全县发展壮大村级集体
经济现场会发言材料之三
立足优势多元联动
推动集体经济与农民增收协同发展
中共余丁乡永兴村党支部委员会
余丁乡永兴村辖11个村民小组,共有844户2976人,耕地面积6360亩。村党支部有党员89名。近年来,村党支部在乡党委的正确领导下,立足优势,坚持走养殖、种植、农产品加工和矿石开采、运输、加工等多元化联动发展的路子,推动了村集体经济持续健康发展。2014年,村集体经济实现收入11万元,集体资产积累达到234万元。我们的主要做法是:
一是强化领导促增收,凝聚集体经济发展合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓,每年召集全体党员、村民代表及村“三委”班子成员,集思广益,讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划,研究具体工作措施,保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系,实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法,采取“书记+村干部+村民小组长”的分组模式,由每个工作组盯抓一个发展项目,年初交任务,年底看成效,在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经
济的良好格局。建立集体经济收入与村组干部绩效工资相挂钩的激励机制,每年从村集体经济收入中提取5%作为村组干部绩效工资,并根据承担的工作任务量进行分配,有效调动了村组干部发展壮大集体经济的积极性和主动性。建立规范管理村级集体经济的长效机制,始终坚持“五牙子章”民主理财审批制度,及时全面公开村级集体资产处置和集体经济收支使用情况,自觉接受村监会和全体村民的监督,有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理,实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。
二是扩大存量促增量,提升集体经济发展活力。立足村集体经济收入实际,充分利用集体空闲地、河滩地、山荒地等土地资源丰富,适宜发展种养业的有利条件,抢抓县委、政府大力发展畜牧养殖业机遇,积极争取优惠政策和项目资金支持,采取由村集体统一建设、集中管理、农户租赁经营的方式,先后投资100万元,建成占地30亩的肉牛、奶牛养殖园区1个,占地25亩的肉羊养殖园区1个,建成饲料加工厂1座;抢抓北滨河大道建设机遇,在河滩低洼地开挖鱼塘275亩进行发包经营,既有力地促进了全村畜牧养殖业的快速发展,又增加了集体收入,带动了农民增收致富。适应全县农业产业化发展的形势,引进中宁县金大地公司、华盛枸杞合作社,建立优质蔬菜、优质枸杞、优质水稻和高产玉米生产基地,发动本村能人,盘活本村精米加工厂闲置资产,通过为基地做好协调服务工作、收取公用设施和场地租赁费等形式,进一步增加了村集体经济收入,实现了村集体经
济和农业产业发展互促共赢、共同推进。
三是立足资源促增效,壮大集体经济发展实力。长期以来,开采、运输石灰石资源是我村集体经济收入的主要来源。近年来,村党支部适时转变发展思路,多方寻求发展出路,组织人员到山东等地考察后,联合本村能人,采取“个体经营、集体入股、风险共担、利益共享”模式,筹资170余万元,购进破碎生产设备,引进生产技术,成立永兴村石料厂,生产用于制造商品混凝土的石料,使村集体经济每年稳定增收3.5万元。通过资源利用、兴办企业,在增加村集体经济收入的同时,带动了本村从事运输业农户收入的增加,实现了村集体经济收入有支撑、有项目、有稳定来源。
总之,我们在发展壮大村级集体经济中,做了大量工作,也取得了明显成效,先后解决了一些关系群众切身利益的问题。在争取县、乡项目资金基础上,自筹资金100余万元,建设了张家湾电灌站和全村道路上下水等设施,建成520平方米的村级阵地综合服务中心和3600平方米的文化活动广场3个,沿201省道改造亮化墙体32户6400平方米,安装健身器材20套、垃圾箱25个,对永兴完小教室进行了装修,有效促进了“美丽农村”建设。今后工作中,我们将以本次会议为契机,进一步借鉴其他兄弟村发展壮大村级集体经济的先进经验和做法,继续发挥优势、深挖潜力,努力推进村集体经济发展与群众增收致富齐头并进,为建设和谐富裕新农村做出更大贡献。
全县发展壮大村级集体
经济现场会发言材料之四
完善政策措施强化项目扶持
助推村级集体经济不断发展壮大
中共中宁县农牧局委员会
发展壮大村级集体经济是当前适应农村经济发展新形势,提升村级组织服务发展、服务民生、服务群众能力的现实需要。作为指导帮助乡(镇)村发展壮大集体经济的主要职能部门,我们将立足发展实际,认真履行职能职责,以全面摸清盘活村集体“三资”为突破,以健全完善政策措施为重点,以培育农业经营项目为抓手,开拓创新、真抓实干,助推全县村级集体经济不断发展壮大。主要采取以下五项措施:
一是健全农村“三资”台账。在以往工作的基础上,近期,抽调专人组成农村“三资”清查小组,指导各乡(镇)对村集体“三资”实地进行全面清理,健全完善村集体经济组织资产等7个台账和村集体经济组织资源等5个登记簿,全面摸清村集体所有可用于村集体经营增收的“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况,帮助各乡(镇)、村摸清家底、挖掘优势、寻求出路。同时,指导各乡(镇)、村清理、核实、登记村集体资产资源的承包租赁协议合同,理清权属关系,为村集体充分利用“三资”发展集体经济奠定坚实基础。
二是规范农村财务管理。加强对各乡(镇)村级会计委托代理服务中心的业务指导,进一步规范村级财务审批程序,全面落实“统一账户、统管票据、集中核算、民主理财、定期公开、上下监督”的运行机制,推动乡(镇)、村严格执行村集体经济组织财务收支管理制度、财务收支审核审批制度、资产清查制度等20项制度,力争实现村级财务收支重要环节、重点事项、敏感问题等管理的规范化、制度化。坚持定期对村级财务收支使用情况进行审核,特别是对村集体资产购置处置、重大投资项目实施、资产资源租赁入股及合同的签订等进行监督检查,确保集体资产保值增值。
三是盘活农村集体“三资”。根据“三资”登记台账,今年年底前指导各乡(镇)制定村集体“三资”优化利用方案。2016年年底前,研究制定村集体经济组织“三资”管理办法,出台盘活“三资”的鼓励政策,对盘活集体资产资源新增经营性纯收入的村集体予以奖补,引导村集体对闲置或低效使用的房产、场地、设备、经果林等固定资产和闲散土地、集体机动地、预留地、鱼池、四荒地等,通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式进行盘活利用,推动村集体经济组织总量增长、效益提高、实力增强。2017年底,力争30%的村集体固定资产通过出租、入股等多种形式得到盘活,60%的村集体资源经过合法程序进行承包经营。
四是培育农业经营主体。全面贯彻落实自治区《关于印发<加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见实施细则>的通知》精神,采取以奖代补形式,对从事土地流转达到一定规模的
每亩给予50元的补助,对规范发展合作社、土地流转银行的给予3-8万元的补助,对发展休闲农业的给予5-10万元的补助,同时结合新型农业经营主体培训项目,每年培训协会、专业合作社、专业服务公司管理人员200人,支持村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司、土地流转银行等,采取“支部+公司(合作社、协会)+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、订单配送、产品加工、市场营销等生产经营中介服务,以有偿、微利的方式获得收入。到2016年上半年,力争20%以上的村每村成立1-2个中介服务机构或公司。抢抓自治区建设美丽乡村、观光农业和休闲农业政策机遇,依托各乡镇、村农业产业特色和旅游资源优势,指导村集体采取多种形式兴办农家乐等农业经营主体,每年在条件成熟的村兴办3-4家农家乐,争取自治区项目扶持资金30万元予以扶持。
五是开展土地规模化流转。研究出台《关于进一步规范农村土地承包经营权流转加快促进农业适度规模经营工作的意见》和《关于引导规范农村土地承包经营权流转价格工作的指导意见》,大力支持引导村集体土地流转合作社、土地银行等按照依法、自愿、有偿的原则流转农户的土地,并采取租赁、入股等有效方式,集中将土地流转给涉农企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等进行规模化、集约化经营,增加村级集体经济收入。力争2015年底,通过村办土地流转服务合作社、土地银行流转土地面积达到6万亩,实现村集体经营收入60万元左右。
全县发展壮大村级集体
经济现场会发言材料之五
立足实际科学规划狠抓落实谋求发展
中共大战场镇委员会
近年来,大战场镇积极探索发展壮大村集体经济的措施办法,通过积极申报实施项目、科学规划管理、合理利用村级互助资金扶持村集体经济发展,宁原、杞海2个村集体经济年收入分别达到5000元左右,但仍有11个村属于空壳村。面对新形势、新任务,镇党委、政府将在今后工作中,紧密结合各村实际,按照因地制宜、重点突出、分类指导、注重实效的工作思路,着力推进各村集体经济不断发展壮大,争取2016年2个村集体收入达到10000元以上,4个村达到5000元以上;2017年2个村集体收入达到20000元以上,4个村集体收入到达10000元以上, 5个村集体收入达到5000元以上,实现村村有收入的目标。
一是立足市场优势,提升管理水平,发展“资源效益型”集体经济。针对宁原和杞海两个移民村回族群众居住较为集中且善于经商的优势,争取自治区商务厅农村市场建设项目资金,建设农贸市场一处,交由宁原和杞海村级组织统一经营管理,按照国家有关政策规定收取的管理、租赁费等,70%用于市场建设和管理费支出,30%作为村集体收入。根据兴业村临街的地理优势,充分利用村部空地,采取政府补一点、村集体筹一点、争取帮扶单位帮一点的办法,建设一栋二层商业楼房进行出租,为村集体创
收创造条件。
二是组建合作社,提高组织程度,发展“服务创收型”集体经济。从林业、农牧等服务站所抽调技术干部,通过定点帮扶的办法,指导协助石喇叭村成立枸杞苹果种植销售专业合作社、东盛村成立牛羊养殖专业合作社、长山头村成立灰枣发展专业合作社、大战场村成立黄花菜营销专业合作社,采取多种形式,开展技术指导、信息发布、物流配送、产品加工、市场营销等生产经营服务活动,以有偿、微利方式增加集体经济收入。依托县电商培训平台,为每个村培训1-2名网店管理员,以村级组织开办特产网店,拓宽特色农产品销售渠道,增加村集体经济收入。指导杞海、宁原、唐圈、清河、马莲梁等村成立技术服务队,积极主动与企业合作,有组织开展订单培训,向企业输出技能工人,通过向劳务需求方收取技术服务费等方式,增加集体经济收入。
三是盘活集体资产,实现保值增值,发展“资产经营型”集体经济。积极组织各村做好集体“三资”清理和优化利用工作,充分利用镇、村闲置办公用房、山林荒地等资源,通过招标出租、盘活存量等多种方式,提高“三资”利用效率。协助红宝村盘活闲置的3处旧村部为村集体创收。协助花豹湾村、石喇叭村争取项目资金,利用集体闲置土地建设枸杞烘干房,通过为群众提供枸杞烘干服务,增加村集体经济收入。指导元丰、东盛、大战场、花豹湾、长山头等村成立土地流转合作社或土地银行,采取“转让、出租、入股”等方式,反租倒包村集体土地,通过向承包户或企业收取承包服务费等,增加村集体经济收入。
四是强化招商引资,狠抓项目落实,发展“项目带动型”集体经济。抢抓大战场镇小城镇建设的有利时机,支持临街的兴业、大战场、红宝、元丰村利用集体沟、渠、路和林带等公共用地或设施征用赔偿资金,进行门面房、商品房置换或采取招商引资经营、村集体入股的方式,兴办农副产品仓储和加工企业,发展二、三产业,增加村级集体收入。
五是加强资金监管,提高资金效益,发展“资金扶持型”集体经济。积极争取政府村集体经济发展资金支持,在唐圈村新建饲料加工厂一处,通过向周边销售饲料增加村集体收入。镇农经站牵头,成立大战场镇村集体经济发展互助社,进一步加大村集体发展互助资金的监管力度,创新投资模式,确保集体资金保值增值;积极争取县扶贫办村级互助资金支持,确保全镇13个行政村实现全覆盖,促进各村集体收入逐步增加。
会后,我们将认真贯彻落实本次会议精神,积极借鉴兄弟乡镇发展壮大村级集体经济的经验和做法,尽快研究制定我镇发展壮大村级集体经济的具体实施方案,落实工作责任,强化工作措施,确保全镇村级集体经济实现新的突破,并稳定增加。
全县发展壮大村级集体
经济现场会发言材料之六
开拓创新合力攻坚
集中精力发展壮大村级集体经济
中共新堡镇刘营村党支部
刘营村现有村民小组15个,共计1006户3429人,耕地3060亩。近年来,村党支部积极发展壮大村级集体经济,但成效不够明显,与建设服务型党组织的要求还不相适应,与兄弟村的发展相比差距还很大。为此,今后工作中,我们将认真贯彻落实本次会议精神,进一步统一思想、提高认识,开拓创新、合力攻坚,重点从以下几个反面集中精力发展壮大村级集体经济:一是完善责任体系,形成工作合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作的重中之重,在广泛征求党员群众的意见建议基础上,研究确定壮大村级集体经济的发展思路、发展方向、发展项目和具体措施等。严格落实村“三委”班子成员抓村级集体经济的工作职责,落实责任分工,实行主要领导亲自抓、负总责,班子成员具体抓、直接管,确保形成发展壮大村集体经济的强大合力。大力培养有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的后备干部,适时充实到村级班子中来,不断增强村级领导班子抓经济工作的能力和水平。严格村级“三资”经营管理,提高村级资金的使用效益,定期向群众公开集体经济收支情况,努力争取广大群众
的支持,夯实促进村级集体经济发展的群众基础。
二是成立合作组织,创新发展方式。积极探索“支部+协会”的发展模式,与本村2个苹果协会和6个枸杞协会合作,成立专业合作社,将村集体所有的38亩土地转由合作社进行统一经营管理,并按照“自愿有偿”的原则,大力支持合作社集中连片流转农户土地建设优势特色产业基地,同时为零散种植农户提供产前、产中、产后有偿服务,发展管理服务创收型的集体经济,促进集体经济实力不断增强。依托紧靠物流园区的地域优势,采取适当方式与本村汽车运输协会及园区相关企业建立合作关系,通过承揽园区相关企业货物运输业务,实施基础设施建设工程,组织开展后勤保障服务等途径,拓宽村级集体经济收入来源。
三是联合能人创业,确保稳定增收。坚持“统筹规划、重点培植”的思路,积极争取镇党委、县直有关部门和帮扶单位政策、技术、资金、信息、人才支持,联合本村致富能手、外出务工技术技能型人才、大中专毕业生、复退军人及部分农户等,由村委会牵头整合本村闲置公用设施、集体闲置土地、周边国有山荒地及部分农户闲置宅基地等,采取以土地入股等多种形式,在本村兴建潜力大、市场前景看好的种植、养殖基地,创办中小微企业,努力培植村集体经济新的增长点,力争实现村级集体经济持续、快速、健康发展。
四是把握发展机遇,实施综合开发。充分利用刘营村邻近县城,部分村庄纳入县城开发建设规划区这一有利条件,积极主动与有关部门联系沟通,引进企业进行综合开发,以城市开发项目带动村级集体经济发展。同时充分利用村集体沟、渠、路等公共
用地或设施征占赔偿资金,采取入股分红等多种方式,大力发展以房地产开发、商贸、仓储、物流等为主的实体经济,带动村集体经济不断发展壮大。
各位领导、同志们!会后,我们将认真贯彻落实好本次会议精神,并充分借鉴各村发展壮大村级集体经济的经验和做法,进一步理清工作思路,细化目标任务,以最大的努力,最有效的措施,最科学的方法,努力开创刘营村集体经济发展新的局面。
篇四：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
发展村级集体经济座谈会发言
扬帆恰遇东风来 乘势发展正当时 ——AAA 镇发展村级集体经济工作汇 报 中共 AAA 镇委员会 AAA 镇地处__东南部，面积 192 平方公里，辖 7 个村，1.6 万人。全镇现有基层党组织 38 个，其中党委 1 个，党总支 5 个，党支部 32 个，共 有党员 661 名,镇内水电、林业、矿产、旅游资丰富。近年来，我镇在不断强化基 层党建工作的同时，更加注重通过发村级集体经济筑牢党建根基，实现双向带动。
目前，我镇年集体经济收入达 40 万元村 1 个，20 万元以上的村 1 个，2-5 万 元村 3 个，2 万元以下村 2 个。我们的主要做法是：
一是高度重视，强化领导。成立组织，强化考核，明确职责。镇党委成立了 以书记为组长，镇长、专职副书记为副组长，其他班子同志和相关单位为成员的领 导组，并要求各村也成立相应的组织。同时，将发展村级集体经济纳入对村级工作 的年终考核，将此项工作与其他重点工作同安排、同部署，并进一步明确了在发展 集体经济中，村党组织的主体责任和村书记的第一责任。明确措施，整合资金，形 成合力。今年年初，县委出台了《__县村级集体经济五年提升工程的实施意见》， 我镇立足镇情，积极行动，在充分调研和征求意见的基础上，制定了《AAA 镇农村 集体经济五年提升工程实施方案》，明确发展目标、帮扶举措、发展路径。我镇设 立了发展村级集体经济专项资金，由镇财政每年安排启动资金 30 万元，积极争取 上级专项资金，加大整合移民、扶贫、农业、林业、水利等相关项目资金，拓展资 金来渠道，为发展集体经济注入不断的动力。
二是摸清家底，强化管理。首先，明确产权，规范运作。20__年 6 月，我镇 用一个月的时间，逐村开展集体资产调查登记和集体经济收入来普查，特别是集体 财产和资，全面清理，造册登记，确权颁证，做到底数清、产权明。通过调查登 记，发现有集体林场产权不明存在问题的村有 2 个（白水畈村、东流河村），有物 业房产存在使用权纠纷的村有 4 个（AAA 村、胡家河村、白水畈村、东流河村）。
其次，对症下药，盘活资产。对调查出存在“三资”管理问题的村，镇党委成立有 纪委牵头，林业站、农经站、司法所参加的工作组，集中时间进行清理，帮助村级
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捋顺关系、追回产权。白水畈村通过调解及司法程序，成功解决了 1000 亩林场多 年的承包经营权属纠纷，为村级挽回损失近 10 万元，而后通过重新发包，每年为 村级增收 1 万元。
三是一村一策，彰显特色。盘活资增收。我镇堆谷山村拥有二级水电站一 座，原先村级经营成本高、效益低，通过招商，与岳西县黄尾镇彩虹瀑布景区签订 合作协议，每年可获得租金收入近 40 万元。下一步，该村将对电站进行升级改 造，进一步增资扩容，扩大收益，预计到 20__年该村集体经济收益达 50 万元。宋 家河村村级林场 6000 亩，通过明晰村集体、村林场、农户三方股权及分配比例， 大力发展杉木林抚育，每年拍卖采伐杉木 1500 立方，林场分成收入 20 多万元。借 力旅游增收。近年来，凭借得天独厚的旅游资，以及龙井河、别山湖两大景区的发 展带动，我镇乡村旅游发展势头强劲，已经登记注册的农家乐达 70 余家，其中五 星级农家乐 1 家，拟申报四星农家乐达 14 家。全镇共有农民专业合作社 15 个，家 庭农场和种养大户 56 个，旅游观光采摘基地 1 处。依托乡村旅游发展，借力专项 资金支撑，发展旅游综合服务成为我镇发展村级集体经济的新高地。20__年我镇将 投入 20__万元，实施堆谷山村旅游服务承接综合体开发项目。目前，堆谷山的游 客接待中心已进入规划设计阶段，力争在 12 月底前动工。结合大别山旅游扶贫快 速通道支线建设，20__年将投入 500 万元，新建 AAA 村红色旅游纪念接待中心，进 一步提升全镇旅游接待能力、质量。通过大力发展乡村旅游，进一步拓宽村级集体 集体经济增收渠道。强化服务增收。胡家河村立足境内的铁矿及大理石加工企业等 优势，通过场地租赁、积极为企业服务等方式，每年为村集体增收达 2 万元。投资 物业增收。20__年，胡家河村结合党群服务中心建设，新建商业门面房 6 间，发展 电子商务及农村淘宝，每年可获得租金收入近 2 万元。龙井冲村结合茶谷项目，拟 投资 20__万元兴建旅游综合服务体，发展乡村旅馆，增加集体收入。该村凭借位 于大别山旅游扶贫快速通道桥头堡的优势，在快速通道建设期间，通过出租办公用 房、集体土地出租建立沥青拌和站等方式，每年可获得租金收入近 4 万元。近日， 该村抢抓龙井冲大桥通车在即的机遇，将在大桥码头建两处大型高架广告牌，通过 广告位使用权拍卖出让直接为村级增收 13.8 万元。强弱联手，入股增收。抢抓大 别山旅游扶贫快速通道开通之机，宋家河村、白水畈村、AAA 村、东流河村采用入
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股投资共同在宋家河古村茶栈处兴建快捷旅游宾馆，目前场地已经平整到位，20__ 年可建成使用，届时四村将按股权分配增收。
四是严格监督，确保实效。市场化运作，严把程序关。在村级集体经济经营 上，无论是出租，还是招商合作，都必须严格按照公开、公平、招投标等市场化规 则进行，力求资产增效最大化，杜绝优亲厚友、损公肥私。审计监管，严把资金审 核关。集体经济投资重大事项必须由全体村民代表大会通过，并在村务监督委员会 的监督下，决定资金投向和使用，并报镇党委把关审核。每年年底，镇纪委还对村 级集体经济资金的使用开展专项审计，定期公布村集体经济账目，阳光操作，公开 透明。严把资金使用关，为民服务。我镇宋家河村每年通过林场采伐，在采伐收入 中拿出 10 余万元为群众购买新农合和新农保。我镇堆谷山村近十年来，利用村级 集体经济收入自主修建的村村通水泥路有 13 条，近 30 公里。今年 10 月该村通过 召开村民代表会，在村监委会的监督下，决定投入 10 万元在该村下阴排组修建桥 梁一座，解决附近 2 个村民组近 500 余人的渡河安全问题。通过发展集体经济，真 正实现了村级发展上水平、人民群众得实惠的双向发展目标。
篇五：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济 工作座谈会上的讲话
（8 月 28 日)
同志们：
今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主
要任务是进一步解放思想,理清思路，研究制约村集体收入的 瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济 快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增收 情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济工 作讲几点意见：
一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感 村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增 强村级集体经济实力,不单纯是一个经济问题，更是一个重大 的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的 关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和 普遍关注的焦点问题.解决“三农”问题最根本的是增加农民 收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明， 村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体 经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发 展就越有劲；反之,集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏 号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创 造力。江苏华西村、保康尧治河村,之所以经济发展活力足、 群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。
近年来,九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和“一园三 区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促进了农村 经济发展和社会进步。
但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发 展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招 商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业.一些村干部 带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不高, 就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太 大的突破。尤其是随着征地力度的加大,农民失地后的生活还 没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推 进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面临更大 的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展 和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定.目前我乡有部 分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常低,直接导致 村级班子人员配置少,工作效率低的问题。可以说,发展壮大 村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步，只有 切实增强村级集体经济实力,才能从根本上解决好“三农”问 题。
各村一定要进一步统一思想,充分认识增强村级集体经 济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级 集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓 出成效。
二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增
收的新路子 （一)积极培育特色产业.要按照“定一个好规划，找一
条好路子,富一方群众，活一方经济”的思路，依托本村优势， 因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品"的经济发展模式， 不断壮大村集体经济。如：
大九湖村可充分利用湿地保护与开发、九湖集镇建设， 大力发展旅游业、餐饮服务业、物流业等；
坪阡村可大力发展旅游农产品开发、包装、销售一条龙 服务等；
黄柏阡村可大力推广特优品种蔬菜种植，进一步扩大蔬 菜种植规模，形成规模产业等；
东溪村可由村集体、村干部牵头，积极兴办农村专业生 产合作社，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服 务增加集体收入等;
青树村、落羊河村可发展烟叶种植、土鸡养殖等林下产 业，为旅游产品加工提供货源，促进农民增收致富等等.
（二）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长， 懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合当地 条件和需要的项目。如农业旅游业、食品加工业等产业，实 现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富.此外， 根据本村实际情况,合理规划，科学编制项目，千方百计向上 争取政策性资金，通过政策增加收入。
（三）积极盘活村集体资产。要引导农村集体资产合理
流动和优化组合,确保集体资产保值增值.各村要树立经营理 念，采取资源换资金，存量换增量,将村集体原有的山林土地、 房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段，使呆滞资 产焕发生机,产生效益.积极探索化解村级债务的措施和办 法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解村级债 务，减轻村集体经济负担.与此同时，严格执行相关规定，防 止新债务的产生.
三、强化措施,推动村级集体经济快速健康发展 （一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势， 积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民 群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇,加快发展，尽快致富。要 带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠民 政策贯彻落实好.要帮助农民学习先进的科技知识、市场经济 管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高群众 发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、靠、 要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准自身 优势，大力发展特色产业,努力走出一条有特色的发展路子, 改善农民群众的生活。
（二）规范村级财务管理.要切实加强村级财务制度建设, 使村级财务管理实现规范化.坚持开源与节流并重，生财与理 财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、资产增 值承包的一整套规章制度,确保管好资产。尤其要管理利用好 村级帮扶资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款的使用，
使它们能充分发挥效益，保值增值,防止流失.坚决压缩非生 产性开支，减少不必要的浪费。
(三)形成合力,促进增收。要积极发挥职能作用，力所能 及的帮助各村发展村级经济.乡经济发展办要牵头负责，帮助 指导各村选路子、定措施,做好农业技能培训，加强技术指导 等工作。乡社会事务办要做好农民的就业培训、低保发放, 积极联系农民的就业渠道，抓好劳务输出。乡财政所要积极 联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的经济基础。
各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任，抓好各 项工作的落实，年底对各村的考核，主要看农民收入的增幅 和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳入考核，凡 以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组织和村干部 决不能评优选先。农村信用社等单位要积极发挥职能，为农 民创业致富提供便利快捷的服务。
同志们，切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入， 维护农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各村要 高度重视,理清思路，狠抓落实,以发展壮大村级集体经济为 己任,齐心协力，献计献策，为促进我乡农村经济健康快速发 展做出新的更大的贡献！
九湖乡发展壮大村集体经济工作座谈会 会议议程
主持人:刘群
会议时间：8 月 28 日下午 会议地点:乡政府三楼会议室 参会人员：贾国华、刘群、戢太国、冉磊、覃立军、四办一 所负责人、各村支部书记 会议议程：
1、各村分别汇报本村集体经济及农民增收情况和今后 发展壮大村集体经济的思路。
2、请乡党委书记、人大主席贾国华同志讲话。
篇六：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
全县发展壮大村级集体经济现场会
发 言 材 料
中共中宁县委组织部 2015 年 10 月
目
录
1、因地制宜 因势利导 着力增强村级集体经济发展活力 …………………………………中共石空镇委员会（1）
2、创新经济发展模式 壮大集体经济势力 …………………………………中共鸣沙镇黄营村党支部
3、立足优势 多元联动 推动集体经济与农民增收协同发展 …………………………………中共余丁乡永兴村党支部委员会 4、完善政策措施 强化项目扶持 助推村级集体经济不断发展 壮大………………………………… 中共中宁县农牧局委员会 5、立足实际科学规划 狠抓落实谋求发展
………………………………… 中共大战场镇委员会 6、开拓创新 合力攻坚 集中精力发展壮大村级集体经济
………………………………… 中共新堡镇刘营村党支部
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之一
因地制宜 因势利导 着力增强村级集体经济发展活力
中共石空镇委员会
石空镇下辖 15 个行政村，一个社区，人口 26687 人，耕地 面积 4.5 万亩。近年来，镇党委、政府把发展壮大村级集体经济 作为加强基层组织建设，提高各村党组织凝聚力、战斗力和号召 力，加快推进新农村建设的着力点，立足各村资源和环境条件， 因地制宜、因势利导，积极创新工作思路，努力拓展村级集体经 济增收渠道，有效增强了全镇村级集体经济的发展活力。2014 年，全镇村级集体经济总收入达 300 万元左右。其中：村集体 经济收入 200 万元以上的村 1 个、10 万元以上的村 2 个、5 万 元以上的村 4 个。
一是借力集镇开发，走好“增收棋”。近年来，石空沿黄城 市带特色小城镇建设快速推进，城镇面积由原不足 4 平方公里 扩展到 8 平方公里，道路、通讯、水暖电等公共基础设施日臻 完善，为集镇范围内的太平、倪丁等村带来了难得的发展机遇。
镇党委、政府审时度势，以小城镇建设及重点项目征地拆迁为契 机，指导各村整合村集体土地资源，利用农村集体沟、渠、路等 公共用地或设施征占赔偿资金，进行土地综合开发利用，快速增 加村集体经济积累。太平村筹资 180 万元，兴建了面积达 900
多平方米的大型冷库进行出租，年创收 11 万元，结合“塞上民 居”示范点建设，筹集资金 7000 多万元建设了 6 栋商住楼、6 间车库、12 套商住营业房及占地 72 亩的小吃娱乐一条街，预 计项目建成后可使太平村集体固定资产增加 1800 万元。倪丁村 采取村集体、村民及项目建设单位合作开发的方式，筹资 4800 万元，开发建设石空商业步行一条街项目，建设 4 栋 81 套 15300 平方米商业用房，出租后村集体经济每年将增加收入 20 万元以 上。通过鼓励支持集镇规划区内各村搞土地开发，既增加了村集 体经济收入，带动了失地农民创业就业，又促进了石空特色小城 镇建设。
二是依托区位优势，拓宽“增收道”。石空工业城建设项目 占地 1.69 平方公里，配套建设商务酒店、商业水岸步行街、文 化活动中心、保障性住房、水上活动中心、综合批发市场等项目， 其中，公租房共建设 110 幢楼, 9300 多套，为毗邻集镇的倪丁 村发展商贸、餐饮、物业管理服务等创造了条件。镇党委、政府 大胆实践，及时指导倪丁村成立物业管理公司，承担居民区物业 管理服务工作，有效加强了辖区公用基础设施、环境卫生、社会 治安及商户和居民的统一管理，同时解决了部分农户就业问题， 增加了村集体经济收入。目前，倪丁村物业管理公司共有员工 11 名，服务社区群众 600 余户。2014 年，村集体物业费收入 2 万元，预计公租房全部入住后，倪丁村集体每年仅此一项可实现 25 万元以上集体收入。
三是立足特色农业，种好“增收田”。
镇党委、政府针对各 村实际情况，积极主动采取多种形式，引导村级组织发展村级集 体经济。对有闲置资产和林场、果园、土地等资源的村，鼓励采
取统一经营、对外承包、租赁、股份合作等形式进行集中开发利 用；对具备发展特色产业的村，大力支持特色产业发展，促进了 村集体经济收入的增加。白马湖村利用村集体土地，率先种植红 枣 330 亩，并引进灵武长枣、河南灰枣、冬枣、梨枣等多个品 种，对 150 余亩进行嫁接改良后对外承包，预计 2015 年村集 体收入将达到 15.5 万元。食用菌种植是史营村集体经济收入的 主要来源，但产量不高，经济效益不明显。镇党委、政府协助该 村引进种植大户，成立中宁县瑶兴农业科技发展有限公司，并将 原史营小学废弃校舍和厂房租赁给该公司进行食用菌新品种、新 技术示范种植，提高了食用菌的食用价值和市场价值，有效带领 了村集体经济收入和周围农户共同发家致富。
四是严格“三资”管理，守住“增收库”。积极推行“村账 镇管”制度，严格资金审批和监管，截至 2014 年 9 月，全镇 15 个村的财务全部收归镇财经所统一管理。建立健全村级组织 财务收支和经济责任审计制度，指派懂财务知识的乡镇干部指导 各村规范财务运行，有效提高了村级财务管理水平。规范村级“三 资”经营管理，认真落实“四议两公开”等民主管理制度，定期 向群众公开集体经济收支和资产积累、处置情况，主动接受群众 监督，有效防止了集体资产流失和因村级账目不清引发的各类问 题，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白，为各村充分 利用集体资产发展壮大村级集体经济奠定了良好的群众基础。
虽然我镇在发展壮大村级集体经济工作中取得了一定成效， 但是仍有一些村集体经济收入偏低，部分资源还没有得到充分的 调动和利用。今后工作中，我镇将按照今天会议的部署和要求，
进一步加大工作力度，强化工作措施，出实招，求实效，力争全 镇村级集体经济再上新台阶。
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之二
创新经济发展模式 壮大集体经济势力
中共鸣沙镇黄营村党支部
发展壮大集体经济，是巩固农村基层政权、维护社会稳定的 必然要求，也是新形势下加快社会主义新农村建设的客观需要。
近年来，黄营村党支部在鸣沙镇党委、政府的正确领导下，立足 土地资源优势，突出地域特色，不断创新集体经济发展模式，使 村集体经济收入呈现出快速增长的良好势头。2014 年全村集体 经济收入达到 11 万元，名列鸣沙镇第二。今年村级集体经济收 入预计达到 18 万元，同比增长 63.7%。我们的主要做法是：
一、适度规模经营土地，有效破解集体经济增收难题 黄营村是一个纯农业村，共有耕地 2580 亩，经过多年的改 造，大部分土地农田水利设施配套完善，非常适合集中连片耕种， 加之土地流转各项鼓励政策的出台，为黄营村规模化、集约化经 营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件。2014 年 2 月， 村“两委”班子组织全体村民代表认真讨论后果断决策，成立了 独立核算经营的中宁县佳诚水稻种植专业合作社。合作社当年以
每亩每年 1000 元的标准从农户手中流转土地 1250 亩，向农业 银行申请贷款 40 余万元，购置了一批大型农业生产机械，对所 有土地进行了平整，同时积极联系天宁牧业公司，达成种植购销 合作协议，在公司指导下，严格按照技术规程，在流转土地内全 部种植了青储玉米。2014 年，销售收入达到 218 万元，支付农 户土地流转费用及相应生产投入后，合作社实现盈利 3 万元， 预计今年可获得纯收入 10 万元以上。按照党支部与合作社的协 议，银行贷款全部还清之后，合作社经营收入的 30%作为村集 体经济积累， 70%用作生产再投入、改善村民生产生活条件、 提高农户的土地流转费用等，即为村集体经济收入奠定了基础， 又为合作社长期稳定发展提供了保障。
二、引进企业出租土地，积极培育集体经济增收项目 2012 年,县委、政府决定采用企业化运作方式对鸣沙镇小盐 池区域进行开发，建设万亩生态枸杞基地。其中，涉及到黄营村 8700 亩山荒草原地。村党支部以此为契机，于 2014 年引进宁 夏鑫阳农林科技有限公司、中宁县元亨殡葬服务有限公司等企 业，按照每亩每年 3 元、6 元、9 元、12 元的价格，每 10 年提 升一个档次，与企业签订了 40 年的草原流转协议。通过盘活村 集体草原地，不仅实现了村集体经济的稳定增收，还为村集体合 作社依托枸杞基地发展生产服务型创收项目搭建了平台。
三、大胆创新开发土地，大力发展集体经济增收产业 黄营村新义滩河沟水域面积大，多年一直闲置。为了进一步 发展壮大村集体经济，村“三委”班子通过走访群众、召开村民
代表会议等形式，积极寻找开发利用的途径和项目。经过近半个 多月时间的考察、论证、比较，最终决定由村集体进行投资开发， 发展特色水产养殖产业。今年，村上筹资 3.5 万元，引进江苏省 宿迁市白头鹅和石头鹅 2 个品种鹅苗 1500 余只，并与生产厂家 签订了包销协议，以每只 140 元的价格进行整体销售。目前， 这些鹅苗生长状态良好，预计销售后可获得纯收入 6 万元。待 养殖技术更加娴熟、规模逐步扩大以后，我们计划引进技术，采 取独资或引进企业合资等行之有效的方式，在黄营村建设鹅产品 深加工企业，并利用农村电商平台，拓展鹅产品市场，力争使村 级集体经济收入实现新的跨越发展。
总之，黄营村党支部在发展壮大村级集体经济中做了一些有 益的探索，也取得了一定的成效，有效解决了村级组织无钱办事 的难题，先后投入 32 万元，清挖渠道 7620 米，砌护险段渠道 3 处 210 米，维修水利配套 24 处，硬化文化广场 732.6 平方 米；投入 140 余万元，建设了面积达 4268 平方米的留守老人 照料服务中心，解决了 46 名留守老人的日常生活问题。下一步， 我们将以本次会议为契机，以现有村级集体经济收入为基础，继 续大胆创新、大胆实践，进一步发展壮大村级集体经济，为高标 准建设基层服务型党组织，推动黄营村经济社会各项事业健康发 展提供强有力支撑！
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之三
立足优势 多元联动 推动集体经济与农民增收协同发展
中共余丁乡永兴村党支部委员会
余丁乡永兴村辖 11 个村民小组，共有 844 户 2976 人，耕 地面积 6360 亩。村党支部有党员 89 名。近年来，村党支部在 乡党委的正确领导下，立足优势，坚持走养殖、种植、农产品加 工和矿石开采、运输、加工等多元化联动发展的路子，推动了村 集体经济持续健康发展。2014 年，村集体经济实现收入 11 万 元，集体资产积累达到 234 万元。我们的主要做法是：
一是强化领导促增收，凝聚集体经济发展合力。坚持把发展 壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党 员、村民代表及村“三委”班子成员，集思广益，讨论商定发展 壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级 集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目 标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小 组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+村民小组
长”的分组模式，由每个工作组盯抓一个发展项目，年初交任务， 年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级 集体经济的良好格局。建立集体经济收入与村组干部绩效工资相 挂钩的激励机制，每年从村集体经济收入中提取 5%作为村组干 部绩效工资，并根据承担的工作任务量进行分配，有效调动了村 组干部发展壮大集体经济的积极性和主动性。建立规范管理村级 集体经济的长效机制，始终坚持“五牙子章”民主理财审批制度， 及时全面公开村级集体资产处置和集体经济收支使用情况，自觉 接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效 益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年 年有收入、年年有发展。
二是扩大存量促增量，提升集体经济发展活力。立足村集体 经济收入实际，充分利用集体空闲地、河滩地、山荒地等土地资 源丰富，适宜发展种养业的有利条件，抢抓县委、政府大力发展 畜牧养殖业机遇，积极争取优惠政策和项目资金支持，采取由村 集体统一建设、集中管理、农户租赁经营的方式，先后投资 100 万元，建成占地 30 亩的肉牛、奶牛养殖园区 1 个，占地 25 亩 的肉羊养殖园区 1 个，建成饲料加工厂 1 座；抢抓北滨河大道 建设机遇，在河滩低洼地开挖鱼塘 275 亩进行发包经营，既有 力地促进了全村畜牧养殖业的快速发展，又增加了集体收入，带 动了农民增收致富。适应全县农业产业化发展的形势，引进中宁 县金大地公司、华盛枸杞合作社，建立优质蔬菜、优质枸杞、优 质水稻和高产玉米生产基地，发动本村能人，盘活本村精米加工
厂闲置资产，通过为基地做好协调服务工作、收取公用设施和场 地租赁费等形式，进一步增加了村集体经济收入，实现了村集体 经济和农业产业发展互促共赢、共同推进。
三是立足资源促增效，壮大集体经济发展实力。长期以来， 开采、运输石灰石资源是我村集体经济收入的主要来源。近年来， 村党支部适时转变发展思路，多方寻求发展出路，组织人员到山 东等地考察后，联合本村能人，采取“个体经营、集体入股、风 险共担、利益共享”模式，筹资 170 余万元，购进破碎生产设 备，引进生产技术，成立永兴村石料厂，生产用于制造商品混凝 土的石料，使村集体经济每年稳定增收 3.5 万元。通过资源利用、 兴办企业，在增加村集体经济收入的同时，带动了本村从事运输 业农户收入的增加，实现了村集体经济收入有支撑、有项目、有 稳定来源。
总之，我们在发展壮大村级集体经济中，做了大量工作，也 取得了明显成效，先后解决了一些关系群众切身利益的问题。在 争取县、乡项目资金基础上，自筹资金 100 余万元，建设了张 家湾电灌站和全村道路上下水等设施，建成 520 平方米的村级 阵地综合服务中心和 3600 平方米的文化活动广场 3 个，沿 201 省道改造亮化墙体 32 户 6400 平方米，安装健身器材 20 套、 垃圾箱 25 个，对永兴完小教室进行了装修，有效促进了“美丽 农村”建设。今后工作中，我们将以本次会议为契机，进一步借 鉴其他兄弟村发展壮大村级集体经济的先进经验和做法，继续发 挥优势、深挖潜力，努力推进村集体经济发展与群众增收致富齐
头并进，为建设和谐富裕新农村做出更大贡献。
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之四
完善政策措施 强化项目扶持 助推村级集体经济不断发展壮大
中共中宁县农牧局委员会
发展壮大村级集体经济是当前适应农村经济发展新形势，提 升村级组织服务发展、服务民生、服务群众能力的现实需要。作 为指导帮助乡（镇）村发展壮大集体经济的主要职能部门，我们 将立足发展实际，认真履行职能职责，以全面摸清盘活村集体“三 资”为突破，以健全完善政策措施为重点，以培育农业经营项目 为抓手，开拓创新、真抓实干，助推全县村级集体经济不断发展 壮大。主要采取以下五项措施：
一是健全农村“三资”台账。在以往工作的基础上，近期， 抽调专人组成农村“三资”清查小组，指导各乡（镇）对村集体“三 资”实地进行全面清理，健全完善村集体经济组织资产等 7 个台账 和村集体经济组织资源等 5 个登记簿，全面摸清村集体所有可用于 村集体经营增收的“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况， 帮助各乡（镇）、村摸清家底、挖掘优势、寻求出路。同时，指导
各乡（镇）、村清理、核实、登记村集体资产资源的承包租赁协议 合同，理清权属关系，为村集体充分利用“三资”发展集体经济奠 定坚实基础。
二是规范农村财务管理。加强对各乡（镇）村级会计委托代 理服务中心的业务指导，进一步规范村级财务审批程序，全面落 实“统一账户、统管票据、集中核算、民主理财、定期公开、上 下监督”的运行机制，推动乡（镇）、村严格执行村集体经济组 织财务收支管理制度、财务收支审核审批制度、资产清查制度等 20 项制度，力争实现村级财务收支重要环节、重点事项、敏感 问题等管理的规范化、制度化。坚持定期对村级财务收支使用情 况进行审核，特别是对村集体资产购置处置、重大投资项目实施、 资产资源租赁入股及合同的签订等进行监督检查，确保集体资产 保值增值。
三是盘活农村集体“三资”。根据“三资”登记台账，今年 年底前指导各乡(镇)制定村集体“三资”优化利用方案。2016 年年底前，研究制定村集体经济组织“三资”管理办法，出台盘 活“三资”的鼓励政策，对盘活集体资产资源新增经营性纯收入 的村集体予以奖补，引导村集体对闲置或低效使用的房产、场地、 设备、经果林等固定资产和闲散土地、集体机动地、预留地、鱼 池、四荒地等，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式进行 盘活利用，推动村集体经济组织总量增长、效益提高、实力增强。
2017 年底，力争 30%的村集体固定资产通过出租、入股等多种 形式得到盘活，60%的村集体资源经过合法程序进行承包经营。
四是培育农业经营主体。全面贯彻落实自治区《关于印发< 加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见实施细则>的通 知》精神，采取以奖代补形式，对从事土地流转达到一定规模的 每亩给予 50 元的补助，对规范发展合作社、土地流转银行的给 予 3-8 万元的补助，对发展休闲农业的给予 5-10 万元的补助， 同时结合新型农业经营主体培训项目，每年培训协会、专业合作 社、专业服务公司管理人员 200 人，支持村级组织牵头成立各 种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司、土地流转银行等， 采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展 技术指导、信息传递、物资供应、订单配送、产品加工、市场营 销等生产经营中介服务，以有偿、微利的方式获得收入。到 2016 年上半年，力争 20%以上的村每村成立 1-2 个中介服务机构或公 司。抢抓自治区建设美丽乡村、观光农业和休闲农业政策机遇， 依托各乡镇、村农业产业特色和旅游资源优势，指导村集体采取 多种形式兴办农家乐等农业经营主体，每年在条件成熟的村兴办 3-4 家农家乐，争取自治区项目扶持资金 30 万元予以扶持。
五是开展土地规模化流转。研究出台《关于进一步规范农 村土地承包经营权流转加快促进农业适度规模经营工作的意见》 和《关于引导规范农村土地承包经营权流转价格工作的指导意 见》，大力支持引导村集体土地流转合作社、土地银行等按照依 法、自愿、有偿的原则流转农户的土地，并采取租赁、入股等有 效方式，集中将土地流转给涉农企业、专业合作社、家庭农场、 种养殖大户等进行规模化、集约化经营，增加村级集体经济收入。
力争 2015 年底，通过村办土地流转服务合作社、土地银行流转 土地面积达到 6 万亩，实现村集体经营收入 60 万元左右。
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之五
立足实际科学规划 狠抓落实谋求发展
中共大战场镇委员会
近年来，大战场镇积极探索发展壮大村集体经济的措施办 法，通过积极申报实施项目、科学规划管理、合理利用村级互助 资金扶持村集体经济发展，宁原、杞海 2 个村集体经济年收入 分别达到 5000 元左右，但仍有 11 个村属于空壳村。面对新形 势、新任务，镇党委、政府将在今后工作中，紧密结合各村实际， 按照因地制宜、重点突出、分类指导、注重实效的工作思路，着 力推进各村集体经济不断发展壮大，争取 2016 年 2 个村集体收 入达到 10000 元以上，4 个村达到 5000 元以上；2017 年 2 个 村集体收入达到 20000 元以上，4 个村集体收入到达 10000 元 以上，5 个村集体收入达到 5000 元以上，实现村村有收入的目 标。
一是立足市场优势，提升管理水平，发展“资源效益型”集体 经济。针对宁原和杞海两个移民村回族群众居住较为集中且善于 经商的优势，争取自治区商务厅农村市场建设项目资金，建设农 贸市场一处，交由宁原和杞海村级组织统一经营管理，按照国家
有关政策规定收取的管理、租赁费等，70%用于市场建设和管理 费支出，30%作为村集体收入。根据兴业村临街的地理优势，充 分利用村部空地，采取政府补一点、村集体筹一点、争取帮扶单 位帮一点的办法，建设一栋二层商业楼房进行出租，为村集体创 收创造条件。
二是组建合作社，提高组织程度，发展“服务创收型”集体经 济。从林业、农牧等服务站所抽调技术干部，通过定点帮扶的办 法，指导协助石喇叭村成立枸杞苹果种植销售专业合作社、东盛 村成立牛羊养殖专业合作社、长山头村成立灰枣发展专业合作 社、大战场村成立黄花菜营销专业合作社，采取多种形式，开展 技术指导、信息发布、物流配送、产品加工、市场营销等生产经 营服务活动，以有偿、微利方式增加集体经济收入。依托县电商 培训平台，为每个村培训 1-2 名网店管理员，以村级组织开办特 产网店，拓宽特色农产品销售渠道，增加村集体经济收入。指导 杞海、宁原、唐圈、清河、马莲梁等村成立技术服务队，积极主 动与企业合作，有组织开展订单培训，向企业输出技能工人，通 过向劳务需求方收取技术服务费等方式，增加集体经济收入。
三是盘活集体资产，实现保值增值，发展“资产经营型”集体 经济。积极组织各村做好集体“三资”清理和优化利用工作，充 分利用镇、村闲置办公用房、山林荒地等资源，通过招标出租、 盘活存量等多种方式，提高“三资”利用效率。协助红宝村盘活 闲置的 3 处旧村部为村集体创收。协助花豹湾村、石喇叭村争 取项目资金，利用集体闲置土地建设枸杞烘干房，通过为群众提
供枸杞烘干服务，增加村集体经济收入。指导元丰、东盛、大战 场、花豹湾、长山头等村成立土地流转合作社或土地银行，采取 “转让、出租、入股”等方式，反租倒包村集体土地，通过向承 包户或企业收取承包服务费等，增加村集体经济收入。
四是强化招商引资，狠抓项目落实，发展“项目带动型”集 体经济。抢抓大战场镇小城镇建设的有利时机，支持临街的兴业、 大战场、红宝、元丰村利用集体沟、渠、路和林带等公共用地或 设施征用赔偿资金，进行门面房、商品房置换或采取招商引资经 营、村集体入股的方式，兴办农副产品仓储和加工企业，发展二、 三产业，增加村级集体收入。
五是加强资金监管，提高资金效益，发展“资金扶持型”集 体经济。积极争取政府村集体经济发展资金支持，在唐圈村新建 饲料加工厂一处，通过向周边销售饲料增加村集体收入。镇农经 站牵头，成立大战场镇村集体经济发展互助社，进一步加大村集 体发展互助资金的监管力度，创新投资模式，确保集体资金保值 增值；积极争取县扶贫办村级互助资金支持，确保全镇 13 个行 政村实现全覆盖，促进各村集体收入逐步增加。
会后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，积极借鉴兄弟乡 镇发展壮大村级集体经济的经验和做法，尽快研究制定我镇发展 壮大村级集体经济的具体实施方案，落实工作责任，强化工作措 施，确保全镇村级集体经济实现新的突破，并稳定增加。
全县发展壮大村级集体 经济现场会发言材料之六
开拓创新 合力攻坚 集中精力发展壮大村级集体经济
中共新堡镇刘营村党支部
刘营村现有村民小组 15 个，共计 1006 户 3429 人，耕地 3060 亩。近年来，村党支部积极发展壮大村级集体经济，但成 效不够明显，与建设服务型党组织的要求还不相适应，与兄弟村 的发展相比差距还很大。为此，今后工作中，我们将认真贯彻落 实本次会议精神，进一步统一思想、提高认识，开拓创新、合力 攻坚，重点从以下几个反面集中精力发展壮大村级集体经济：
一是完善责任体系，形成工作合力。坚持把发展壮大村级集 体经济作为全村工作的重中之重，在广泛征求党员群众的意见建 议基础上，研究确定壮大村级集体经济的发展思路、发展方向、 发展项目和具体措施等。严格落实村“三委”班子成员抓村级集 体经济的工作职责，落实责任分工，实行主要领导亲自抓、负总 责，班子成员具体抓、直接管，确保形成发展壮大村集体经济的
强大合力。大力培养有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的后 备干部，适时充实到村级班子中来，不断增强村级领导班子抓经 济工作的能力和水平。严格村级“三资”经营管理，提高村级资 金的使用效益，定期向群众公开集体经济收支情况，努力争取广 大群众的支持，夯实促进村级集体经济发展的群众基础。
二是成立合作组织，创新发展方式。积极探索“支部+协会” 的发展模式，与本村 2 个苹果协会和 6 个枸杞协会合作，成立 专业合作社，将村集体所有的 38 亩土地转由合作社进行统一经 营管理，并按照“自愿有偿”的原则，大力支持合作社集中连片 流转农户土地建设优势特色产业基地，同时为零散种植农户提供 产前、产中、产后有偿服务，发展管理服务创收型的集体经济， 促进集体经济实力不断增强。依托紧靠物流园区的地域优势，采 取适当方式与本村汽车运输协会及园区相关企业建立合作关系， 通过承揽园区相关企业货物运输业务，实施基础设施建设工程， 组织开展后勤保障服务等途径，拓宽村级集体经济收入来源。
三是联合能人创业，确保稳定增收。坚持“统筹规划、重点 培植”的思路，积极争取镇党委、县直有关部门和帮扶单位政策、 技术、资金、信息、人才支持，联合本村致富能手、外出务工技 术技能型人才、大中专毕业生、复退军人及部分农户等，由村委 会牵头整合本村闲置公用设施、集体闲置土地、周边国有山荒地 及部分农户闲置宅基地等，采取以土地入股等多种形式，在本村 兴建潜力大、市场前景看好的种植、养殖基地，创办中小微企业， 努力培植村集体经济新的增长点，力争实现村级集体经济持续、 快速、健康发展。
四是把握发展机遇，实施综合开发。充分利用刘营村邻近县 城，部分村庄纳入县城开发建设规划区这一有利条件，积极主动 与有关部门联系沟通，引进企业进行综合开发，以城市开发项目 带动村级集体经济发展。同时充分利用村集体沟、渠、路等公共 用地或设施征占赔偿资金，采取入股分红等多种方式，大力发展 以房地产开发、商贸、仓储、物流等为主的实体经济，带动村集 体经济不断发展壮大。
各位领导、同志们！会后，我们将认真贯彻落实好本次会议 精神，并充分借鉴各村发展壮大村级集体经济的经验和做法，进 一步理清工作思路，细化目标任务，以最大的努力，最有效的措 施，最科学的方法，努力开创刘营村集体经济发展新的局面。
篇七：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话
在全乡发展壮大村集体经济座 谈会上的讲话
贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济 工作座谈会上的讲话
（8 月 28 日）
同志们：
今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主
要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入 的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经 济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增 收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济 工作讲几点意见：
一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感 村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增 强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重 大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题 的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视 和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加 农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证 明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。
集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通， 发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会 缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力 和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活 力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后
盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和 “一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促 进了农村经济发展和社会进步。
但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发 展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招 商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干 部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不 高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没 有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的 生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建 设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面 临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济 的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前 我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常 低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可 以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不 可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上 解决好“三农”问题。
各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经 济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级 集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓 出成效。
二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增
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流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立 经营理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的 山林土地、房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段， 使呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的 措施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化 解村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相 关规定，防止新债务的产生。
三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展 （一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势， 积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民 群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。
要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠 民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场 经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高 群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、 靠、要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准 自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展 路子，改善农民群众的生活。
（二）规范村级财务管理。要切实加强村级财务制度建 设，使村级财务管理实现规范化。坚持开源与节流并重，生 财与理财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、 资产增值承包的一整套规章制度，确保管好资产。尤其要管
理利用好村级帮扶资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款 的使用，使它们能充分发挥效益，保值增值，防止流失。坚 决压缩非生产性开支，减少不必要的浪费。
（三）形成合力，促进增收。要积极发挥职能作用，力 所能及的帮助各村发展村级经济。乡经济发展办要牵头负 责，帮助指导各村选路子、定措施，做好农业技能培训，加 强技术指导等工作。乡社会事务办要做好农民的就业培训、 低保发放，积极联系农民的就业渠道，抓好劳务输出。乡财 政所要积极联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的 经济基础。各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责 任，抓好各项工作的落实，年底对各村的考核，主要看农民 收入的增幅和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳 入考核，凡以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组 织和村干部决不能评优选先。农村信用社等单位要积极发挥 职能，为农民创业致富提供便利快捷的服务。
同志们，切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入， 维护农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各村要 高度重视，理清思路，狠抓落实，以发展壮大村级集体经济 为己任，齐心协力，献计献策，为促进我乡农村经济健康快 速发展做出新的更大的贡献！
九湖乡发展壮大村集体经济工作座谈会 会议议程
主持人：刘群
会议时间：8 月 28 日下午 会议地点：乡政府三楼会议室 参会人员：贾国华、刘群、戢太国、冉磊、覃立军、四办一 所负责人、各村支部书记 会议议程：
1、各村分别汇报本村集体经济及农民增收情况和今后 发展壮大村集体经济的思路。
2、请乡党委书记、人大主席贾国华同志讲话。
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