篇一：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
在“促进民营经济大发展”座谈会上的讲话
XXX 2013 年 4 月 16 日
各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，区政协 “促进民营经济大
发展”座谈会，圆满完成了活动议程，马上就要结束 了。这次座谈会时间紧凑，主题鲜明，气氛热烈，发 言深入，取得了较好成果。在此，我代表区政协对大 家的参与和支持，表示衷心的感谢！
这次座谈会的主题，是贯彻落实区委八届五次全 体（扩大）会议关于 2013 年全区经济工作的部署， 经区政协主席会议认真研究确定的，主要目的是通过 搭建一个平台，听取真言、实话，摸清我区民营经济 发展的现状，了解存在的问题，找准制约的因素，向 区委、区政府反映促进全区民营经济大发展、大提升 的意见和建议，为实现“总量进十强、增速争先进、 收入超平均”的工作目标，建言助力。
为了办好本次座谈会，区政协进行了认真地准备， 主席会议多次进行协商讨论。区政协经济科技委员会 和区政协办公室进行了精心地策划和组织，动员部分 委员和民企老总开展了调查研究。在深入了解情况的
-1-
基础上，我们的政协委员和应邀的民营企业家，准备 了一批较好的发言材料。鉴于时间关系，还有部分同 志未能作现场交流。大家的书面发言材料，会后将统 一报送区委、区政府负责同志。
下面，我就发挥政协优势,进一步促进民营经济大 发展讲两点意见：
一、民营经济是富民强区的重要力量 多年来，我区高度重视民营经济的发展，出台了 一系列政策措施，不断加大对民营经济的扶持力度， 我区民营经济出现了快速发展的局面。截止 2012 年 底，全区共有民营企业 家，企业用工人数 人，实现 年产值 亿元。
家规模以上工业企业中，民营企业有 家，累计完成工业总产值 亿元，同比增长 %，占规 模企业总量的 %;累计实现工业增加值 亿元，同比 增长 %，占总量的 %。民营经济在拉动经济增长、 保障社会就业、优化经济结构、增加居民收入、维护 社会稳定方面，发挥着极其重要的作用，成为我区经 济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。与此同 时，我区的民营企业家在不断做大做强企业，积极为 社会创造财富的同时，践行义利兼顾、德行并重的传 统美德，勇于承担社会责任，积极投身扶贫济困、爱 心助学等公益事业，受到社会各界的认同和赞誉。
-2-
但是，我们也应该清醒地看到，我区民营经济的 发展还有明显的不足。其发展的速度、规模和效益， 不仅远远落后沿海发达地区，也落后于我省的大部分 县、区，全区民营企业数量不足、规模不大、实力不 强、经营粗放的问题仍然比较突出。这些都与我们的 政策环境、法制环境、社会环境和服务环境息息相关。
因此，我们要对民营经济的发展给予更多的支持和鼓 励，为民营经济的发展创造更加良好的环境，提供更 加广阔的舞台,充分发挥民营经济在我区经济社会发 展中的重要作用。这也是我们今天举办这次活动的主 旨所在。
二、政协要充分发挥自身优势 加快民营经济大发展，是关系全区经济发展全局 的大事。区政协将努力发挥自身优势,动员和组织广大 政协委员、各参加单位和社会各界人士，为进一步加 快民营经济大发展，认真履行职能，积极建言献策， 贡献智慧和力量。
一是献智。人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、 联系广泛的优势，我们要充分利用这一优势，就提升 民营企业竞争力、优化民营经济发展环境、拓宽融资 渠道、加强民营企业人才建设等问题，组织委员继续 深入开展调研、视察、研讨、论证，及时提出具有综
-3-
合性、全局性和前瞻性的意见和建议，为党委、政府 科学决策提供依据。要组织、引导民营经济代表人士， 扩大对外交往，加强经贸合作、技术交流，引进资金、 人才和先进管理经验等。在当前经济下行压力增大的 形势下，区政协更要倍加关心、关注、关爱企业家委 员，深入委员所在企业，充分了解企业当前的生产经 营情况，组织政协委员中的专家、学者和成功人士， 主动为企业提供技术咨询、项目论证、筹措资金、中 介信息等方面的服务，帮助他们排忧解难。
二是凝心。人民政协具有组织上的广泛性和政治 上的包容性,为民营企业发展营造良好的环境，是政协 组织义不容辞的责任。我们要组织各界委员，围绕政 策落实和环境改善的问题，有效地进行民主监督，协 助党委和政府解决民营企业发展中遇到的新情况、新 问题。及时总结民营经济发展的成功经验，充分运用 各种媒体，大力宣传委员中的民营企业家干事创业、 服务社会的先进事迹，在全社会营造支持民营经济发 展的良好氛围。引导社会正确看待民营经济，正确看 待非公有制经济人士，切实树立起民营经济是中国特 色社会主义市场经济的重要组成部分的观念，树立起 民营企业主是中国特色社会主义事业建设者的观念， 为民营经济发展营造一个健康的思想和舆论环境。
-4-
三是聚力。发挥政协的界别优势，把更多的民营 企业家团结起来，形成合力。要进一步深入研究我区 民营企业家队伍的构成状况，根据经济结构和社会阶 层发生的新变化，把更多的民营企业家团结起来，不 断发展和壮大新时期的爱国统一战线。要注重发挥工 商联、经济企业界、三胞亲友等界别优势和民营企业 家委员的独特作用，通过他们的组织、引导和示范、 带动作用，使更多的民营企业家把自身发展与全区发 展结合起来，把个人带头致富与促进共同富裕结合起 来，自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，为推动我区 经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。希望民营企 业家们，正确处理好个人、企业和社会三方面的关系， 做到珍视荣誉，勇担责任，富而思源，富而思进，积 极参与社会公益事业和慈善事业，力所能及地帮助社 会弱势群体，积极化解不和谐因素，努力构建和谐发 展的社会氛围。
四是亲为。要树立“促进民营经济发展，委员人 人有责”的理念。政协委员来自社会各界，代表性强， 而且有相当一部分委员是区直职能部门和执法单位的 负责人或工作人员，在为民营经济服务的过程中，这 些委员既是监督员，更是执行者。大家一定要在工作 中带头转变作风，改善服务。要充分发挥企业家委员
-5-
的示范作用，大家一定要脚踏实地，真抓实干，把企 业做大做强，以成功的事例告诉亲朋好友，XXX 的经 济发展环境是好的，企业家来 XXX 投资兴业是能够获 得更大发展的。要充分发挥人民政协联系面广、位置 超脱的优势，利用学习考察、交流联谊等一切机会， 广泛宣传发展民营经济的优惠政策和良好环境，在招 大引强工作中发挥人民政协应有的作用。
各位委员、同志们，进一步推进我区民营经济大 发展,事关 经济社会发展大局，事关 XX 小康社会建设 大业。我们要充分发挥政协各方面的优势，以科学发 展观为指导，紧紧围绕进一步推进我区民营经济健康 发展这一主题，继续深入调查研究，认真建言献策， 为实现区委八届五次全体（扩大）会议确定的目标任 务，贡献更多的智慧和力量。
-6-
篇二：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
民营经济发展大会讲话会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的 决策部署，总结工作，表扬先进，分析形势，进一步安排部署推进全市民 营经济发展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民营企业表示热 烈的祝贺。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，着力增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感 民营经济是国民经济的重要组成部分，中央、省里高度重视民营经济 发展。去年 3 月，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议时强 调：必须毫不动摇鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 非公有制经 济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 中央鼓励、 支持、 引 导非公有制经济发展的方针政策没有变， 致力于为非公有制经济发展营 造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
去年 11 月，省委、省 政府召开了加快推进民营经济发展大会。会前，王东明书记对进一步做好 鼓励、支持、引导民营经济发展工作作出重要指示，强调：促进民营经济 快速健康发展， 事关全省经济发展大局，各地、 各相关部门要以更大的 力度、 更加务实的作风， 强力推动中央和省委省政府各项支持政策落到 实处。
去年以来，国家、省连续出台了“完善产权保护制度依法保护产 权”“进一步做好民间投资有关工作”“进一步激发社会领域投资活力”等一系 列政策措施。这些要求为新时期发展民营经济指明了方向。市委、市政府 认真贯彻中央和省里的各项决策部署，把发展民营经济摆在突出位置，努
力为民营企业营造环境、解决难题。近年来，我市民营经济取得长足发 展，已经成为全市经济社会发展的重要支撑。
2016 年，全市民营经济增 加值达到 502 亿元，增长 8.5%、位居全省第七，对全市经济增长的贡献 率达到 51.7%，税收贡献占全市总税收的比重达 55%，支撑起了全市经济 的“半壁江山”，在经济下行压力较大的宏观背景下，能取得这样的成绩， 来之不易，值得肯定。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到差距和问题。一是总量偏小。
与发达地区的差距在逐年拉大，即使与临近的凉山州相比，差距也比较明 显， 2016 年凉山州 GDP 总额比我市多了不到 400 亿元，其中民营经 济增加值就多了近 300 亿元。二是结构失衡。
2016 年，全市民营经济 的三次产业结构为 2.5：
70.3：27.2。三是产业层次不高。
市场主体“小 散弱”特征明显， 70%以上是个体工商户，企业规模普遍偏小，而且多数 处于一般性竞争行业以及同类产业的中低端，普遍面临融资难题，自我发 展能力偏弱。四是政府管理服务的效率有待提升。
有的部门门好进、脸 好看，但事难办。有的部门对民营经济研究不够深入，帮扶政策的针对性 不强，管理服务水平和效率有待提升。
各县(区)、各部门必须充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫 性，把思想行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来， 把发展民营经济摆上更加重要的战略位置，主动进位，以更加扎实的工作 推动民营经济提质提速发展。希望广大民营企业坚定信心、抓住机遇、乘 势而上，努力争取更大发展。
二、突出重点，着力推进民营经济发展
(一) 突出市场主体培育。
培育生成更多充满活力的市场主体，是壮 大民营经济力量的源头活水。要深入实施大众创业、万众创新，积极发展 小企业创业基地、创业孵化器等创业载体，重点围绕做好钒钛、阳光两篇 文章，吸引更多的社会资本转化为创业资本;对下岗失业人员、高校毕业 生、转业退役军人、返乡农民工等符合自主创业条件的进行财政贴息支 持;加快实施“个转企工程”，支持个体工商户升级为企业。要瞄准战略性新 兴产业、现代服务业、先进制造业和高新技术产业等领域，推出一批重点 招商项目，积极引进中国民营企业 500 强企业和行业龙头民营企业。
(二) 突出小微企业扶持。
发展民营经济，既要培育“参天大树”，更 要推动“百花齐放”。要加强对小微企业的政策扶持，实施好促进小微企业 贷款增量奖补、小微企业信用贷款风险补贴、鼓励直接融资等财金互动政 策，从科技创新、能力提升、服务体系建设等方面支持小微企业发展。要 以租赁、先租后让、租让结合等多种方式向小微企业供应土地，并鼓励小 微企业入驻产业园区，租赁使用标准厂房，最大限度降低小微企业的前期 投入。要积极推进龙头企业带动小微企业发展，通过资金项目支持等方 式，鼓励大企业对小微企业提供技术支持，小微企业为大企业搞好生产配 套，逐渐形成紧密合作的伙伴关系和打造形成产业链共同发展。要对民营 小微企业和个体工商户多一份关心、多一些呵护，开展包容性监管。
(三) 突出质量品牌提升。
质量是企业的生命线，品牌是企业最重要 的资产。要聚焦质量对标提升，引导骨干民营企业对标国际国内同行业标 杆企业和先进标准，找准差距，改善工艺，推进企业质量控制体系建设， 加快标准升级，努力培育“__造”产品的竞争优势。要加快实施民营企业品
牌提升培育行动计划，鼓励企业培育精益求精的工匠精神，开展个性化定 制、柔性化生产，不断提品质、创品牌。引导企业积极申请地理标志保 护，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌，争创中国驰名商标、 省著名商标。要加强品牌宣传推介，组织民营企业积极参与“惠民购物全 川行动”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动，扩大品牌知名度和美 誉度。要加强对民营企业知识产权和品牌商标的保护，严厉打击侵犯知识 产权和制售假冒伪劣商品行为。
(四) 突出发展方式转变。
要以供给侧结构性改革为主线，推动民营 企业走绿色、循环、高端发展之路，特别是要坚决排除价格短期波动的干 扰，鼓励民营企业主动淘汰行业落后、低效和过剩产能以及落后装备工 艺。要围绕钒钛深加工、高端装备制造等产业，积极开展与大专院校的协 同创业创新活动，形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品，对新获 得国家级、省级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、制造业创 新中心的民营企业，要加大奖补力度。要引导民营企业进行战略性调整， 积极参与军民融合重大产业项目建设。要鼓励民营企业强强联合、兼并重 组，培育一批技术先进、管理科学、竞争力强的大企业大集团。
(五) 突出现代企业制度建设。
要把建立现代企业制度作为推进民营 经济发展的一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。要 摒弃传统思维，改变个体制、家长制的管理。要坚持“市场主导、企业自 愿、政府引导”的原则，鼓励有条件的企业加快建立起以产权清晰、责权 明确、治理规范、管理科学为特征的现代企业制度，推动民营企业实现产 权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变。
不断提高民营资本证券化水平，推进若干民营企业上市。更加注重发挥党 组织在民营企业发展中的作用。
三、转变作风，着力为民营经济发展营造良好环境 民营企业和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多、压力更大。
政府各部门要树立“服务是本职，服务不到位是失职”的工作理念，主动作 为、上门服务，为民营企业多清路障、多设路标。
(一) 狠抓政务服务。
要持续深化“放管服”改革，坚决取消针对民间 投资设置的歧视性附加条件和隐性条款，大力推广“一窗全能”办公、 “一 条龙”服务机制，完善项目审批“绿色通道”，发改、经信、住建、国土、环 保等部门要主动进位，在审批等方面做好服务。要加强事中事后监管，坚 决破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等各种隐性壁垒， 严肃整治庸政懒政怠政现象，坚决问责不作为慢作为乱作为的人和事。要 保护好民营企业合法权益，落实好党中央国务院完善产权保护制度依法保 护产权的意见和省里即将出台的民营企业合法权益保护办法， 建立完善 协调处理机制，设立民营企业投诉热线，做到“投诉有门、凡诉必复、凡 复必果”;完善政府守信践诺机制，不得以换届、人员更替等理由违约毁约; 强化权力监督和责任追究，严厉查处选择性执法、乱执法等行为，公开曝 光损害民营企业合法权益的典型案件。
(二) 狠抓政策落地。
近年来国家、省、市都出台了不少鼓励支持民 营经济发展的政策措施，但总体看，还存在宣传不够、落实不力等问题。
要着力解决“政策很好看、基层用不到”的问题。一要全面梳理支持民营经 济发展的政策，逐项对照检查，没有落实的要认真查找原因，列出整改清
单，制订整改方案，明确工作要求和完成时限，确保落实到位。二要加强 政策统筹，确保协调一致，切实解决政出多门、政策“打架”的问题，为民 营经济提供全方位支持。三要加强督导检查，对政策落实好、成效明显的 予以表扬，对不作为、慢作为的进行通报。四要加大政策宣传力度，发挥 广播、电视、报刊、网络等媒介作用，及时发布和解读产业、财税等政策 措施，让企业熟悉知晓、用足用好。对 3 月 30 日市政府出台的支持民 营经济发展十条措施，要加大宣传、解读，让民营企业熟悉知晓，用足用 好。
(三) 狠抓要素保障。
今天下午，市政府常务会将审议《关于加快金 融发展的意见》《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《推进直接融 资工作方案》三个文件，目的就是要努力解决企业融资难、融资贵问题。
要做好银政企对接服务，实施区别化信贷支持政策，对暂时困难但竞争力 较强的企业，积极引导银行不抽贷、不压贷、不断贷。要大力发展直接融 资，按照“一企一策”方式开展直接融资辅导，支持企业发行债券融资，加 快实施“创业板行动计划”。要用好兴攀产业发展基金，加快设立钒钛产业 发展基金和康养产业发展基金，大力支持有前景、有潜力的民营企业发展 壮大。同时，要全力保障企业的合法用地需求，在符合规划前提下，对重 点发展的新产业优先安排用地供应;要进一步加强铁路运输、电力等生产 要素的保障和优惠政策的争取，最大限度帮助企业降低生产经营成本。
(四) 构建“ 亲”“ 清” 新型政商关系。
要认真落实习近平总书记关于 建立“亲”“清”新型政商关系的要求，以“亲”密切政商关系，以“清”规范政商 关系，不断加深为企业服务的感情，坦荡真诚开展政商交往，在民营企业
遇到困难和问题情况下更要靠前服务，帮助解决实际困难。同时对民营企 业要加强引导、依法监管，促进健康发展。
同志们，加快民营经济发展，责任重大，使命光荣。让我们携起手 来，共同努力，推动全市民营经济发展，为在全省高水平率先全面建成小 康社会而努力奋斗。
篇三：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
促进民营经济新发展动员大会上的讲话
今天，市委市政府隆重召开“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会，要 向全社会传递三个强烈而明确的信号。一是强化一个认识。民营经济是宁国县域经济 的重要支柱，是践行五大发展、构建五大生态、开展“五个年”活动的主力军、主阵 地和主战场，是实现县域振兴的根基所在、动力所在、希望所在，支持民营经济新发 展须臾不能放松、丝毫不能懈怠。二是表明一个态度。我们将一如既往地支持广大企 业创新创业、勇创佳绩，我们将坚定不移地支持民营经济实现新发展、再创新辉煌。
三是发出一个呼吁。各级各地、各界人士都要立足新形式、新要求，切实做到企业转 发展、干部转作风两个转变，大胆干、创新干、加油干，齐心协力推进宁国县域发展 实现新的跨越。
一、领跑新时代，产业转型升级，促进民营经济新发展 改革开放 40 年来，我市民营经济从无到有、从弱到强，取得了长足发展。一是 经济支撑性强。民营经济创造了全市 70%的社会投资和税收、80%的国内生产总值、 90%的社会销售总额和 100%的进出口贸易。二是发展基本面好。2017 年，全市规 上企业利润总额达 51.2 亿元，占宣城市总量近一半；全市争取上级直补企业的项目 资金达 2.2 亿元，占宣城市总量的三分之二。三是总体质量优。人才创新工作经验被 省委作为“1 号信息”全省交流推广；质量品牌工作得到省委和宣城市委领导的重要 批示和充分肯定。四是动力活力足。全市万人发明专利拥有量突破 20 件，高新技术 企业数达 82 家，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达 39%；万人拥有企业数 突破 200 家。在经济下行压力较大的宏观背景下，能取得这样的成绩，确实来之不
易，值得充分肯定。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到差距和问题。一是总量优势不足。对比省内， 由于近年来中心城市带动、要素聚集的红利作用，部分县市高速发展，我市排名略有 下滑，GDP 从 2007 年的第 9 位下滑至 2017 年的第 10 位，财政收入从 2007 年的 第 5 位下滑至 2017 年的第 7 位；总量差距拉大，从 2007 年到 2017 年，我市 GDP 与排名第一位县市，差距从 45 亿元拉大到 395 亿元，财政收入与排名第一位县市， 差距从 3 亿元拉大到 36 亿元。对比江浙周边先发县市，由于他们处于经济转型“换 挡期”的制约，总量差距逐年缩小。与临安相比：GDP 方面，2007 年占其 41.3%， 2017 年占其 50.7%；财政收入方面，2007 年占其 54.5%，2017 年占其 59.9%。
与安吉相比：GDP 方面，2007 年占其 66.5%，2017 年占其 80.6%；财政收入方面， 2007 年占其 91.8%，2017 年占其 66.7%。总体看来，“领跑安徽”压力不小，“比 肩苏浙”仍需加油。二是产业结构不佳。从产业看，2017 年，全市民营经济的三次 产业结构为 7.6:59.4:33，三产服务业比重偏低、增长乏力；从企业看，大中小企业 比例失衡，2017 年度实际入库税收达 3000 万元以上的企业共有 12 家，实际入库 税收在 1000 万-3000 万元的企业仅有 8 家，企业结构亟待从“哑铃型”向“橄榄型” 转化。三是服务环境不优。有的部门门好进、脸好看，但事难办。有的部门对民营经 济研究不够深入。有的同志对新形式下如何帮企业心存顾虑，怕与企业接触、怕出问 题。有的同志帮扶能力不足，难以满足企业发展的需要。
随着经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，资源 环境约束日益趋紧，消费向个性化、多样化、多层次的方向转变，人口老龄化加快， “互联网+”业态不断丰富，经济运行中结构性矛盾凸显，供求关系新的动态均衡正
在形成。在此背景下，民营经济发展面临一系列机遇与挑战。
从机遇来看。一是新型城镇化和乡村振兴。新型城镇化将持续创造巨大的消费市 场和投资空间，乡村振兴也为“资本下乡”和民营经济新发展提供新的巨大舞台。二 是产业高端化与智能化。产业结构的优化升级为制造业迈向“高精尖”、走向价值链 和产业链的中高端提供了重大机遇。三是经济服务化。消费呈现出规模扩张与需求升 级并存的新特点，不仅为企业在养老、医疗、互联网等相关产业挖掘新的经济增长点 提供了机会，还有利于倒逼企业提质增效、转型升级。四是社会信息化。信息技术和 互联网的快速发展，有利于培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，形成潜在的 巨大市场空间。五是发展绿色化。绿色低碳循环发展有利于开拓新能源和环保产业的 发展空间，为企业创造绿色低碳经济机遇。六是经营开放化。依托国家“一带一路” 建设和“两融两接”开放格局，企业可以更加充分地利用国际国内两种资源、开拓国 际国内两个市场。
从挑战来看。一是要素制约趋紧。国家对要素资源的指标控制越来越严，处罚越 来越重，倒逼在现有要素情况下“腾笼换鸟”。二是创新动力不足。很多民营企业面 临创新能力不足而“不会创新”“不能创新”，创新人才匮乏而“无法创新”“不敢 创新”的困境，陷入了低端竞争陷阱。三是融资盈利艰难。信贷资源流向实体企业受 阻，同时，劳动力、资金等要素价格不断上涨，不断挤压企业的利润空间。四是相关 管控从严。国家对环境保护、安全生产、资源节约等方面的管控越来越严，转型升级 “窗口期”越来越短。五是营商环境欠佳。产权保护力度不够、政策执行落实不到位、 “为官不为”等问题较为突出，一些企业家缺乏安全感和方向感。投资障碍仍然繁多， 一些民营企业面临“三扇门”的阻碍，有的民间资本甚至根本不知道“门”在哪里。
要在新一轮域竞争中实现“弯道超车”乃至“换道超车”，产业转型升级是必须 要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。如何转型？没有现成的答案！在此， 我想从经济运行和企业经营中的几对关系入手，谈谈个人对产业转型升级的一些认 识。
（一）关于“供”与“需”，要聚焦供给侧，实现结构平衡
供需关系是经济运行中的基本关系，主要矛盾的变化，一定意义上说就是由于供 给和需求都发生了变化，原有的平衡被打破，而寻求新的平衡。
其一，“供需失衡”是实施供给侧结构性改革的根本原因。十九大报告指出，新 时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。一方面，从消费领域来看。目前，我国出现的产能过剩，不是需求不足，或 没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量服务跟不上。造成大量“需求 外溢”。据测算，2017 年我国居民出境旅行支出超过 2.3 万亿元人民币，解决这些 结构性问题，必须推进供给侧改革。另一方面，从生产领域来看。要素的错配造成了 巨大的浪费。一些落后产能占据着大量要素、消耗着大量资源。近期，开发区对非上 市规上企业亩均税收进行初步测算，亩均税收仅为 5-6 万元，与浙江 2016 年规上工 业企业亩均税收 16.9 万元相比，差距明显。与此同时，受要素制约，一些优质企业 发展空间严重受限，大好高项目无法落地。解决要素错配问题，必须通过供给侧改革。
其二，“破立结合”是实施供给侧结构性改革的重要任务。“破”就是要大力破 除无效供给。重点是加快“僵尸企业”出清，释放错配的资源。中央经济工作会议明 确要求，各省市县都要列出名单、拿出计划、全面稽查、上报结果。我市几年前就已 启动此项工作，并且取得了较好成效。下一步要借中央政策的“东风”，强化“府院
联动、招商驱动、专业促动”，进一步提高处置工作的质量、效率和成果。“立”就 是大力培育新动能。重点是培育一批具有创新能力的排头兵企业。我市科技创新工作 在全省县市始终保持领先水平，这是我们的优势所在，要通过完善一套政策、组建一 支基金、搭建一流平台、引进一批精英等，加快建立以企业为主体、市场为导向、产 学研深度融合的技术创新体系，加快培育一批拥有自主知识产权和具有影响力的创新 型领军企业。
其三，“取舍有别”是实施供给侧结构性改革的必然选择。从今年开始，我们将 改变过去那种“撒胡椒面”式的政策奖补，建立分类评价和帮扶机制，“把好钢用在 刀刃上”，把优质企业帮扶好，把落后产能淘汰掉。会上，我们印发了《宁国市规模 工业企业分类综合评价办法（试行）》，《办法》依据亩均、创新、综合素质三类指 标评价结果，把企业分为 A 、B、C 三类，“取”就是帮表现优秀的 A 类、B 类企业 健康发展。重点保障资源要素需求，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、 试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给 予倾斜。“舍”就是让表现不佳的 C 类企业自生自灭。运用环境保护、安全生产、 资源节约、产品质量等方面的法律法规以及控制项目申报和政策补贴等形式，倒逼落 后企业提升资源要素利用效率，在优胜劣汰中实现质量变革、效率变革和动力变革， 实现高质量发展。
（二）关于“实”和“虚”，要找准结合点，促进良性互动
经济中的实体和虚拟是相容共生的依存关系，要找到最佳的平衡点，让两者彼此 协调、良性互动、健康发展。如果把企业比作一个生命体，那么实业就是“躯体”， 虚业就是依托于实业、促进实业发展的其他配套业务，期中，创新是“灵魂”、资金
是“血液”、互联网是“神经”，他们互为依存、缺一不可。
一方面，要坚守实业，确保“躯体”健康。没有实体经济做支撑，虚拟经济终究 是“空中楼阁”， “虚胖”的经济“体质”是难以支撑经济持续向好的。当前，国 内外经济形势复杂严峻，国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织， 实体经济困难较多。有些从事实体经济的民营企业信心不足，有的开始偏离实业，倾 向于赚快钱、快赚钱。脱实向虚，短期看也许能让企业受益，长远看则削弱了企业核 心竞争力，不利于长远发展。在这个容易“花心”的时代，企业经营者都要找回创业 的“初心”，坚守实体，坚守实业。中鼎公司自 1980 年成立以来，不管产业政策如 何调整，市场环境如何变化，始终紧跟时代步伐、政策步伐，始终专注于橡胶密封件 这一核心领域，始终朝着“中国制造、鼎誉全球”的目标奋进，从而进入“全球非轮 胎橡胶制品行业 50 强”并当选中国液压气动密封件工业协会橡塑密封专业分会会长 单位，成为行业领军者和标准代言人。
另一方面，要提升虚业，确保“生命”旺盛。要注重创新，确保“灵魂”不老。
“不创新，就死亡”，纵观那些能够做大、做强、做久的企业，都是坚持不断创新的 企业，而那些生命力不强或者是短命企业，都是缺乏创新的企业。回顾世界史，每一 次科技革命，都改写了世界经济版图和政治布局，有的国家抓住这个机遇，一跃成为 世界强国；有的国家与这样的机遇失之交臂，不可避免地走进落日的辉煌。一个国家 是这样，一个企业也是如此。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发， 正在引发产业分工重大调整，重塑企业竞争格局。谁抢占了科技高地，谁就能在激烈 竞争中脱颖而出。要注重金融，确保“血气”充足。一方面，政府要继续实施“上市 驱动”战略，鼓励和引导企业打好并购、发债、定向增发“组合拳”，实现轻资产运
营、裂变式发展，加大上市后备企业培育力度，持续打造资本市场“宁国板块”。另 一方面，企业自身也要加快转型升级，让“利润跑赢利息”，提高自我“造血功能”；
要审慎投资和生产，倡导“轻资产”运营，防止资金沉淀造成“血管栓塞、血脉不畅”；
要通过技术入股、天使投资等形式，实现“借血发展”；要通过上市融资，把企业自 身的“小循环”融入资本市场的“大循环”，提升融资效率，降低融资成本。要注重 “+互联网”，确保“神经”灵敏。要大力实施“网+换新”战略，把互联网、云计 算、大数据运用于政务管理、企业管理、研发设计、产品生产、市场营销的各环节、 各方面，积极开展电子政务、电子商务、个性化定制、跨界融合、智能制造、智能营 销等，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，大力发展数字经济、 分享经济，通过增强“神经系统”的灵敏度，全面提高要素资源利用效率。
（三）关于“质”和“量”，要找准突破口，完成质的飞跃
党的十九大明确指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是历史 潮流、大势所趋，顺之则昌、逆之则亡。企业只有主动适应和融入高质量发展的新热 潮，才能避免被无情地淘汰出局。
一是要摒弃“量变式”思维。短缺经济时代，卖方市场起主导作用，多数产品只 要生产出来都能卖得出去。企业发展主要依靠要素的粗放式投入，实现量的快速扩张 大，这种靠量的快速积累赢得发展的思维就是“量变思维”。而过剩经济时代，买方 市场起主导作用。同时，各种要素资源供给日趋从紧，安全、环保等监管日趋从严， 那种拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展时代一去不返，“量变思维”处处受限，企 业必须更多依靠生产率提升和体制机制创新，更好地依靠技术进步和劳动者素质提 高，最大限度地发挥现有要素资源的潜力。
二是要强化“产业链”竞争。高质量时代的竞争不再是产品与产品、企业与企业、 产业与产业之间的竞争，而是升级为产业链与产业链之间的竞争。以前，在很多地方， 经过同类产品生产企业在地理上的逐步集聚，出现了“一村一品”“一乡一业”的块 状经济，由于这种块状经济存在层次低、结构散、创新弱、品牌小等先天不足，出现 了“三千双袜子不如一个 iPhone”，“卖出 8 亿件衬衫，换回 1 架空客 A380”， “量都做到天花板了，可利润却还在地板上”的尴尬现实。要适应高质量发展，就必 须实现传统块状经济向现代产业集群的“华丽转身”。对我市而言，核心基础零部件 战新基地，中德智造、司尔特精准农业、亚夏汽车文化等特色小镇以及亚新科工业园、 聚隆工业园等专业园区都是非常好的载体。必须强化产业规划引领、龙头企业培育、 空间平台优化、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑等措施，加快形成“一 个龙头企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”的生动局面。从而实现全 产业链的企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中，达到“1+1>2” 的效果，产生聚变效应，实现裂变发展。
三是要实现“品牌化”跃升。在现代产业链中，研发设计和市场营销是附加值最 高的两端，而生产制造则位于附加值最低的底部，其物理形态被通俗地称为“微笑曲 线”。谁能把握住“微笑曲线”的两端，谁能树立品牌影响力、掌控标准话语权，谁 就能在激烈竞争中把握主动、赢得先机。多年来，我市以企业为主体，大力实施品牌 驱动战略，取得了骄人的业绩，得到了省委和宣城市委领导的高度肯定。接下来，我 们要继续弘扬“邦宁国泰、品质承载”城市质量精神，加快创建全国质量强市示范城 市，引领宁国发展进入“质量时代”。要鼓励国家级开发区积极创建全国知名品牌创 建示范区和国家新型工业化示范基地，支持企业积极开展国家和省级品牌创建工作， 主导参与国家和行业标准制定，扩大品牌影响力，掌握品质话语权，全面构建起以产
业品牌为龙头、以企业品牌为支撑、以产品品牌为核心的质量品牌新格局。需要强调 的是，品牌建设不是简单地做营销、打广告，而是时间的积淀和工匠精神的结晶。
（四）关于“政”与“商”，要适应新要求，构建亲清关系
党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经 济健康发展和民营企业家健康成长，要求领导干部同非公有制经济人士的交往成为君 子之交，做到“亲”、“清”两个字。
一方面，时代在变。过去，在短缺经济时代发展的压力下，我市实行“追赶型” 发展，可以模仿发达地区的产业结构和技术路线，如学习“苏南”“浙北”“温州” 模式，发挥政府集中力量办大事的制度优势，充分调动分散和闲置的资源，政府和企 业“捆在一起”发展，实现了乡镇企业、民营企业等方面的跨越式发展，实践证明是 有效的。现在，进入高质量发展阶段，我市提出“领跑安徽、比肩苏浙”，很多时候 是“领跑型”发展，产业升级和技术进步没有现成的路径可以模仿。尤其是我市经济 发展外向度越来越高，市场是国际化的市场，竞争是国际化的竞争，规则是国际化的 规则，因此，在企业与政府的关系上，就要更充分地发挥市场在资源配置中的决定性 作用，并更好地发挥政府的作用。
另一方面，问题要改。总体来说，宁国政商关系是和谐的，但也存在一些不容忽 视的问题，特别是我市查办的几起案件来看，确实令人警醒。政商关系一头连着政治 生态，一头连着经济生态，一荣俱荣、一损俱损。要持续维持这种关系。对政府而言：
一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预；二是真诚服务，勤政高效，反 对拖延推诿、不睬不理；三是积极有为，勇于担当，反对畏难塞责、回避问题；四是 阳光交往，公私分明，反对吃拿卡要、利益交易。对企业而言：一是主动建言，共谋
发展，切勿漠视责任、背离公义；二是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近 利；三是恪守商德，诚信经营，切勿逃避监管、违反法纪；四是洁身自好，永不行贿， 切勿钻营关系、围猎权力。我市中鼎、司尔特等优秀企业，能够从小小的乡镇企业发 展成为跨省、跨国集团，其中一个重要“法宝”就是科学处理政商关系，做到公私分 明、崇德守法，坚决不搞利益输送。
（五）关于“义”与“利”，要把握关联性，实现共赢共享
重义轻利，就会缺乏动力、跑不快；重利轻义就会失去方向感、走不远。只有正 确处理义利关系，才能行稳致远、永续发展。
一方面，政府要依法保障企业的合法权益。俗话说：“有恒产者有恒心”。近几 年来，在一些企业家中弥漫着一种“小富即安，大富难安”的情绪，这背后其实有深 层的隐忧。对于财产权的保护，成为民营企业最为关心的问题之一。对此，中央的态 度是非常明确的。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中， 对有效保护各种所有制经济组织和公民财产权作出了明确规定。比如，对“妥善处理 历史形成的产权案件”问题，《意见》就明确，“严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、 在新旧法之间从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来 各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”。目的就是要增强人民群众 财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力。
另一方面，企业要担当应尽的社会责任。现代管理学之父彼得·德鲁克倡导：“企 业的领导核心力量必须统一于道义，而不能统一于金钱”。商人与企业家的根本区别 就在于，商人以个人在财富上的成就为成功；企业家视财富为事业的基石，他们有一 个更大的，超越自我的企业目标和价值。有人把经商办企业的人分为三类，即生意人、
商人和企业家，三者的境界依次是：求生存、求财富和造福一方。企业首先不能见利 忘义，不能为了赚取利润，不择手段，甚至违法乱纪。在此基础上，要努力做到舍利 取义，既要通过员工持股、职工福利等形式，实现发展成果在企业内部的共享；又要 通过捐款捐物、扶贫帮困、积极参与慈善和公益事业、参与社会治理创新等，实现发 展成果在全社会的共享。企业在成长的过程中，不仅仅需要和对手博弈，而且还需要 和自己博弈。今天来到会场的 200 名企业负责人，都应当发扬企业家精神，正确处 理义与利的关系，把眼光放远一点、把思路放宽一点，尽快实现从生意人向商人的成 长、实现从商人向企业家的蜕变。
二、展现新作为，干部转变作风，保障县域发展新跨越
党的十八大以来，改作风自上而下、涤荡全党，我市也经历了省委巡视的洗礼， 社会正能量明显增强，这个变化的历史意义，随着时间的推移，一定会越来越凸显， 越来越清晰。但也要看到，不作为、不担当的现象暗流涌动。
去年年底，习近平近日就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的 文章作出批示，再次点名 10 种形式主义、官僚主义表现，明确说“看似新表现，实 则老问题”。一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态 多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安 排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位 搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题， 去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看” 的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好 进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；
有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政 务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于 打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕 领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无 论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比“走马灯”，导致干部疲于应付， 没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出 台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责 任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免 自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地方对工作不 重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣 传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订 “责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在 对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高 挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
以上这些问题，在我市也有不同程度的表现。这些问题破坏的是党委政府的形象、 打击的是企业创新创业的信心，贻误的是宁国新一轮的跨越发展，损害的是最广大人 民群众的根本利益，是党的大敌、发展的大敌、人民的大敌。
一要提升思想境界，做到“为官想为”。习近平总书记强调，“良好的精神状态， 是做好一切工作的重要前提”。现在，有些干部形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌 装样子，疲疲沓沓混日子”的工作模式，满足于做“太平官”，把时间和精力花在“踢 皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，最
后问题从哪里来最终还是回到哪里去”。
“想干事”就是“一日无为、三日难安”， 就是“宁可掉肉、不可掉队”，“想干事”彰显的是一种思想自觉，蕴含的是一种价 值追求，迸发的是一种精神状态。今年，市委将结合“两学一做”学习教育常态化制 度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照先发地区找差距，聚焦自身发展找不 足，使思想跟上新时代，用认知推动新实践，大力弘扬“宁国精神”和企业家精神， 切实解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”等问题。
二要强化责任担当，做到“为官敢为”。当前，宁国已经进入转变发展方式、优 化经济结构、转换增长动力的攻关期，问题出现的速度越来越快，解决问题的窗口时 间越来越短，尤其需要领导干部敢担当、敢作为，抢抓解决问题、化解矛盾的黄金时 间。以舍我其谁的担当精神去谋划和推动工作，用担当诠释忠诚、成就事业、赢得民 心。主动投身产业转型、城市建设、乡村振兴、深化改革、社会治理等重点工作，主 动到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，主动到工作推不开、情况较复杂的地方 去破解难题，在艰苦环境中经风雨、受历练、长才干，闯出一片新天地。针对一些干 部“大干大错，小干小错，不干没错”的思想顾虑，针对一些干部不出风头、不落后 头的“中庸之道”，市委将进一步完善容错免责机制，真正为敢干事者撑腰鼓劲、保 驾护航。一是“三个区分开来”不含糊。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试 出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探 索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开 来；把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作 风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。二是“三个责任担当”不推卸。各级党委（党 组）要切实担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干 部放手大胆工作；各级纪检监察机关要准确把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、
澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为；组织人事部门对容错纠错的干部 在考核任用中客观评价、宽容理解、大胆使用，宣传部门要加强正面引导，营造干事 创业的良好工作氛围，审计部门要客观辩证地分析改革创新发展中出现的问题，认真 甄别、准确研判。三是“三个不受影响”不怠慢。经认定为容错纠错免责的干部，要 在三个方面予以保障，即所在单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受 影响；干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响；党代表、人大代 表、政协委员和后备干部资格以及个人评先评优不受影响。
三要锤炼扎实作风，做到“为官勤为”。年前，市政府印发了《关于创优“四最” 营商环境的实施意见》，文件从五个大方面，以 24 条具体措施，对“马上办、网上 办、低费办、一次办、满意办”提出明确要求，目的就是坚决整治“慵懒散”的习气， 着力打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获 得感最强的营商环境。为了将文件精神落到实处，我们还要完善相关配套措施。一是 常“扬鞭子”。强化对营商环境的日常监督和通报，通过“行风政风热线”、媒体曝 光、督查督办、专项巡查等形式，着力发现和查处干部中的“庸懒散”问题。二是敢 “打板子”。“强调千遍，不如问责一次”，要借鉴文明创建、信访维稳工作中的有 益经验，同时建立完善“红黄牌”制度，对问题单位和个人及时亮牌，出现黄牌就要 提醒、诫勉，出现红牌就要问责。三是真“挪位子”。对持续亮灯、屡教不改的党员 干部，要坚决处理，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，并点名 道姓通报曝光。总之，我们要通过更加完善的工作机制、更加鲜明的用人导向，真正 让“为官不为”者感到“为官不易”，真正让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。
四要培养八种能力，做到“为官善为”。其实，一些干部“为官不为”，表面上
上看是不想为、不敢为，根本上是不会为，是“本领恐慌”。有的没有养成良好的学 习习惯，平时不读书、不看报、不研究问题，上网也是浏览一些花边新闻，大脑中可 以说是空空如也；有的陷于事务性工作，忙于应酬，没有时间，也忘记了理论学习， 对必学的内容，也是应付了事，蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止；有的对深化改革、 转型升级、开放发展等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适 从；有的面对新形势、新问题，工作思路不宽，习惯凭老经验、按老套路办事，导致 很多工作被动应付；有的思想不够解放，创新意识不强，面对急难险重的工作任务束 手无策，不会从政策中抓机遇、在调控中找办法。现在，市委常委会建立了会前学习 制度，市委理论学习中心组会议也建立了随机发言制度，我们这么做的目的就是要真 抓实学、以上率下，积极响应总书记关于“全党要来一个大学习”的号召，鼓励和引 导广大党员干部自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式， 不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍， 避免少知而迷、无知而乱，全面提升“八种能力”，努力成为做好工作的行家里手。
篇四：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
在全县发展民营经济大会上的讲话
*** （2012 年 7 月 13 日）
同志们：
这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第
四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的 一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发 展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方 向，推动我县民营经济又好又快发展。
刚才，县委常委、统战部长**同志传达了重庆市 发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表 彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老 院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此， 我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰 的企业和个人表示热烈的祝贺！向重庆瀚华担保公司、 香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表 示衷心的感谢！特别是市委统战部副部长、市工商联 党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民 营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方
对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓 舞！
下面，我就全县民营经济工作讲三点意见：
一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意 义 德江书记强调：“重庆正处在深入贯彻落实科学发 展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全 面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机 遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是 一个关键。”全县上下要结合**实际，深刻领会德江书 记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动 **发展具有重大而深远的意义。
（一）从落实科学发展观的要求看，必须加快民 营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经 济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水 平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济， 从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活 跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展 和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在 巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、 支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，
切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重 庆“一圈”中的“中坚力量”。
（二）从培育优势产业的需求看，必须加快民营 经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既 是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益 的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展 效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经 济的支撑；壮大县域实体经济、建设新型工业基地， 需要民营资本大量进入、积极参与；繁荣商贸旅游、 扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服 务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上 内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型 转变、速度型向效益型转变。
（三）从**发展历程的成效看，必须加快民营经 济发展。近年来，我县民营经济如“雨后春笋”争相 破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零 售、物流仓储、商务服务等行业领域，“小商品、大市 场，小资本、大辐射，小区域、大发展”的格局显见 雏形。2011 年全县民营经济占 GDP 的比重达到 52%；
税收收入实现 6.87 亿元，占全县税收的 83.33%。可 以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中
的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值 得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家， 不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来 潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、 踊跃捐款捐物！在此，我代表 95 万**父老乡亲对你们 表示衷心的感谢！
当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮， 人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金 融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快 建设“新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城”， 蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营 经济可谓“得天时、占地利、享人和”，我们必须抢抓 机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。
二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展 按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个 时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落 实科学发展观和胡锦涛总书记“314”总体部署，坚 持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想， 放宽企业准入条件；进一步激发创业活力，鼓励民营 企业创新升级；进一步优化发展环境，为民营企业营 造良好氛围。
发展目标是：到 2015 年，非公有制经济占 GDP 比重达到 65%;民营经济从业人员 17 万人左右，民营 经济主体达到 4.2 万户，其中营业收入 2000 万元以 上的企业达到 200 户，5000 万元以上的企业 120 户， 1 亿元以上的企业 40 户。到 2020 年，非公有制经济 占 GDP 比重达到 70%，形成国资、民资、三资协调 发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势， 万商云集、要素汇聚的兴盛局面。
围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：
（一）坚持“三量”并举，激发民营经济发展活 力 把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突 破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是 做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的 资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、 参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、 维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实 力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效， 千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力 推进 20 平方公里工业园区“一园三区”建设，规划 建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，
依法清理回收占而未用的闲置土地，逐步淘汰一批落 后产能项目，为那些真心实意落户、急迫需要发展的 民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进 一步扩大开放，借助外力带动我县民营经济发展。要 加强重点产业、重点项目的策划、包装，大力招商引 资，引进行业龙头企业和大型民营企业入驻，提升民 营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获 批电镀集中加工区的机遇，大力引进笔电配套企业， 着力打造一批区域、行业的“龙头”和“小巨人”。
（二）坚持“四业”并进，拓展民营经济发展领 域
按照市里“凡对国资、外资开放的领域，一律对 民营资本开放”的要求，结合**实际，重点在四个方 面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根 据远期规划，**城市将达到 50 平方公里、50 万人口 的发展规模，城市供水、供气、污水和垃圾处理、园 林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大，我们 鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参 与。二是能源等新兴产业。“十二五”期间，**将全力 打造重庆重要的新型工业基地，投资效益十分明显。
我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新
能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴 产业，特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等 能源产业。三是金融投资业。2011 年，**县金融机构 存贷款余额分别达到 127.28 亿元和 45.27 亿元，全 社会对金融服务的需求巨大，民资民企可以参与商业 银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小 额贷款等非银行金融机构，提供金融服务。当然，这 方面必须遵守国家的金融监管政策，防范在居民公众 中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。
随着**城市的扩展、人口的集聚，对教育、医疗、文 化等公共服务资源需求必将加大，民资民企进入空间 十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、 幼儿教育，参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会 事业，尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需 求的社会事业。
（三）坚持“五招”并用，增强民营经济发展动 力
“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，是民营经 济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、 阳光，民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政 策导向，县委、县政府为加快民营经济发展提供了五
个方面的具体支持：一是简化民营企业申办手续。对 民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制，凡 不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营 范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所 面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二 是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、 气和通讯设施等要素供给方面，对各类所有制企业一 视同仁，尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设 施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技 术改造。财政每年安排专项资金 2000 万元，重点用 于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款 贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保 障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联 席会，组建企业用工宣传队伍，在各行政村、社区建 立劳动就业和社会保障服务站，及时组织中职学校学 生进行教学实践和顶岗实习，为民营企业用工提供全 方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在 按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财 税政策的基础上，坚持“公平待遇、同等支持、注重 实效”的原则，对民营企业增值税、所得税、营业税 以及规费政策等方面给予优惠。比如：在增值税方面，
民营企业新增投资项目自纳税年度起，3 年内缴纳增 值税县级分成部分的 50%安排给企业，积极鼓励百姓 创业兴业、支持民营经济做大做强。
三、创优环境，为民营经济健康发展提供成长沃 土
全面落实德江书记“三个牢固树立”和打造“六 大环境”的要求，我们必须冲破政策障碍，改变固有 做法，革除体制弊端，为民营企业成长提供宽松的发 展环境。
（一）着力打造务实高效的政务环境。政府作为 经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改 善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前，我县发 展环境总体较好，但少数部门和少数地方依然存在行 政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题，这与当前发 展形势不适应，与县委、县政府要求不相符。我们必 须正视问题，切实整改，优化发展环境。要牢固树立 管理就是服务的意识，坚持落实好县级领导联系重点 企业等行之有效的制度和方法，多问民营企业发展困 难、多帮民营企业解决问题，真正当好民营经济发展 的“养路工”，而决不能做“拦路虎”。
（二）着力打造合理规范的法制环境。民营企业
和民营企业家是推动区域发展的核心力量，依法保护 其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传， 支持民营企业与法律机构建立合作关系，增强广大民 营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展“打 非治违”专项行动，突出重点行业领域，依法打击和 严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法 行为，对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单 位要依法行政、依法办事、文明执法，建立健全投诉、 查访、追责机制，公开维权投诉电话，加大民营企业、 个体工商户投诉处理力度，旗帜鲜明地维护民营企业 和民营企业家的合法权益。
（三）着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健 全“党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、 工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管”的工作 格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比 例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业 从业人员推选为人大代表或政协委员，让民营企业在 社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建 立健全民营企业发展的激励机制，定期评选优秀民营 企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户，大 张旗鼓地表彰奖励，形成理解、关心、支持民营经济
发展的舆论氛围，形成尊重民营企业家、支持民营企 业家、善待民营企业家的社会风尚。
这里，我要特别强调的是，按照市里的要求，结 合**实际，县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经 济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式，而是真真 切切、实实在在地为民营经济减负松绑，为民营企业 家提神鼓劲，使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园， 真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深 刻领会，扎实落实，绝不能打半点折扣，绝不允许任 单位和个人出现政策执行的“中梗阻”，否则坚决予以 严肃处理！
按照《决定》提出的目标任务，未来五年，我县 非公有制经济占 GDP 比重将突破 65%、达到 200 亿 元，这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。
借此机会，我向各位民营企业家提三点希望：第一， 希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月 异，发展民营经济如逆水行舟，不进则退。广大民营 企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇，乘势 而上，百尺竿头，更进一步。要不断提高自我、完善 自我、超越自我，我们每个民营企业家都要有闯大市 场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。
第二，希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的 立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为“常青 树”，就必须遵纪守法，诚信经营。不讲诚信，唯利是 图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企 业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公 平竞争，走敬业、诚信、守法的道路，努力维护企业 信誉和社会形象。第三，希望大家致富思源、勇于担 当。利润、效益是企业发展的主题，但不是唯一目的。
广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的 责任和义务。要规范用工行为，重视人文关怀，注重 安全生产，努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩 行动、“感恩行动”、“责任潼商”等公益事业，在回报 社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业 并取得成功的**籍企业家，希望你们带着对家乡的深 情厚意，发挥“八仙过海、各显神通”的优势，为** 大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥， 用你们的心血、汗水和智慧，在**大地续写成功的新 篇章！
同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深 远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重 视，对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会
议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻 落实科学发展观，以更加奋发有为的精神、更加昂扬 向上的斗志、更加求真务实的作风，合力共推民营经 济加快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜 利召开！
篇五：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
清新区第八次代表大会报告首次提出四个清新发展总目标并强调四个清新紧密联系相互贯通相互促进既是全体清新人民对美好生活向往的集中体现也是区委立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局作出的战略决策
清新首提“四个清新”建设！8 个镇将这样发展……关注党代 会
“建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新，让清新成为 投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。” 清新区第八次代表大会报告首次提出“四个清新”发展总目标，并强 调“四个清新”紧密联系、相互贯通、相互促进，既是全体清新人民 对美好生活向往的集中体现，也是区委立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、融入新发展格局作出的战略决策。
“生态清新”位列“四个清新”之首，也是发展之基。报告明确， 建设“生态清新”，全力打造水秀山清、政通人和的美好家园。具体 来看，要营造风清气正的政治生态，充分发挥各级领导干部尤其是 “一把手”带头作用，持续完善权力运行制约和监督机制，持续整治 群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要健全生态保护长效机制，严格落实生态环保政治责任，坚决打好大 气、水、土壤污染防治攻坚战，大力发展绿色低碳循环经济，积极调 整产业结构、产业布局、能源结构，积极探索生态产品价值实现机制 和有效路径。要创造亲商、重商、稳商良好环境，把行政效率“提起 来”，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，把服务口碑“做起 来”，加快构建“亲”“清”政商关系，帮助企业“强起来”，不断 激发各类市场主体活力和内生动力。
“活力清新”是动力之源，其中以产业发展为关键。工业方面， 以“经开区”落地为契机，全力打造高能级产业发展平台，在持续推 动产业转型升级的基础上，加快优势特色产业集群建设，加快布局前 沿新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和先进制造业。农 业方面，大力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”， 搭建起“小农户”对接“大市场”的桥梁，力争到 2025 年，全区农产 品加工产值超过 40 亿元。第三产业方面，加快构建“双核双区三带” 全域旅游格局，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范区（点），将 清新打造成粤港澳大湾区、东南亚游客的旅游优选目的地。此外，还
要着力补齐商贸服务行业短板，加快发展研发设计、现代物流、检验 检测、法律服务等服务业，促进产业深度融合发展。
“品质清新”是内在要求，全力打造宜居兴业、文明向善的美好 家园。其中具体到清新各镇，报告也逐一提出具体目标：太和镇要稳 步推进“镇改街”工作，全面提升城市功能品质，当好全区“首善之 镇”。太平镇要突出抓好清远西部产业新城建设，持续优化生产生活 配套，全力打造“工业强镇”。山塘镇要做大做强“船”“鱼”“米” 三篇文章，打造产业链条深度融合的全国农业产业强镇“样板”。三 坑镇要发挥乡村振兴样板区建设优势，加快打造“特色温泉康养+”全 域旅游特色小镇。龙颈镇要依托当地历史文化等优势，聚焦产业融合， 走好农旅、文旅融合发展之路。禾云镇要突出抓好“经开区”禾云片 区规划建设，优存量、扩增量，深度融入区域发展大局。浸潭镇要推 广农村“三块地”改革经验，擦亮桃花湖品牌，打造特色山水康养小 镇。石潭镇要围绕“生态农业研学小镇”新定位，促进一二三产融合、 城乡融合，致力打造清新亮丽的生态“北大门”。
“幸福清新”是目标追求，全力打造民生普惠、人民满意的美好 家园。要提升人民群众获得感“底数”，落实民生实事办理制度，逐 步探索建立“我为群众办实事”长效机制，深化“网格化＋信息化” 基层治理体系建设，深化法治清新建设，加快构建覆盖城乡的公共法 律服务体系。要提升人民群众幸福感“指数”，坚持民生投入只增不 减，发展更公平优质的教育事业，提供更全面周到的卫生健康服务， 持续完善基本养老、未成年人、残疾人、孤儿帮扶等保障体系，逐步 建立健全城乡低收入群体住房安全保障长效机制。同时积极探索更有 效的共同富裕路径，有效提升城乡居民收入水平，重点增加中低收入 群体收入，力争到 2025 年，农村居民人均可支配收入超过 3 万元，城 乡居民收入和生活水平差距显著缩小。
篇六：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
上海市科技创新计划专项资金操作流程图
指南/通知发布
责任部门：市科委 主要任务：根据本市科技创新规划，结合年度工作重 点，编制相关领域项目申报指南和通知，经市财政科 技投入统筹联动平台会商，在上海科技网站上发布。
项目申报
责任部门：市科委 主要任务：根据申报指南或通知，由企业、高校和科 研院所等(部分需向推荐部门申报，经推荐部门审核同 意)向市科委报送项目申请材料。
项目评审
通知单位和
推荐部门
未通过
通过
项目公布
签订合同
管理监督 项目验收
责任部门：市科委 主要任务：市科委组织形式审查，开展专家网上评审
责任部门：市科委 主要任务：市科委会同市财政局，根据专家评审意见 并结合年度重点工作，经市财政科技投入统筹联动平 台会商，提出并公布年度相关领域专项支持资金项目 安排计划。
责任部门：市科委,市财政局 主要任务：1、市科委正式立项,与项目承担单位签订 项目任务合同书。2、市财政局根据市科委请款报告 完成资金拨付。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委负责对项目实施情况进行监督 检查；2、市财政局负责对专项资金的使用情况进行 监督检查。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委对项目进行验收；2、市财政局 根据市科委请款报告,拨付项目尾款。
篇七：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
中共 XX 县委办公室 关于实施“两纲”规划的总结
2011 年既是迎接国家、自治区“两纲”终期评估的迎检 年，又是实施下一个十年新“两纲”的开启年。县委办在县 委、县政府的正确领导和县妇儿工委办公室的统一部署和具 体指导下，狠抓“两纲”各项职责目标的贯彻落实，并在今 年全面开展了对“两纲”实施情况的监测评估工作。现将一 年工作总结如下。
一、加强领导，广泛宣传，推动妇女儿童事业发展 县委办高度重视贯彻实施“两纲”工作，把妇女儿童工 作纳入每年初的工作目标，统筹安排，规范运作。一是成 一是成 立领导机构。
立领导机构 。
成立了由办公室主任为组长，办公室分管副 主任为副组长，各代管局、科室负责人为成员的妇女儿童 工作领导小组，具体负责“两纲”的贯彻落实，形成了领 导重视、小组统筹、部门负责的工作运行机制。二是创新 二是创新 二是 载体。
载体。开展了“学两纲”妇女儿童权益保护普法宣传活动。
多次采取印制宣传单、出动宣传车、挂过街横幅、张贴宣 传标语等形式，在所联系村（社区）集中宣传《妇女权益 保障法》及其《实施办法》 《母婴保健法》 《未成年人保 、 、 护法》 《义务教育法》等法律法规。四是积极抽调业务精 、 湛的工作人员参加县上组织的系统培训。为全面实施“两 纲”奠定了政治思想基础，创造了良好的舆论氛围。三是 三是
建立监测评估机制。
建立监测评估机制 。
坚持条块齐抓，把县妇儿工委办的统 一部署和纲要规划目标任务与自身工作有机结合，认真分 解，定期科学地对“两纲”的实施情况进行监测评估，及 时总结经验，查找不足，研究对策，共谋发展。
二、多措并举，狠抓落实，确保“两纲”顺利实施 县委办充分发挥服务全县大局、参谋建议的职能作用， 坚持把实施《两纲》作为建设和谐社会、促进经济社会全 面协调可持续发展的大事来抓，加强部门协作，狠抓工作 落实。一是坚持齐抓共管。各代管局、各科室根据“两纲” 一是坚持齐抓共管。
一是坚持齐抓共管 的规划目标，明确任务，落实责任，与自身工作做好结合。
领导小组加强统筹，积极协调全办力量参与，从而构建起 上下贯通，左右配合，共同发展儿童事业的工作体系。二 二 加强调研工作。
是 加强调研工作。
围绕“两纲”颁布实施的重大意义、目 标任务和主要措施，男女平等基本国策，县委办对全县各 乡镇、县级各部门落实“两纲”情况进行深入实地调研， 挖掘在“两纲”实施过程中涌现出的先进人物和事迹，切 实掌握涉及全县“两纲”工作的重大问题，总结“两纲” 工作的宝贵经验并提出有益建议，为县委做好工作决策提 供科学依据，发挥了重要作用。三是督促检查。在“两纲” 三是督促检查。
三是督促检查 贯彻实施过程中，针对妇女参政、就业、教育、妇幼保健、 妇女儿童合法维护权益等重点难点问题，建立健全督查工 作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度， “两纲” 工作督查机制日趋完善。按照机制强化措施，扎实开展了
常态督查、反复督查，特别针对“文明家庭”创建活动、 关爱留守妇女儿童行动、震后残疾妇女儿童的康复工作、 完善公共服务设施等工作进行了重点督查，使“两纲”得 以有效贯彻和落实，保证了县委决策的有效落实。
三、真抓实干，履行职责，贯彻“两纲”取得明显成效 进一步发挥县委办的综合协调、上传下达、沟通左右 等作用，全面优化妇女儿童生存发展环境。
一是机关妇女儿童工作成效显著， 一是机关妇女儿童工作成效显著，女干部政治业务素 机关妇女儿童工作成效显著 质的不断提高。
质的不断提高。女干部自身素质全面提高，妇女参政议政 的层次和比例均得到新的提高，在业务技能上，注重提高 她们的政治、业务综合素质，积极组织女干部学习培训、 更新知识，有组织地派她们分期参加各类政治、业务培训 学习。在工作上，认真听取她们的意见与建议，充分发挥 女干部作用，提高她们的工作积极性，推荐了政治思想较 高、工作踏实、业务过硬的女同志到领导岗位，从基层抽 调女同志到机关进一步锻炼学习。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
妇女儿童保健工作成效显著 全县妇女儿童卫生事业发展迅速，三级妇幼保健网络和保 健服务体系进一步健全，孕产妇系统管理率、新法接生率、 农村住院分娩率等大幅提高。妇女儿童教育事业稳步发展， 各类专业技术人员中女性数量迅速提高。
是加大监督力度， 三 是加大监督力度 ，妇女就业与劳动保护措施逐步完 善 。
努力拓宽就业渠道，千方百计为妇女增加就业岗位和 机会。按照《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、
《禁止使用童工规定》和新的《劳动合同法》规定，组织 开展了用人单位遵守法律法规情况的专项检查活动。加大 了检查力度，采取日常巡视检查、投诉举报专查、专项执 法检查和劳动保障资料审查等形式，督促用工单位落实女 职工及未成年人特殊保护规定，对违反法规政策规定，侵 害女职工及未成年工权益进行了查处。
妇女儿童法律保护网络全面加强。
四 是妇女儿童法律保护网络全面加强。
紧紧围绕“依 法维护妇女儿童合法权益”的目标，切实解决侵害妇女儿 童权益的突出问题，依法保障妇女儿童在政治、经济、社 会生活和家庭生活中的合法权益。不断加强《婚姻法》《妇 、 女权益保障法》等法律法规学习，知识普及率达到 92% 。
中小学生普遍接受了法律知识教育，推动少年儿童法制教 育深入持续的发展，预防和控制未成年犯罪成效明显。
四、下一步工作打算 县委办始终贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，坚 持以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，围绕“两纲” 贯彻落实，为广大妇女儿童提供更加优质服务。但是，由于 县委办的工作职能特殊，存在着在具体落实“两纲”的工作 上举措不多，个别工作人员工作不到位等问题。在今后的工 作中，我们将继续发挥好桥梁作用，使上情下达，下情上传。
做好信息的收集、整理、上报工作，扎实开展妇女儿童工作， 及时掌握各地各部门动态，为组织决策提供保障，不断为妇 女发展和儿童健康成长营造更加和谐美好的环境！
篇八：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
在全市民营经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们隆重表彰了民营经济发展的先进单位和个人，我代表市委、市政府向受表彰 的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市经济和社会发展，为去年实现 GDP 超千亿、财政 收入超百亿作出突出贡献的各位民营企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在刚刚闭幕的“两会”上，代表和委员们议论最多的话题之一就是全民创业、发展民营 经济，人代会确定今年政府工作的重点之一就是“以全民创业为重点，推进民营经济发展再 进位” 。这次全市民营经济工作会议既是对争创江苏民营经济第一大市今年目标任务的具体 部署，也是贯彻落实人代会精神的一个重要步骤。会议开始时，静波同志代表市委、市政府 作了很好的工作报告， 对去年我市民营经济发展工作情况进行了回顾总结， 对今年民营经济 发展的目标、任务和措施进行了部署。各地各部门一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。
今年是我市争创江苏民营经济第一大市的首战之年， 打赢第一仗意义重大， 不仅能为争创工 作奠定良好基础，而且能够激励全市上下的斗志，增强广大干群的信心，进一步为实现争创 江苏民营经济第一大市的目标而努力奋斗。为此，在静波同志工作报告的基础上，我再强调 三点意见。
一、确保首战必胜，必须强势推动思想解放 无论是外地的经验，还是南通的实践，都反复证明，加快经济发展，解放思想是首要前 提。哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了，哪个地方发展的束缚就少，发展的路子 就宽，发展的办法就多，发展的速度就快。春节前，省委、省政府召开了学习浙江经验报告 会，李源潮书记在会上指出“现在制约江苏加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏 发展最紧迫的任务还是进一步解放思想” ，强调“学习浙江经验，就要按照市场化的思路、 国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。
”对 照浙江，我们最大的差距在解放思想；学习浙江，我们首要的任务也在解放思想。我市各级 党委和政府要按照省委、省政府的要求，强势推进思想解放，以学习浙江经验为主题，迅速 掀起新一轮思想解放的热潮。学习浙江经验，推进新一轮思想解放，要做到“三个进一步” 。
一是进一步强化富民意识，切实把民营经济发展放在突出位置。富民是“三个代表”的 重要核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的十六届三中全会提出的“以人为本”和 “五个统筹” ，其重要内涵就是满足人的发展需求，顺应民众的致富愿望，促进经济社会和 人的全面发展。对各级干部来说，以人为本实际上就是以人民群众为本，以人民群众为本就 是要把富民放在第一位。贯彻落实十六届三中全会精神，落实“三个代表”的要求，对各级 党委、政府来说，就是要进一步强化富民意识，把富民作为“两个率先”的第一目标，作为 执政为民的第一责任。浙江的经验告诉我们，民营经济是以民为本的经济，是富民经济；民 营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定。学习浙江经验就是要进一步 消除各种偏见和歧视， 把民营经济发展放在突出的位置， 把党委和政府的工作重点放到抓民 营经济发展上来， 把各项政策聚焦到激励民众创业上来， 通过加强组织领导、 优化政策环境、 改善政府服务，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。各级、各 部门要切实增强发展民营经济的责任感、使命感，把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经 济发展是过失作为鲜明导向，以发展民营经济为己任，推动民营经济的大发展、快发展。
二是进一步强化创业意识，大力推动全民创业热潮的掀起。富民的源泉在于民众自身， 富民的根本途径在于推动民众自主创业、艰苦创业，这是浙江精神的内核所在。智慧勤劳， 善办实业，是南通人文优势的一大特点，但与浙江人特别是温州人相比，南通人在走天下、 闯市场、创大业等方面仍然有着许多不足之处。我市不少干部群众重文轻商、守土恋家、小 富即安的意识还比较浓，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象还不同程度地存在，
特别是缺乏温州人那种 “白天当老板、 晚上睡地板” 的艰苦创业精神。
推动新一轮思想解放， 最核心的就是要让自主创业的意识、 艰苦创业的精神成为南通文化的主旋律和新时期市民精 神的内核。为此，我们要在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造想创 业、 敢创业、 苦创业的思想氛围， 把宣传创业有功、 致富光荣作为宣传思想工作的重要导向， 大张旗鼓地宣传自主创业、 艰苦创业的典型， 引导广大农民从土地的桎梏中走出来， 当经纪， 搞流通，闯市场；鼓励广大干部从机关的围城中走出来，办企业，创事业，当老板；帮助广 大下岗职工从失业的困惑中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱；推动广大民营业主从小富即 安、小进即满的误区中走出来，办大企业，干大事业，当大老板，从而使每一个有劳动能力 的人都成为活跃的经济细胞， 使大量的民间资本成为创造财富的源泉， 真正在全市上下形成 人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。
三是进一步强化超越意识，努力实现民营经济的跨越发展。目前，我国民营经济发展呈 现出“百舸争流”“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济作为新阶段取得领先和后发 、 优势的关键。去年，市委、市政府顺应大势，精心谋划，作出了争创江苏民营经济第一大市 的重大决策，这是一个跨越发展的奋斗目标，是一项前无古人的伟大事业，也是一次艰苦卓 绝的伟大创业，需要全市上下发奋努力、顽强拼搏。浙江的经验启示我们，发展的跨越首先 来自思想的超越。在新一轮思想解放中，要进一步强化超越意识，不但要超越别人，更要超 越自我，树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的战略高度，从先进地 区发展的大势上看待自我，用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们 的发展和建设，创新发展实践。超越别人就是要有争第一、创一流的境界和魄力，超越自我 就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。落实到民营经济发展上来，就是要按照争创江 苏民营经济第一大市的要求，发扬“双超”精神，自加压力，高点定位，确定“拼命跳，才 够到”的争先进位目标；就是要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气， 顽强拼搏闯难关，艰苦奋斗创大业；就是要敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆 略、创新的政策、创新的举措，开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现争先进位、 跨越发展。
二、确保首战必胜，必须突出加快发展主题 完成和超额完成今年全市民营经济发展的预期调控指标， 确保首战必胜， 必须高扬加快 发展这一时代主题，正确处理好以下“四个关系” 。
一是处理好数量与质量的关系，在猛攻数量的基础上着力提高质量。近年来，我市全民 创业的氛围日趋浓烈， 骨干企业正在加速成长， 但总体而言， 我市民营经济仍处于发展阶段。
我市要争创江苏民营经济第一大市，加快扩张速度，做大总量盘子，是首要标志，也是我们 工作成效的首要体现。总量上去了，抓质量提高才有更好的基础。迅速扩张民营经济发展的 总量，关键是要集全民之智，举全市之力，千方百计地吸引并激活民资，激发群众的创业热 情，以铺天盖地之势，取快速突破之效。在猛攻数量、加速总量扩张的同时，也要注重质量 的加速提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群，实 现民营经济发展质量的大提升。
要引导民营业主提高资本经营的水平， 鼓励民营企业实行跨 地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促 进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团。
二是处理好内生与引进的关系， 做到造商和招商两手齐抓两手都硬。
加快发展内生型民 营企业，大力引导市民创业，让市民当老板，具有最直接、最有效的富民功能；大力引进外 地民资，对于提升民营经济的发展速度、促进经营机制的优化、增加财政和居民收入，同样 具有积极的作用。迅速提升我市民营经济总量，既要抓好造商，充分调动全市人民自身的投 资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业；又 要抓好招商， 采取切实措施， 加大招商引资力度， 最大限度地吸纳市外民资到南通投资创业。
各级党委、 政府在争创江苏民营经济第一大市的进程中， 必须坚持一手抓内生型民营企业的 催生不动摇，一手抓招商引进外来民资不放松，做到两手都抓，两手都硬，促进民营经济总 量的迅速扩大。
三是处理好维护权益与守法经营的关系， 切实保护民营业主合法权益。
保护非公有制经 济合法权益是党的十六届三中全会《决定》提出的明确要求，是促进我市民营经济跨越发展 的重要条件，也是增强民营企业和人民群众创业能力，规范和活跃投资行为，促进经济和社 会发展的重要手段。各地、各部门一定要按照党的方针政策和法律法规的要求，旗帜鲜明地 维护民营企业和民营企业家的合法权益， 坚决取消一切不合理的收费项目， 进一步规范政府 部门的收费行为， 决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、 乱收费和乱摊派。
要加强市、 县（市）区民营经济投诉督查中心建设，构筑快捷高效的维权网络，完善严查严处的运行机 制，真正做到民营业主举报投诉有渠道，反映问题得到及时有效查处。要加大惩处力度，对 于违反规定，以权谋私，损害民营企业和业主利益的人和事，一经查实，要公开曝光，严肃 处理， 决不姑息迁就。
在切实维护好民营经济权益的同时， 我们还要加强对守法经营的引导。
强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代产权制度 和现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识；引导他们开展企业文化建设，增强民 营企业的社会亲和力和职工凝聚力。当然，对那些不讲诚信、逃废债务特别是各种严重违法 行为，我们也要依法严肃处理。
四是处理好改进管理与加强服务的关系， 寓管理于服务之中。
去年 7 月份市党政代表团 赴温州等地区进行学习、考察，耳濡目染温州民营经济所显示的强劲发展活力，体制机制优 势所产生的巨大动力，特别是温州各级政府“有为”和“无为”关系处理的艺术，让我们学 到了真谛。温州发展民营经济的最大特点在于一个“放”字，即政府对企业放权、对市场放 开、对经济放活、对群众放手。相比之下，我们还是管得太多，放得不够。各级政府和部门 都要按照市场取向改革的要求，一切从“三个有利于”出发，在“放”字上做好文章，进一 步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制；凡是民间资本、社会资本乐 于做、 能够做的事就不要干预， 努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。
当然“放” 不等于放手不管、放任自流，而是要在改进管理上下功夫，创新管理方式方法，寓管理于服 务之中，做到转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节 等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展 提供实实在在的帮助和服务， 使民众无阻碍地实现自主创业， 使民营企业无障碍地实现自主 发展。
三、确保首战必胜，必须加大组织领导力度 实现民营经济跨越式发展，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实。各级党委政府必 须进一步强化组织推进，优化指导服务，把各项政策措施落到实处，确保争创江苏民营经济 第一大市首战必胜。
1．强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程 度和抓工作的力度。为加强对民营经济发展工作的组织领导，市委、市政府已将原私营个体 经济发展领导小组更名为民营经济发展领导小组，加强了领导力量，调整充实了组成人员。
领导小组办公室从有关部门抽调熟悉业务和政策、工作能力强、政治素质好的干部，分成四 个工作组，具体负责全市民营经济发展的统筹协调、政策制定、管理服务、舆论宣传和督促 检查等工作，加强对各地、各部门的指导。各县（市）区也要进一步强化对民营经济发展工 作的组织领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴抓；要建立健全民营经济发展办 公室，确保人员到位、经费到位、工作到位，形成完善的工作网络。要强化整体联动，努力 形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工 作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市、县（市）区民营经济发展领导小
组及其办公室要认真搞好调查研究， 准确把握民营经济发展新的增长点， 制定实实在在的发 展规划和针对性措施，加大协调和督促检查力度，充分发挥应有的职能作用；各级工商联， 要成为民营企业家、创业者与党委、政府沟通联系的桥梁纽带，成为政府管理和引导民营企 业健康发展的参谋助手；各地个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织、 行业自律组织应有的作用，形成在党委、政府领导下，各方协同，整体联动，促进民营经济 快速发展的合力。
2．转变政府职能，提升服务水平。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。因 此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过优质服务让投资者满意，让创业 者放心。
近年来通过争创全省最佳办事环境， 各级政府部门的服务水平有了提高， 但与市委、 市政府提出的“服务彻底到位”还有很大差距。各级政府部门要适应市场经济发展需要，切 实转变政府职能， 在发展民营经济中找准自己的位置， 把服务发展放在工作的首位， “有 做到 所为、有所不为” ，做到“不越位、不缺位、不错位” ，确保服务彻底到位。一要真诚服务。
要真心诚意地对待民营企业， 全心全意为民营企业服务， 特别是涉及民营经济发展的相关管 理部门，更要以促进民营经济发展为已任，以服务民营经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全 力，为民营经济发展当“红娘” ，架“桥梁” ，搭“舞台” ，做“后盾” ，真正做到忧民营企业 所忧，急民营企业所急，办民营企业所需。二要超前服务。民营经济源于自发，许多业主在 发展的过程中特别是在创业初期，对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这 样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入民营企业，了解业主所思所想、所需所求， 为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部 门决不能等企业出了问题才去查处，而是要当事前诸葛亮，超前为企业出谋划策，进行科学 指导，帮助企业规避问题和风险。三要快捷服务。民营业主惜时如金，在激烈的市场竞争中 他们是在争分夺秒地工作。我们为民营企业服务就必须适应其要求，在“快”字上下功夫。
各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快 锁定为衡量合格政府机关的标准，建立快速高效的登记备案制度、 “绿色通道”服务制度、 特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”和办事环节上的“零空缺” ，为民 营企业提供全过程的快捷服务。
3．改进工作作风，狠抓措施落实。现在政策给了，措施定了，关键在于落实。锦涛总 书记在中纪委第三次全会上提出，要“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风” 。各地、 各部门应深刻领会总书记讲话的精神实质， 把改进工作作风、 狠抓落实作为推动民营经济大 发展的着力点和突破口。一是抓好政策措施的落实。市委、市政府出台的《关于争创江苏民 营经济第一大市的若干意见》 ，各地各部门要认真学习研究，吃透精神实质，用足用好政策， 确保政策整体效能的发挥。在落实过程中，要善于从实际出发，在市场准入、工商登记、用 地融资等关键环节上力求大胆突破；要善于灵活变通，在具体问题上个案处理；要善于借用 共享其他的政策文件，让民营企业在发展中能真正享受“国民待遇” 。二是抓好重点工作的 落实。发展民营经济是一系统性工程，面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不 出成效的，必须突出重点，抓住关键。关于今年民营经济发展的工作重点，静波同志已经作 了具体部署。各地各部门要采取切实措施，将“铺天盖地”“顶天立地” 、 、特色块状经济、 特色规模市场、招商引资等重点工作抓紧抓实，抓出成效，促进民营经济发展的突破。三是 抓好目标责任制的落实。今年发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 www.网络.com 查看)展民营经济的目标任务已经明确，市委、市政府将出台新的考核办法，进一步加大奖 惩力度，目的就是要强化目标责任。各级、各部门一把手是发展民营经济的“第一责任人” ， 是市委、市政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作 压力，通过考核奖惩， “考”出快节奏， “考”出高效率， “考”出一批敢打敢拼的得力人才， “考”出我市民营经济发展的新高潮。
确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜，意义非常深远，任务十分艰巨，工作相当繁 重。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，勇攀新高，奋力开创民营经济 发展的新局面，为争当全省江北“两个率先”排头兵作出新的更大的贡献。
莲山课件 原文地址：http://www.5ykj.com/Article/ldjhjjgz/5654.htm
篇九：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
精品文章
《县加快民营经济发展动员大会上的讲话》
这次全县鼓励全民创业、加快民营经济发展动员大会的主要任务 是：全面贯彻落实县委十二届三次全体（扩大）会议和县人大、政协 两会精神，全县大发动，干部带头干，干群齐参与，迅速掀起鼓励全 民创业、加快民营经济发展的新高潮，为“谋求大突破，实现新跨越， 全力推进阜宁经济社会又好又快发展”创造新动力，增添新活力。
一、认真分析形势，坚持鼓励全民创业、加快民营经济发展不动 摇
20*年“学习浙江经验，推进全民创业”动员大会以来，全县上 下高度重视民营经济发展，广大干群积极投身创业实践，民营经济实 现了持续快速发展。止 200*年底，全县个体工商户已发展到 182*户， 民营企业发展到 318*家，民营经济累计注册资本 38.2 亿元，较 20* 年底分别增长 52.8％、134.*％和 79.3％，列全市第四位。回顾总结 这几年全民创业实践，有这样几点需要我们在今后工作中坚持和发 扬。一是必须坚持广泛宣传发动，激发广大干群的创业热情。二是必 须落实帮扶民营企业责任，形成促进民营经济发展强大合力。三是必 须提高服务水平，营造有利于全民创业的浓烈氛围。四是必须强化督 查考核，确保各项扶持激励措施落到实处。我们必须把鼓励全民创业、 加快民营经济发展摆上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、 更细的工作、更实的措施，最大限度地释放广大干群的创造力，民营 企业的扩张力，民间资本的爆发力，加快民营经济发展。
二、突出工作重点，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展
精品文章
新高潮 全县鼓励全民创业、加快民营经济发展的主要目标是。今年新增
个体工商户 4000 户、民营企业 1000 家、民营注册资本 10 亿元；到 “十一五”期末，全县个体工商户累计达 3 万户，力争 3.5 万户，民 营企业累计达*000 家，力争*500 家，民营注册资本累计达 75 亿元， 力争 80 亿元，民营经济增长幅度超过全市平均水平，力争处于全市 领先位置。
（一）突出立体造势，营造加快民营经济发展的浓烈氛围 1、舆论先行，升温造势。开动所有宣传机器，采取一切宣传工 具和手段，为全民创业大造声势，生动直观地宣传县委、县政府加快 民营经济发展的要求、措施和激励政策，为鼓励全民创业、壮大创业 群体、吸纳和启动民资、做大做强民营企业营造良好的舆论氛围。
2、典型引路，示范带动。各镇区和县各有关部门要积极配合县 中小企业局、新闻信息中心、广电局做好创业典型的培植工作，做到 “镇镇有典型、村村有榜样”。要注重典型的挖掘、培养和宣传，充 分发挥典型的示范带动作用。
3、创新方式，务求实效。县计经委、中小企业局要针对广大群 众求富创业中遇到的资金、技术、信息等问题，编印《政策法规指南》、 《项目信息投资指南》，举办政策法规咨询和信息发布活动，以形式 新颖、贴近实际的宣传方式，让有疑虑的人坚定信心、有困惑的人创 业有路、有困难的人致富有门，迅速投身到全县新一轮全民创业的大 潮中。
精品文章
（二）突出全民创业，壮大民营经济发展的主体阵容 1、实施自主创业工程。积极支持广大干群不拘形式、不拘领域、 不拘规模投身创业，加快形成“百姓创家业，能人办企业，干部谋事 业”的全面创业之势。一是支持机关事业单位工作人员离岗创业。二 是动员大中专毕业生和下岗职工自主创业。三是发动农村党员带头创 业。四是引导外出劳务人员回乡创业。五是发动城乡居民踊跃创业。
2、实施科级干部帮扶工程。充分挖掘全县科级干部的创业潜能， 发挥科级干部服务经济发展的表率作用，在全县形成科级干部带头创 业、服务创业、支持创业的格局。
3、实施村干部“双带”工程。县农工办和各镇党委、政府要进 一步加大指导力度，推动村干部“双带”活动的深入，引导村干部创 业由一产向二、三产业转移，由家庭小作坊向私营企业提升。通过村 干部、党员、农村能人的示范带动，不断提高创业密度，提升二、三 产业的比重。
4、实施“百凤还巢”工程。县委组织部、县计经委、县中小企 业局要制定专项工作计划，牵头组织实施好“百凤还巢”工程。年内 吸引 100 名在外能人回乡各创办一个注册 50 万元以上的企业，依靠 在外能人吸引 100 名以上朋友、客商来阜投资创业。
（三）突出内联外引，增添民营经济发展的强劲动力。
1、外抓招商引资。按照“产业招商年”活动的目标要求，锁定 上海、苏南、浙江、福建等民营资本活跃区，围绕纺织服装、新型材 料、精细化工、机电制造四大主导产业，实施大招商、招大商。要建
精品文章
设创业园地吸引外来企业。
2、主抓激活民资。最大限度地挖掘潜力，盘活闲资，引导民间
资本广泛参与全民创业。鼓励民营企业综合运用内部集资、短期融资、 上市募集等手段，直接面向社会融资，激活民资民力。
3、内抓企业增资。鼓励市场前景好、经营效益好的各类民营企 业增资扩股，扩大规模，确保年内全县民营企业增资占新增注册资本 的 20％以上。
三、强化组织推动，坚决完成全县民营经济发展的各项目标任务 一是政策措施要再细化。认真贯彻落实省、市、县出台的发展民 营经济的各项政策，积极打造民营经济发展的政策高地、成本洼地。
质监、环保、消防、卫生等前置审批部门要进一步降低准入门槛和收 费标准，收取的各类费用由县物价部门会同财政部门重新核定，参照 全市最低标准执行。
二是服务环境要再优化。严格执行省委、省政府关于保护民营经 济发展的“十不准”规定，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的“三 乱”行为以及滥检查、滥培训、滥代理的“三滥”现象，强力约束各 类扰企行为。进一步转换行政审批职能，规范行政许可，简化办事流 程，公示收取标准。继续推行首问负责、服务承诺、限时办结等一系 列服务。
三是考核奖惩要再硬化。完善民营经济考核评比办法，进一步增 加民营经济发展质量的考核权重，重点考核新发展私营有限责任公 司、新发展私营企业注册资本、引进县外民资等指标，以此来引导各
精品文章
地、各部门加强对民营经济发展的扶持。深入开展民营经济发展季度 竞赛活动，层层分解目标任务，传递工作压力，力争一档镇进入全市 民营经济发展排名前五十位。
同志们，坚冰即将打破，鼓励全民创业、发展民营经济的春天已 经到来。让我们放飞理想，点燃激情，珍惜机遇，竞相发展，以全民 创业、勇创新业、争创大业的伟大实践，为全面实现“大突破、新跨 越”的奋斗目标奠定坚实基础。
内容仅供参考
篇十：市委书记在全市工业发展大会上的讲话
大城市气象服务工作情况 汇报
成都市气象局
目录
一、加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
二、强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
三、围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
四、适应都市农业发展，增强现代农业气象服务能力
五、贴近社会公众需求，提高公共气象服务能力
六、健全人影作业体系，提升作业能力和效益
七、工作体会及存在的不足
八、下一步工作思路
前言
近年来，在中国局、省局党组和成都市委、市政府领 导下，我市气象部门按照国务院3号文件、成都市政府下 发的《关于加快气象事业发展的意见》文件精神要求，抓 好成都气象事业发展规划落实，加快推进现代气象业务体 系建设，大力提升气象业务服务现代化水平，城乡气象防 灾减灾、公共气象服务取得较好成效。
一
加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
1
城乡气象综合观测系统不断完善
全市建成了地面观测与垂直观测相结合、遥感遥测连续自动化的 综合气象观测站网。
区域自动站：建成各类地面自动观测站384个，城区密度达到5公 里、农区7公里。
专业监测站：2部边界层风廓线雷达、1部固定式X波段数字化天 气雷达、1部移动式X波段双极化多普勒天气雷达、1套卫星遥感接 收站、1台气象应急车、6个GPS水汽站、12个负氧离子站、1个大 气成分站、17个能见度站、1个闪电定位仪、5个大气电场仪、24 个土壤湿度站等新型观测装备。
移动雷达车 负氧离子站
风廓线雷达 移动应急指挥车
2
精细化预报服务系统建设取得进展
建成市县一体化气象数据支撑环境、高性能计算机和海量存储系 统、高清视频预报会商系统、新一代卫星遥感应用系统、气象信息共 享系统等现代化业务系统。研究开发了精细化预报显示系统、城市内 涝预报预警系统、山洪地质灾害气象风险预警平台、森林火险监测服 务系统等。
建立了全市300多个乡镇的成都市 乡镇精细化预报显示平台。
成都市山洪地质灾害气象风险预 警平台，能完成对山洪地质灾害气 象风险短临、短期预警产品的制作。
成都市城市暴雨内涝预报预警 系统，实现城市暴雨内涝情况动 态、直观展示，可准确定位、发 布警示信息、网上实时查询。
3 加快建设环境气象预报服务系统
建设气象--环保数据共享系统，实现了部门数据交换。
引进并开发建立了大气污染气象指数系统、遥感资料反演 污染物分布系统、大气污染气象监测服务系统、雾霾监测集 成显示平台，并联合市环保部门建设WRF-CMAQ数值预报系 统。
负（氧）离子自动监测系统
大气污染气象指数系统
深化新一代极轨卫星遥感资料在城乡环境监测上的应用。
卫星环境监测系统
卫星遥感监测
4 公共气象服务能力明显提升
建成成都市公共气象服务平 台，实现市县服务产品制作 、分发流程一体化、自动化 、集约化。
开发“成都气象”移动客户 端气象信息服务系统，实现监 测预报预警信息实时查询。
建设了成都天气网、成都市气象局官网和14个区（市）县（含天府新 区）气象服务网站。
建成了wap手机版气 象网站。
建立了全市规范、统 一的气象科普知识库。
建立了面向乡镇、街 道、政府部门、专业大 户等气象信息“点对点” 服务通道，用户可获取 专属气象服务，同时可 直接上报相关信息。
wap手机版气象网站
二 强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
1 大城市气象预报预警更加精细化
按照省局集约化预报业务流程调整，建立适合成都本地天气气候特 点和服务需求的分工合理、职责明确、流程规范、集约高效的天气预 报业务。
建立了乡镇预报业务、开展了乡镇预报质量评定。实现逐6小时大 城市精细化预报发布，预报时效提高到7天；灾害性天气预警实现分 县发布，预警时效达到30分钟。
全面开展山洪地灾、城乡渍涝和中小河流洪水气象风险预警业 务，预警时效达到3小时，预警指导产品强度和范围订正到区（市） 县和主城区。
2 气象防灾减灾机制不断健全
与政府应急、防汛、国土、环保等部门防灾减灾指挥联动机制进一步完善；
市县两级均出台了气象灾害应急预案和气象灾害防御规划。
所有区（市）县均建立重 大气象灾害预警手机短信全 网发布机制。
实现全市221个乡镇气象服务站全覆盖，乡镇村信息员覆盖率100%，全市气 象信息员队伍共3793人，联动地质灾害、防汛责任人3.1万余人。
开展以村为单位的气象灾害风险普查工作，乡镇和重点行业气象灾害应急准 备认证覆盖率达70%以上；在双流城区和龙泉驿国家经开区、天府新区成都片 开展了城市防灾减灾示范社区试点建设，温江建成了全面覆盖114个城市社区 的气象防灾减灾服务机制。
双流永 福社区
气象灾 害应急 认证
3 灾害性天气预报准确、服务主动及时
在2010年“8·13”、“8·19”都江堰龙池特大山洪泥石流、 2011年“7.3” 城市内涝、“8.21”大邑山洪、2012年“8.17”彭州山洪泥石流、2013年 “7.10”都江堰特大山体滑坡等一系列重大气象服务中主动、及时，为有效避 免或减轻灾害损失、保护人民群众生命安全做出了重要贡献。
2013年 “7.9”连续区域性大暴雨， 多项要素突破历史极值，为我市有记录 以来强度最大、范围最广的暴雨过程。
都江堰石马村: 最大过程雨量 1108.6mm 最大日雨量 751.4mm 最大小时雨强 125.4mm
我局准确预报，协同国土、防汛 部门、应急办提前发布地灾预警，首 次发布暴雨红色预警信号，及时启动 一级应急预案，指导多个区县局开展 跟踪服务。为各级政府指挥抗灾救灾 和转移11.6万群众提供及时准确的气 象信息，避免了重大人员伤亡。
2013年 “7.9”连续区 域性大暴雨过程造成我 市多地山体滑坡，滑坡、 山洪泥石流、中小河流 河道损毁、城镇大面积 内涝、道路塌方阻断、 农田被淹、房屋倒塌、 桥梁损毁等灾害，岷江、 沱江流域超警戒水位， 金堂老县城被淹。
按照市委要求，我局派出专家代表气象部门参加了国务院检查组对 “7.10”都江堰特大山体滑坡的灾害调查认定。
三
围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
1 完善工作机制，加强组织管理
市环保局和市气象局建立了重污染 天气应急联席会议制度，建立了联合 会商、发布空气质量预报的联动机制， 开展了空气质量预报和重污染天气预 警。
