下面是小编为大家整理的对区政协三届一次会议第31043号《对于发展都市现代休闲农业几点建议》提案答复（0621）,供大家参考。
对区政协三届一次会议第 31043 号《关于发展都市现代休闲农业的几点建议》提案的答复 2022 年 6 月 21 日
尊敬的张珣委员：
您好！您提出的《关于发展都市现代休闲农业的几点建议》提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。
近年来，任城区认真贯彻落实中央、省、市各级支持发展休闲观光农业文件精神，制定了《济宁市任城区都市型现代农业总体发展规划》，对休闲农业发展做了总体设计。依托独特的南水北林资源优势，以都市型现代农业为引领，以促进农民增收为核心，大力推进休闲生态农业发展，不断丰富和拓展休闲生态农业旅游功能和文化内涵，形成了苗木、蔬菜、葡萄、油用牡丹等特色农业产业带，发展了一批休闲生态农业园区，建设了多个特色突出的旅游点，取得了积极成效。
一、我区休闲农业发展现状及成效
（一）农业观光采摘园。以农、林、牧、渔及园艺等资源为载体的度假休闲模式，是现阶段旅游休闲农业的基本形式。主要是地处城镇周边，利用便利的交通条件，以农业园区为基础，开展旅游活动的发展模式。我区现有规模以上的观光采摘园10余家。位于南张街道的五羊坡生态园占地1200亩，着力打造“五羊坡”生态品牌，开展葡萄、草莓采摘，引进葡萄新品种 6 个，草莓新品种 9 个，分为早、中、晚不同季节上市，形成良好的品牌效应。
（二）休闲农庄。发展休闲农庄是提高农民收入一个行之有效的成功载体。休闲农庄既是珍禽花木、绿色蔬果的集中种养基地，又是游客接近自然、观光休闲的最佳去处。它能够充分挖掘现代农业的生态优势和乡村人文优势。全区现有规模以上的休闲农庄 5 家。位于喻屯镇陈庄村的两河农场占地 2000 余亩，主要从事无公害水稻种植、稻田养蟹、莲藕种植和休闲垂钓，给顾客带去了最佳的田园生活。位于喻屯镇王集村的祥和农场占地 300 余亩，经过几年的发展，已成为水产养殖、果品采摘、甜瓜种植一体化的生产基地，特别是种植的绿色产品—甜瓜，严格按照绿色农产品栽培规程进行生产，追求高品质、纯生态，在当地形成了良好的声誉。
（三）现代农业示范园。现代农业科技示范园以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代农业的发展方向，更是我区都市型现代农业亮点工程。我区现有规模以上现代农业示范园 15 家，其中市级农业科
技示范园 6 家。位于安居街道的济宁四季园农业科技示范园占地 1000 余亩，已发展为全国最大的 7 年生油用牡丹种植基地，建设成为集苗木花卉种植、销售、繁育以及休闲观光于一体的综合性农业园区。位于二十里铺街道的济宁忠诚农业科技示范园占地 248 亩，一期工程建设了 1.9 万平方米的双孢菇工厂化生产车间，引进国际最先进的荷兰生产工艺，对食用菌产业发展具有重要示范带动作用。位于喻屯镇的济宁喻兴农业生态园，特聘请山东农业大学教授对该项目建设进行规划设计，利用矿井水余热资源，用于游泳池、温泉洗浴、连栋温室、日光温室温度调节，栽培南方水果和常绿阔叶植物，建设冬季绿色观光生态园。目前园区基础设施基本完成，地热设施全面建成，蔬菜果品采摘区、健康水产畜牧养殖区逐步完善，整个产业园区已初具雏形。
（四）农业主题公园。即以园林、园艺为主题的公园，位于李营街道的济宁洸河园林生态公园占地 238 亩，整体园林化设计，建设了名贵树木种植区，种植 40 年以上树龄的香樟 1500 棵，30 年以上树龄的银杏 500 余棵，20 年以上树龄的大叶女贞 1000 余棵，还种植了树龄均在 40-90 年之间的国槐、皂角、朴树、乌柏。目前正在建设锦鲤养殖孵化中心，果蔬、葡萄采摘和花卉种植区、休闲垂钓区，着力打造体验式主题观光园。
二、采取措施推动休闲农业发展
（一）突出规划引领，构建休闲生态农业发展新格局。
新的任城区成立后，我们委托农业部规划设计院编制了都市型现代农业发展总体规划，经过专家评审，已全面完成。区林业发展规划、创意农业示范园规划、南跃进沟景观规划、二十里铺区级现代农业产业园规划正在编制完善。上述各项规划都把发展休闲生态农业作为一项重要内容，精心谋划，在我区都市型现代农业产业发展的基础上，规划建设蔬菜新品种新技术引进研发区、高档蔬菜种植区、科技教育培训区、休闲观光游憩带等功能区，逐步构建起态休闲观光农业发展新格局。
（二）突出项目带动，形成休闲生态农业发展新优势。坚持项目带动机制，各类休闲生态农业园区以项目形式落地展开，园区发展的先导优势、后发优势、集聚优势初步显现。突出区域特色、产业优势，坚持高标准、高起点，规划建设李营花木市场等标志性建设项目，带动休闲生态农业园区的发展。突出规模发展、集约发展，规划建设了苗木生态产业园、创意农业产业园等园区，已有多个园区项目入驻、落地，休闲生态农业园区发展的集聚优势进一步显现。
（三）突出科技驱动，提升休闲生态农业发展新水平。扎实推进济宁（任城）国家农业科技园区建设，委托中国农大编制了园区规划，成立了园区工作推进组，安排了办公场所，启动了园区 6 大平台建设，全力推动园区建设。大力推动产学研一体化，积极引导各类园区与科研院所开展合作，走科技化、集约化发展道路。我区与华中农业大学联合建立
中国法桐研究院，积极打造法桐特色品牌和拳头产品。
（四）突出基础保障，夯实都市型现代农业发展基础。加快推进农村土地登记确权颁证工作，积极探索土地使用权流转的有效形式，在尊重农民意愿、保护农民利益的基础上，建立健全合理的土地流转机制，激发农民参与园区建设的积极性，从而为农业园区的建设创造良好的软环境。积极实施全国小农水重点县，加大农业综合开发力度，实施高标准农田建设工程，实施农业机械化提升工程，为我区休闲生态农业建设开辟通道、创造条件、奠定基础。
三、存在的问题
虽然我区休闲生态农业发展取得了明显成绩，但仍然存在着一些问题和薄弱环节。
（一）土地、资金瓶颈制约问题依然存在。规模化发展必将涉及到配套基础设施和库房、看护用房以及休闲娱乐用房等所需的建设用地问题，但建设用地指标难以落实。目前农业贷款存在门槛高、总额少、期限短等问题。
（二）部分休闲生态园区缺乏科学规划。有的休闲生态园区缺乏规划意识，特别是听取专家或专业团队的意见建议，仅仅按照自身的想法去做，存在“想到那、干到那”的思想，规范性欠缺，档次上不高。
（三）部分园区经营管理水平不高。工商资本注入农业后，园区建设速度较快，但经营者经营服务理念落后休闲生态农业项目的开发，市场定位不准，服务方式粗放，缺乏可
持续性经营理念。
（四）基础设施有待加强。休闲生态农业建设欠缺相应的配套扶持政策，土地、资金、人才等制约因素突出。
四、下步工作打算
我们将紧紧围绕全区农业今后的发展定位，瞄准“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”发展方向，促进农业结构调整，着力转变农业发展方式，促进休闲生态农业协调发展。
（一）园区规划 与都市区的发展要求紧密结合。园区规划满足都市区的多种发展需求，坚持生态、高效、现代、综合的休闲生态农业发展方向。更加注重规划的组织实施，有效整合各种资源，突出差别竞争，建设区域性的产业互补、多元并举、协调发展的休闲生态农业发展格局。
（二）坚持综合性多功能的开发理念。休闲生态园区建设进一步注重综合性多功能的开发，使“生态、生产、休闲、观光”有机结合，吸纳农业领域的高科技成果，运用物联网技术，充分展示现代农业园区的示范、辐射、带动作用。
（三）坚持科技创新与多元化投入。积极寻求与科研单位等的合作，建立以企业为主导、以产业孵化为核心的农业科技园区，搭建产学研合作平台和产业技术创新联盟，推广先进适用技术，加快科技成果转化，推动休闲生态农业园区发展。采用多种经营模式，不断创新平台，建立多渠道投入机制，带动和加速休闲生态农业园区功能形成，保证园区的
生命活力。进一步整合各项涉农政策、项目、资金，集中投放，发挥政策、项目、资金的叠加效应，更大限度地提高政策项目资金的牵动力。
（四）注重传统文化的融入。休闲生态园区建设坚持注重地方传统文化的融入，打造具有地域特色的园区，大量吸引城市居民前来旅游观光、休闲度假。近年来，我区以深化农业供给侧结构性改革为契机，深入实施惠农惠企政策，山东营养卫士、康泉食品、成友食品、伟龙食品等市级以上农业产业化龙头企业开始建设体验工厂，吸引消费者参与产品制作，提升品牌知名度，促进了农村一二三产融合发展，在农业增效、农村繁荣、农民增收方面起到了积极作用。
下一步，我们将根据您的建议，找准不足，完善政策、健全机制、激活要素，支持休闲农业稳步健康发展，为城乡居民提供休闲、娱乐、求知的近郊游产品，实现丰富城乡居民生活、提高农民收入的目标。
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