[摘 要]本文主要分析了党在抗震救灾过程中的主导地位和重大作用，阐明了党领导改革开放取得的物质成果、党执政能力的提高、以及党的政治精英们的行为示范作用是我国在与汶川大地震斗争过程中能取得初步胜利的决定性因素。
[关键词]5.12汶川大地震 党的正确领导 以人为本的救灾理念 行政手段 依法执政 政治精英们的行为示范作用
作者简介：袁芳（1968-），女，籍贯：江苏泰州人，职务：江苏海事职业技术学院社科基础部教师，职称：讲师，主要研究方向：马克思主义理论和思想政治教育。
前言
2008年对处于上升阶段的中国而言是一个多事之秋，在中华大地人们意想不到的事情一件接着一件发生，其中之一为5.12汶川大地震。然而，在我们国家遭受如此特大灾难之际，我国经济运行的基本态势却没有改变，物价基本保持平稳，社会秩序良好。在大灾面前我国之所以有如此让人乐观的局势，主要源于我国社会主义的领导核心中国共产党在社会主义建设以及这次大灾过程中中流砥柱的作用。
首先，由于党的正确领导，我国建国后，特别是改革开放30年来取得的巨大成绩，这为抗震救灾提供了坚实的物质基础。由于中国共产党的正确领导，自1979年改革开放以来，我国经济持续快速增长，国内生产总值增速30年来平均达到9.6%以上。去年我国的财政收入已经超过5万亿元，今年预计超过6万亿元[1]。以上成就客观上已成为救灾顺利进行物质支撑。
四川汶川大地震是建国以后我国遭遇的破坏最为严重的一次灾难，直接经济损失８４５１亿多元[2]。灾难发生以来，财政部门迅速应对，从地震发生当晚中央财政紧急下拨7亿元资金，震后不到10日迅速启动700亿元灾后恢复重建基金为支持灾后恢复重建。另外财政部 国家税务总局 颁发《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，对灾区的企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、进出口税收等给予尽可能的优惠，以帮助灾区人民尽快恢复生产和生活。 9月23日中国政府又发布了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，计划用3年左右的时间，耗资1万亿元，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建主要任务，使广大灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平，努力把灾区建设成为安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园。[3]11月9日为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家预计到2010年底中国政府将投资4万亿元扩大国内需求，其中投资地域重点在地震灾区和中西部地区[4]。中国救灾手笔如此不同凡响，应归功于改革开放以来积攒的雄厚的财政实力。
其次、我们党超乎寻常执政能力为这次救灾的顺利进行提供了政治保证。我们的执政党较强的执政能力主要体现在以下六个方面：
第一，我们的执政党面对大灾反应异常迅速：5月１２日下午２时２８分，四川省汶川县发生8。0级地震。仅仅相隔两小时 ，下午４时４０分许，国务院总理温家宝所乘飞机即起飞，并在飞机上就主持召开紧急会议部署工作。与此同时，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会议，全面部署当前抗震救灾工作。号召各有关部门一定紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。全军和武警部队立即响应号召，全力以赴投入抗震救灾，数日之间，先后投入抗震救灾的部队总兵力达１３万多人。
第二，我们的执政党及时确立了以人为本的救灾理念。温家宝5月12日晚上召开的首次国务院抗震救灾指挥部会议，就强调“现在第一位的工作是抓紧时间救人，多争取一分一秒的时间就可能多抢救出一个被困者。”“人命关天，救人要紧”[5]。人民解放军、武警官兵，挺进地震灾区后也将救人放在首要位置：抗震救灾前八天部队官兵共从瓦砾堆中解救生还者３３３６人，巡诊、救治伤员３１万余人，转移受困群众６６万余人[6]；在整个救灾过程中84017名群众被从废墟中抢救出来，149万名被困群众得到解救，430多万名伤病员得到及时救治，其中1万多名重伤员被快速转送全国20个省区市375家医院。伴随着救人的行为，千方百计安置受灾群众生活成为党中央救灾活动中的头等大事：在整个救灾过程中1510万名紧急转移安置受灾群众的基本生活得到妥善安排，881万名灾区困难群众得到救助，中小学校在新学期开始前全面复课开学，中央还采取有效措施确保大灾之后无大疫，切切实实做到了让灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时得到医治。在危急时期，党和政府的以人为本这一救灾理念深得民心，为灾区和国家的稳定奠定了社会心理基础。
第三，我们的执政党充分发挥了媒体的作用。汶川地震发生后不到半小时，中央电视台就开始发布汶川地震的消息。震后一小时，央视一套和新闻频道正式启动24小时直播，打破原有的节目板块，形成全天候播出的“抗震救灾、众志成城”特别节目。同时，各地方电视台也迅速反应，纷纷加入抗震救灾报道，关注营救进程。中国的主流媒体用客观、高效、平衡、透明的报道，第一时间赢得了电视媒体的话语权，起到了良好的舆论引导作用。在整个抗震救灾过程中，海外媒体广泛采用了中央电视台国际频道的节目信号， 107家转播中文国际频道节目， 231家转播英语频道节目， 10家转播法语频道节目，7家转播西班牙语频道节目。共有239家全部转播，59家部分转播。CNN、BBC大部分引用我新华社、中央电视台、四川电视台等相关国内媒体的报道，政府对危机处理的快速应变能力、信息开放程度使我们在对外报道中取得主动。这使得灾区受灾情况和国家在救灾的最新进展以最快的速度告诉全国以及世界人民。一方面事实和真理走到了谣言和传闻的前面，安定了民心。另一方面通过媒体将全国人民的视线全部集中到灾区，使得我们的政府得以集中全民之力共同救灾，从而形成全民救灾的壮观场面。
第四，行政手段是我党这次救灾过程中另一条动员全国力量的重要手段。地震发生后党中央立即召开政治局会议号召灾区各级党委、政府和中央各有关部门一定要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务。号召全国各地区各部门一定要大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。为保证救灾工作切实到位，国务院办公厅于2008年6月11日印发了《关于汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》，《通知》指出：灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为举全国之力，加快地震灾区灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制。《通知》明确了灾后恢复重建对口支援的基本原则为“一省帮一重灾县”。 《通知》详细明确了对口支援安排方案∶支援方为东部和中部地区共19个省市，受援方为四川省北川县、汶川县等18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区。《通知》还明确了对口支援的内容、方式和任务等工作要求。
第五，为保证救灾工作切实到位，我们的政府对救灾的党员干部及时进行奖惩。从5月18日四川都江堰市委、市政府作出决定，由于救灾不力，市民政局原党组成员、副局长肖蓉，市档案局原正局级调研员李蜀予以免职，蒲阳镇团结村原支部书记刘定双就地免职。5月22日为激励广大基层党组织和共产党员在抗震救灾中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，中央组织部决定，对抗震救灾和灾后重建工作中涌现出来的先进典型，分期分批及时进行通报表彰。首批获得表彰的先进基层党组织有两个，优秀共产党员（11名）。中央纪委监察部５月２９日颁布《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，中央纪委监察部要求，各级纪检监察机关要把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作，切实履行职责，严格监督检查。对违反《规定》的，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。政府以上及时的奖惩行为起到了惩恶扬善的作用，保证灾区正气的盛行，民心的稳定。
第六，依法执政在这次抗震救灾中也得到了极佳的体现。为保证抗震救灾工作的顺利完成，党中央根据相关的法律法规出台了服务于抗震救灾工作制度、通知、、规定、条例有十一项之多，上文提到的《关于汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》、《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》就是其中的两项。这些通知（规定）基本来自国务院办公厅、中央纪委监察部、财政部、民政部、住房城乡建设部等部门，涵盖了救灾可能涉及的各个方面，所有这些规定、条例等源于国家各部委的要求为救灾工作的即时、持续、顺利完成提供了制度保障。
最后、面对大灾我们执政党的政治精英们起到了非常好的行为示范作用。
5.12大地震发生后仅三天，5.15中直机关各部门各单位就踊跃开展向地震灾区人民送温暖献爱心活动，胡锦涛等中央领导人带头捐献。此后，全国便掀起了一浪高过一浪的捐款捐物高潮。据民政部报告，截至5月２３日１２时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计至５２４．７８亿元。仅5月18日晚，中央电视台承办的全国宣传文化系统抗震救灾大型募捐活动“爱的奉献”就为灾区募得善款15.14亿元。5月18日至6月17日，全国各地各部门党员交纳的抗震救灾“特殊党费”已达84.3亿元，其中，中央组织部抗震救灾“特殊党费”专用账户实际到账62.51亿元。[7]以上善款为协助灾区人民渡过难关提供了坚强的物质基础。伴随着国家领导人温家宝、胡锦涛等进入灾区的脚步，我国各行各业的救灾自愿大军像潮水一样涌向灾区。据不完全统计，全国到达灾区抗震救灾的志愿者人数达20万人之众。这些志愿者中有共产党员、有在校大学学生、有企事业工作者、有农民兄弟还有中国新社会阶层的中坚力量私营企业主。这些志愿者用自己的行动筑起了一座互助友爱、共渡难关的丰碑。
5.12大地震离我们已渐行渐远，中国社会前进的步伐并没有因为这次地震而减缓脚步。第三季度的GDP同比增长率仍达9.9%。如此良好的现状应该与改革开放、中国共产党执政能力的提高、以及我国政治精英们的行为示范作用密不可分。
参考文献
[1]《30年：财政收入增长50余倍》光明日报
[2]《胡锦涛同志在总结表彰大会上发表重要讲话 》2008年10月08日央视网
[3]《中国计划3年耗资万亿完成地震灾区重建》2008-09-24 09：46：01 新华网 记者江国成
[4]《中国政府投资4万亿“救市” 拉动内需》来源：新华网 来源日期：2008-11-9
[5]《温家宝主持召开国务院抗震救灾指挥部会议》《人民日报》 ( 2008-05-13 第01版 )记者李斌、黎大东
[6]《惊天动地战汶川》《人民日报》 ( 2008-05-30 第01版 )
[7]《全国党员交纳“特殊党费”逾84亿元》《 人民日报 》（ 2008年6月19日01 版）记者李章军
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