摘 要：随着教育体制改革的不断深入，呈现出高校扩招、合并、多校区办学等特征，迫切需要高校党组织发挥领导核心作用，协调、凝聚各方面力量，整合利用各类党建资源，引导和带动学校党员群众共同建设和谐校园。
关键词：高校；党建资源；整合；和谐校园
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002—2589(2009)10—0129—02
一、深刻认识高校党建资源整合的时代内涵
(一)整合高校党建资源是适应高等教育改革发展的现实需要
20世纪90年代末期以来，中国高等教育界掀起了一轮又一轮改革发展浪潮。高校合并、合作办学、校区扩展等改革举措逐一实施，同时带来了学校办学体制、结构、规模的深刻变化。这些无疑使高校内部管理面临诸多新问题，如何根据现实需要，整合各类分散的教育资源，实现资源的优化配置、优势互补和合理共享成为高校管理工作重要的课题，这包括作为高校管理工作重要组成部分的党建工作。
(二)整合高校党建资源是新时期党建工作的必然要求
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，高校内部管理体制和运行机制的新变化，学生培养模式和校内外生活空间的新变化，高校党员队伍自身结构与发展的新变化等。对党建工作提出了新的挑战，使得高校党的基层组织建设面对新的情况和新的考验，特别是在社会组织形式多样化的情况下，出现党组织和党员干部的监督、管理难度加大，有关规章制度的贯彻执行进一步困难，不正之风和腐败问题容易滋生等现象。
(三)整合高校党建资源是推进构建和谐校园的重要手段
建设“关系融洽、利益协调”的和谐校园，其关键就在于要有一个能团结、协调各方面力量的领导核心，有了这个核心，才能产生凝聚力，使党的领导成为人心所向，众望所归；有了这个核心，才能在党组织的周围形成一支坚固的队伍，形成领导和团结各方面的中坚力量。只有通过加强党建工作，整合协调各种党建资源，才能形成坚强的领导核心，使高校党组织成为社会主义和谐校园建设的领导者、组织者和推动者，以党内和谐推进校园和谐。
二、当前高校党建资源整合存在的问题
(一)意识淡薄
在实践和探索中，我们发现部分高校对党建资源整合共享的意识还不强，不少资源还没有得到充分利用，比如一些同志思维上总是习惯于依靠学校的财力、物力，而没有争取与各二级单位、兄弟院校及社会各党组织间在财力、物力上的联动和支持。为此，整合高校党建资源首先要调动高校党组织和党员的参与积极性，进一步增强党组织和党员的“高校党建意识”，重视校园内外党建的资源整合作用。
(二)资源缺乏
当前，高校扩招、多校区办学等现状直接影响到办学经费的普遍不足，各高校为确保教学质量，实现学校可持续性发展，首先必将顾及教学、科研等中心工作，必然把绝大部分财力投入到教学和科研等方面，而对党建工作的经费投入也就自然相对稀缺。人力资源投入也显不足，一些高校专职党务人员主要集中在学校层面，院系只配备少量专职人员，从而人员配备本身就较为欠缺。此外，目前不少高校都服从于学校上质量、上水平的发展大局，努力为提高教学质量和科研水平服务，从而使得高校专兼职党务人员也自然加入到这一行列，把学校的中心任务作为工作的主要内容，这样在高校党建工作的人力投入上也就更显得力不从心。
(三)工作机制不完善
首先，没有明确的党建工作部署。一些高校没有相应的年度或阶段党建工作目标、计划和安排。在工作中，常常是上级党组织强调什么，就做什么；学校哪方面工作出现问题，就抓哪方面。结果常常是忙于应对，今天管这方面，明天又抓那方面，虽然忙的不亦乐乎，实质效果却不很理想。
其次，各级组织和部门之间合作不够，协调不力。一些高校在党建工作中，各级组织、各个部门之间缺乏必要的沟通与协调，经常是各自为政、自行其事，不能形成合力。组织部门要抓组织队伍建设，宣传部门强调宣传教育，党校要求理论学习，纪委又要进行廉政建设……，至于如何把这些工作协调起来，学校欠缺一个统筹地安排。来各高校一致认为党建应当与学校的中心工作结合起来，“围绕中心抓党建，抓好党建保中心”。但是在具体实践中，一些高校的党组织还没有找到党建与中心工作结合的有效途径，常常出现围而不近、贴而不紧、联而不入的状况。由于工作机制不完善，导致一些高校党的各级组织和部门重复性、交叉性工作，花费大量的人力、财力和物力，造成资源的浪费。
三、整合党建资源、构建和谐校园的途径
(一)以“发展是第一要务”为思想指导，增强构建和谐校园的党建意识。
高校的发展离不开党的建设，高校党的建设也不能脱离发展，离开党建谈发展，发展就没有统领；离开发展谈党建，党建就可能成为空中楼阁。所以，党建工作要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，树立大党建意识，整合校园内外各种党建资源，着眼长远部署安排，调动一切可以调动的力量，确立学校发展战略规划；抓校、院级领导班子和干部队伍建设，要着力打造一支政治可靠、业务素质强，作风正派的干部队伍，树立良好的班子形象；抓人才强校工作，围绕学校中心工作，解决好发展方向和凝聚人心的工作，以正确的理论、先进的思想，让广大党员干部的思想行动自觉统一到为学校大局服务，从而提高全校党建的整体水平，不断增强了党的凝聚力和影响力。
(二)以完善工作机制为切入点，增强构建和谐校园的有序性
1 健全科学领导管理机制。坚持党委会和校长办公会的议事制度，坚持“三重一大”制度，充分发挥并保证党政班子的整体资源优势，党组织资源的充分利用体现在学校意志上并为党委的重要决策。健全党群共建工作联席会议制度，明确组织部及纪委办、宣传部、学生处等部门的具体职责及相互之间的联办机制，形成对各级党组织建设工作的领导合力。同时把党群共建工作列入各级党建工作责任制，明确目标，落实责任，定期考核，严格奖惩。要求各级党组织相应建立和落实工作责任制，做到一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实，逐步形成“党委统一领导、党政齐抓共管、学校内各基层党组织广泛参与”的党建管理新格局。
2 增强统筹协调机制。随着高校改革的日益深入，为确保高校党组织之间共建工作的健康推进，加强党组织之间的沟通协调，定期召开由各党支部负责人参加的工作例会，交流情况，互通信息，共同研究制定改进工作的计划和措施，并将工作例会制度化，形成常抓不懈的工作机制。与此同时，组织部门与有关部门应定期开展联合调研，每次选择1～2个典型党支部重点剖析，挖掘经验，探求规律，指导各党小组不断拓宽思路，改进方法，有效利用工作资源，提高资源整合能力。
3 完善民主参与机制。坚持学术委员会等学术机构的地位和作用，广泛吸纳各方面有代表性的专家教授进入各级各类决策和咨询组织，发挥好专家学者宝贵资源在重大决策中
的重要作用，注重学术权力与行政权力的均衡和制约。坚持建立健全工会、教代会制度，发挥好教职工在学校的管理和民主监督中的作用。坚持建立健全民主党派、党委知识分子为学校改革发展献计献策的制度。坚持以发展党内民主推动校园民主，把党组织的资源通过校内民主达到最大化，从而增强班子活力，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，提升学校核心竞争力。
(三)以抓好基层党建为重点，增强构建和谐校园的组织基础
建设和谐校园，必须把党的基层组织建设放在突出位置，夯实党在基层执政的基础，借助基层党组织最贴近师生的优势，充分发挥其凝聚力、战斗力和创造力，成为推进和谐校园建设事业的强大力量。在基层党建资源整合中，要充分尊重各种基层组织的独立性与自治地位，要有让各种基层组织的群众功能自主发挥的机会与平台；要有大局意识，能够从宏观上来调配与整合各种基层组织的教育资源；要加强高校基层党组织与其他基层组织间的联系，沟通各种基层组织教育活动的信息，做到信息共享，加强高校基层党组织与其他基层组织间的联谊活动，通过具体的联谊活动来整合彼此的教育资源。
(四)以整合各类资源为着力点，增强构建和谐校园的联动力
1 有形资源与无形资源的优化组合。有形资源与无形资源从两个不同侧面反映了高校党组织党建资源的存在形式，两者相互依赖、相互补充、共同构成党建资源体系。一方面，有形资源是党组织开展党建工作的基本条件，没有一定的物质基础、组织机构和党务人员等有形资源，高校党建工作就无法开展，有形资源的质与量直接决定着党建工作的规模和水平。另一方面，无形资源好比是粘合剂，能够把各类有形资源有效的、顺畅的连结起来。因此，在高校党建工作中，应力求做到有形资源与无形资源有效渗透，发挥更大效能。
2 传统资源和现有资源有机结合。传统资源是高校党建的重要资源，凝聚了我们党优秀的历史文化精髓及高校在发展过程中的历史文化积淀。现有资源即当前高校党组织拥有的可供支配的一切资源，包括现有的成熟的学校党委、院系党总支、基层党支部三级组织体系；专、兼职的党务工作人员，众多教师和学生党员等人力资源等等。
传统资源只有融汇于现实资源、借助于现实资源才能发挥作用；现实资源只有很好地传承优良传统，才更具说服力和凝聚力，更能产生效能。为此，高校党组织首先要根据新时期的现实任务和要求，立足于各校的实际情况，寻求适合时代发展的党建工作方法和途径，赋予传统资源新的内涵和形式，实现传统资源与现实资源的有机结合，把两者统一到新时期高校党的建设中来。
3 校内外资源相互渗透。校内资源是高校党建工作的基础资源，高校党组织应当利用一切可以利用的校内资源，采用不同的开发和使用方法，探求卓有成效的党建工作方式；同时要大力开发社会资源，在社会上寻求更多、更好的教育资源，积极寻求把社会资源与校内资源结合起来的有效途径，探索新型的、开放型的高校党建工作模式。
4 利用网络资源丰富资源载体、拓展资源空间。目前，高校党组织普遍存在党建资源相对分散的问题。而信息网络技术的迅猛发展，则在一定程度为高校党组织党建资源的整合与共享提供了支持。高校党组织可以通过建立党建网站，设立网络自动化办公系统，较好地挖掘、盘活现有资源，充分利用校外资源，创新传统资源，实现党的组织资源与社会资源的良性互动，实现资源的合理共享，有力发挥各类教育资源在高校党建中的作用。
(责任编辑／姜 超)
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