摘要：中职教育体制改革及办学规模快速扩大，给中职院校财务管理方面增加了相应的难度。财务内控是学校有序进行各项活动、贯彻和执行各种规章及制度的有效保障，此外也有利于办学成本的降低以及效率的提高，使得学校能够更稳定、健康、持续、和谐的发展。同时，院校应加强对财务风险的预知及预防能力，完善财务内控制度，以适应院校经济以及筹资渠道的多变情况。本文从我国中职学校内部财务控制的现状及存在问题出发，对如何加强中职学校的内部财务控制和风险防范进行探讨，以期为改善中职院校财务控制现状提供帮助。
关键词：中职学校 内部财务控制 风险防范
近年来，院校经费管理转变为院校经费自筹、支出自控的方式，经费的筹集也日趋多元化，并随着此方式的转变衍生出高校后勤服务、教育设备的开支、教职工资支出等大量财务问题，使得财务管理涉及愈来愈广。但是由于部分校领导受影响于计划经济思想，观念、思想，管理上还没有适应处在市场经济环境下财务管理理念，也没有清楚的认识到院校独立法人所代表的真正含义，在财务内控制度执行中存在纰漏和偏差，从而影响了中职院校财务管理方面的有效性。
一、我国中职学校内部财务控制的现状及存在问题
（一）中职学校内部财务控制观念薄弱
有些中职院校领导层对于学校财务内部控制缺乏正确的理解，对内部财务控制不够重视，只简单地看作为财务汇总与各种制度的制定工作，造成内部财务控制流于形式。另外，一些中职院校缺乏必要的约束机制，学校内部的财务管理、控制机构分工不科学，导致学校内部财务控制的有效性极低，并且往往会出现例外原则。
（二）有关内部财务控制制度的监督管理体制不够完整
不少中职学校没有设立其监督作用的内部审计机构，致使它们的内部财务控制流程大多只是一纸空文，起不到充分监督控制的职能，从而就不能公正、客观的稽查本单位的相关经营活动，内部控制制度也就形同虚设。此外，像财政、审计、税务等这些外部监督部门，偏重于对单位资金的合法性实施监督管理，外部监管的缺失也会在一定程度上导致财务内控体系只是付诸于形式。
（三）风险管理机制不完备
有的中职院校不充分考察新建工程，资金方面没有备齐就开始进行建设，致使资金链断裂，没有后续资金只能工程停工，影响工期，损失巨大。而还有其他学校对于多元化经营盲目发展，只想追求联合办学所获得的效益，最终往往会事与愿违，还对学校自身的名誉声誉造成许多不利影响。此外，中职学校的用工制度还有待完善，其对劳动法的忽视往往会致使学校处于被动和处于法律风险的状态。
（四）内部财务控制制度的执行力不够
目前大多数中职学校存在只单纯注重内部财务制度建设，忽视执行方法、及时报告和监督执行状况等环节的现象。内部财务控制仅仅停留在编写文字的环节上，导致制定好的规章制度只是贴在墙上给每个人看，但是却从未被认真的执行和考核过，这就使内控财务制度失去了实际意义。执行不力，处罚力度又不够严格，是很多中职学校在内部财务控制制度方面所出现的松懈表现，最终出现内部财务控制制度形同虚设的情况。
二、中职学校内部财务控制与风险防范的相关措施
（一）加强财务内部控制意识，树立有效的内部控制观念
内部财务控制是一种提升学校财务管理水平的手段，改变原有的观念才能使内部财务控制要受到全校员工的重视，尤其是单位的领导应第一个树立起有关的观念以及监督的意识。在内部财务控制中占主导位置的负责人，要在思想上重新审视和重视内控制度，以保证内部财务控制的顺利实施。必要的岗前培训和继续教育能够促使工作人员拥有强烈的责任意识，同时为了营造优良的内部财务控制环境，一定要加强人员的反腐倡廉以及职业道德教育。而且，中职学校要不断更新观念，建立起适合学校发展的财务内部控制机制。动员学校多方面的人员参与到内控的各项活动中来，通过活动，这样才能使财务内控制度时时刻刻烙印在学校员工闷得思想上，从而提升中职学校内部财务控制制度实施的效果和水平。此外，中职学校领导的个人诚信、素质、价值观，对于学校的财务内控建设起着重要的作用和影响力。所以，为了达到加强财务内控意识的目的，学校领导、财务和审计人员，要不断提升自身业务水平，熟知财务方面相应的法律法规，保持守法、廉洁、敬业、守信、客观、公正等职业素养。最终使内部会计人员拥有高尚职业道德品质和更加专业的能力、优良的协作精神，除此之外，学校还应该更加重视管理和财会人员的培训及选拔。只有做到以上几点，中职学校的财务内控制度才能有效实施，令学校的所有工作人员认真树立起内控意识，使学校在市场经济激烈竞争的环境下壮大发展。
（二）加强内部财务控制制度建设
对于内控制度不健全的这一状况，建设制度的步伐要加快。对固定资产、预算等较为具体的控制规范要加紧制定，使符合法规的内控制度体系在学校的管理制度中尽早出炉，当然其管理制度也要同时符合其单位内部的相关法规。在内部管理的实践中要将其单位的内控制度落实下来，比如经费管理制度要健全、财务人员的职责、固定资产清查制度、培训以及招待制度等。对于非法行为一定要从三方面做起，即为事前要防止，事中要及时发现，事后要及时纠正，实行全面的内控制度。
（三）建立激励与约束机制
中职学校可实行全员绩效考核制度，这种考核制度既有助于学校管理者更加有理有据的进行管理工作，也可以激励相关工作人员更好地完成教职工作。但是，全员绩效考核制度必须要保证其高度的可靠性和有效性，在建立这项制度时要注意完善量化指标，有关工作人员要注意控制绩效评价的频率，及时对绩效考核的结果进行反馈。
（四）完善内部财务控制制度的监督机制
1、做好学校内部审计工作
内部审计作为学校财务实施监督的有效载体，就需要改变传统审计的思维，创新审计的思路，改进审计的方法。在管理审计的过程中由事中、事前审计逐步替代传统的事后审计方法，而审计的范畴也要由单一的收支审计拓展到学校的各个重要环节，积极进行内部控制的制度审计、经济责任和绩效评价审计。审计人员还要注意提示学校领导人注意制度执行中的风险；通过内部审计发现了潜在风险之后要及时对存在的风险进行提示，促进学校加强对相应风险的管理，减少或者避免风险对财务运行造成伤害，保证教育资金以及国有资产有效的使用，减少甚至杜绝损失和浪费，令资金得以高效使用。若在审计中发现了违法违规、没有履行职责所造成的资产损失，要追究当事人的相关责任，而且要做到严格审查、深究责任人，从而落实审计工作的监督作用。
2、充分发挥纪检监察机构的职能
纪检监察机构应始终将“预防为主，惩处腐败”的方针作为工作主线，积极考核与任用学校干部，以保证多方面优良的党员干部进入管理岗位，使之在学校的资金运行方面发挥相应的作用。采用多种教育形式加强学校各级干部关于反腐倡廉的教育，旨在提高干部廉洁从业的意识。同时纪检监察机构还要制定出完备的办案流程和长效的办案机制，对资金使用加强监管，对于腐败、失职、滥用职权的行为要坚决做出查处，充分发挥纪检监察职能，维护国家法律和纪律的威严。对于将要发生的重大经济活动要坚持领导班子的集体研究，并以校务公开或学校网站等公开形式及时汇报给教职工，增强资金使用过程的透明度，杜绝暗箱操作。
（五）重视内部财务控制的风险管理
风险的管理还是应该以预防为主，不断地规范其内部的控制环节以达到减少风险的目的。第一，要防范教育质量的风险。中职学校应该让风险意识进入到教职工的内心中去，提高自身认知；在制定下一阶段教学目标的同时提出比较具体的管理要求，加强对信息档案管理的同时要充分利用各种现有的教学资源。第二，防范财务的风险。要达到减少融资成本的目的就要走自筹资金渠道的路线，对于学校的举债规模要严格控制，还款计划要严格制定，投资要注重质量，资金的使用效益要不断的提高；强化领导对风险管理的责任意识。第三，加强内部监督。建立学校的独立内审机构，规范经济秩序，教育乱收费现象需治理、权力腐败要及时预防和严加惩治、在学校积极推广党风廉政。
三、结束语
内部财务控制是一项系统工程，但它绝不会是一劳永逸或者一蹴而就的系统工程。而相反，内部财务控制却有着很充分的契合性和适应性。唯有工作人员拓宽思路，全都积极地参加到内控体系的建设以及实施上来，重新梳理学校现有的内部财务控制体系流程，将关键的控制点找出来，对现有的内部财务控制机制进行改善并加上配套指导，设计出一套适合中职学校自身发展的体系，才能对中职学校财务工作的全面提高以及协调发展起到有力的推进作用。
参考文献：
[1]余晓林.公立学校内部控制制度的缺陷及完善措施[J].财会研究，2010，09
[2]林国英.加强高校内部控制，切实发挥资金运营效益——新时期加强高校内部财务控制探析[J].金融时代，2011，06
[3]王淑玲.浅析中职学校内部财务管理控制的现状与改进措施[J].现代经济信息，2011，12
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