摘 要 从当前国内道路运输现状来看，道路运输设施建设势头良好，虽然道路网等级结构发展过程中还存在着不平衡等问题，但是道路运输规模在不断扩大。本文将对道路运输行政执法过程中存在的问题进行分析，并在此基础上以深圳市为例，就如何应对实践中的问题，提出一些建设性建议，以供参考。
关键词 深圳 道路运输 行政执法 问题 对策
中图分类号：U492 文献标识码：A
1道路运输执法工作中常见问题分析
（1）行政执法过程中所依据的法律法规矛盾与冲突。道路运输行政执法过程中，应当认真做好依法行政，同时这也是社会法制建设的必然要求。然而，近年来各种道路运输执法工作问题屡见不鲜，比如公路法中第71条有具体的规定和要求——公路检查监督人员应当依法在公路、建筑控制区域以及车辆停放场所和所属单位监督检查，任何个人和单位不得阻挠。实践中，道路行政执法人员难以及时上路检查，因此无法发现或者制止发生的各种违反交通行政管理法规的相关行为。
（2）行政执法效率有待提高。随着现代交通运行行业的快速发展，高效率执法成为依法行政、执法工作的要求，同时也是及时有效解决道路运输问题的关键。据调查显示，深圳市采取了行政机制改革，在打击各种道路运输非法行为过程中取得了一定的成就，然而执法效率低、滞后问题依然较为普遍。比如，当前“假的士”现象非常的普遍，假的士非法营运一度成为深圳市道路运输执法中的顽疾，不计其数的市民曾有过被“宰割”的经历。究其原因，主要表现在三个方面：一是监管乏力，假的士上安装了与真的士相同、相类似的项灯、空车灯以及对讲机和计价器等，甚至挡风玻璃“识别卡”与真出租车一致，市民深受其害；二是假的士违法行为具有动态性、流动性，执法机关难以及时准确地获取相应的违法证据。现行执法过程中，因缺乏先进的取证设备而只能靠现场笔录来获取相应的证据，当事人不配合则会导致行政执法难度加大；三是假的士非法营运在市区以及城镇之间，跨区域性非常强，执法机关通常因职责范围而导致执法受限。
（3）执法难度大，执法行为有待进一步规范化。实践中我们可以看到，在执法过程中经常会遭到暴力抗法，加之缺乏专门的法律规制，所以执法人员安全受到威胁，这在很大程度上对执法人员的积极性产生了不利影响。长期以来，道路运输执法人员的作为与、不作为关系着执法效果，但从深圳市道路运输行政执法队伍中的部分人员限制来看，其素质不高，执法意识非常的差，通常会利用职权牟取非法私利，甚至部分机构在其内部层层下达罚款指标，并将罚款与执法人员的个人收入或者福利相挂钩，对执法机关的形象造成了损害。
2加强道路运输行政执法的有效策略
2.1健全和完善现行法律法规
道路运输管理部门与交警部门公的合作缺乏细化的法律依据，所以当前最重要的就是要不断加快健全和完善现象法律法规。比如，对行政执法过程中执法人员易混淆的相关条例，出台配套细则和实施准则，以此作为原来法律法规的补充和解释：对于因深圳市的特殊地理环境条件而造成的道路运输特殊化现象，建议制定具体的法规对其进行规范，以免不法分子钻法律的漏洞，严重损害群众合法利益；针对零散或者相对比较薄弱的一些法规、条例，比如交通行政检查以及行政强制程序等，建议统一、制定，以确保道路运输执法过程的科学合理性，严厉打击不法分子。
2.2完善行政执法工作长效管理机制
（1）完善和健全“四位一体”行政执法模式。深圳道路运输管理部门根据自己的实际情况，逐步推行计划、动态以及督查和绩效，四位一体执法模式。从应用效果来看，该种工作模式可以高效推进运输领域各项工作的全面开展。深圳道路运输执法过程中，坚持和完善“四位一体”行政执法模式，利用透明流程，使道路运输执法工作计划周密、责任督查以及注重实效。
（2）多部门之间应当加强协同和联动。多部门联合执法是当前道路运输执法的一大特点，尤其在打击各种道路运输非法营运、客运市场秩序整治过程中，是一种非常普遍的执法模式，应用效果非常显著。实践中可以看到，该种协同联动机制主要是基于工作层面建立起来的，依靠临时工作方案，各部门之间缺乏有效的协调。针对这一问题，笔者建议重点深化多部门联动机制，从政府规章机制层面着手，并且对长效机制进行深化，形成合力、实现行政资源效率最优。
2.3加强行政执法队伍建设
首先，完善和健全执法队伍建设管理制度。实践中，不断健全道路交通执法人员考核和竞争机制，主管部门按规定择优选取，从而为提高行政执法队伍活力、设立岗位责任制，做好准备。在此基础上，还要定期对道路运输执法人员进行专业技术培训与考核，不合格者应给予相应的处罚；其次，强化执法人员的具体执法行为，定期举行专业知识竞赛或者实务演练，并在此基础上建立行政执法人员素质考核机制，以此来有效提高执法人员应急意识和能力，提高执法效率。
3结语
道路运输执法工作涉及的主体非常广，而且操作难度非常大，本文针对性地提出了一些措施和执法建设建议，以期能够提高道路运输执法工作质量和效率。
参考文献
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