摘要：供水企业属于典型的资本密集型行业，其发展与壮大离不开对固定资产的持续投资及管理行为。由于发展的需要，供水企业固定资产管理的理念方法也要随之转换，以实现资产的有效配置和效用最大化。本文从供水企业资产管理的问题入手，研究了信息化下的固定资产精细管理方法要点，并就信息化平台的设计提出了相关要求，以期建立明晰统一的资产管理方法，提高资产投资的质量，降低固定资产运维成本，提升供水企业总体价值。
关键词：供水企业 固定资产管理 信息化 精细管理
一、供水企业固定资产管理存在的问题
供水企业的固定资产主要分为房屋建筑物、构筑物、管道和沟槽、机器设备、办公设备及电子设备及运输工具几大类。管道和沟槽是供水企业的主要资产，关系着城市供水的命脉。而机器设备则是各水厂安全运行的保障。供水企业的固定资产管理一直是企业管理的重要内容，随着供水企业向“系统化、精细化、集约化”的管理趋势发展，传统粗放而相对落后的管理方式已经较难适应企业发展的需要，企业固定资产管理中存在的问题与弊端逐渐显露。
（一）缺乏完善的固定资产管理制度，资产管理权责模糊不清
大多供水企业的固定资产管理制度只是流于形式，没有针对性，执行也不力，很难起到行之有效的作用。一些特殊而重要的固定资产，比如供水企业的管道资产，就属于不常见而重要的设备，长久埋于地下不易维护与管理，可能导致相关人员对其的管理不仅相对形式化，还缺乏健全的相关管理制度和规范。由于行业的特殊性与资产的共享性，客观上造成了资产管理的责权不清，各职能部门之间职责模糊，分工不明，同时没有建立完善的责任追究制度，在资产管理上易出现脱节现象。同时也缺乏制约和沟通机制，在资产管理上，各部门之间的相互衔接和制约关系不明，无法保证固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。
（二）相关人员管理意识淡薄，管理手段相对落后
供水企业相关责任人固定资产管理观念淡薄，缺乏固定资产使用和管理规章知识的学习，也没有设立专门的资产管理部门。如管理层普遍存在资产“重购置、轻管理”的情况，过分强调规模及档次，忽视现有资产的使用管理及其核算，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。同时没有充分利用预算手段对固定资产进行有效的事前、事中监控，也忽视对资产过程管理的监督，这就不能保证资产的安全性和完整性。另外，相关责任人也没有重视信息化管理手段的采用，对相应的管理软件及固定资产信息化建设的重要性和必要性认识不够全面和深入。
（三）固定资产过程管理不规范，缺乏有效监管措施。
在固定资产的购置环节，可能由于缺少严格的审批流程，或审批存在漏洞，或监管不严，验收不规范，或出于个人利益等，从而使得资产的采购常偏离预订的计划和标准，容易导致资产浪费、资产闲置和后续的固定资产管理问题；在固定资产的使用过程中，由于某些资产数量大且种类繁多，如供水企业的管道资产，容易导致在资产交付使用时，登记手续不完整，记录缺失，或是相关信息不匹配等现象，相关部门和人员又不能及时进行清理盘点、账实核对，同时因为管理职责的模糊不清，很难将资产损坏遗失等情况归责到人；在固定资产处置上，缺少合理的报废、变卖等处置的报批程序，这也会导致供水企业的资产大量流失。
（四）固定资产财务管理不规范，会计核算不合理
由于相关财务人员水平参差不齐，大多企业也缺乏统一的规范性文件，对固定资产核算处理方法不一致，从而产生财务差异。由于有些工程建设是长期性的，会计核算往往比较滞后，核算也不准确，同时对固定资产价值确认的监管不严格，就无法及时反映资产的有关变化。如某些基建工程已完工，但验收工作执行不到位或者某些已投入工程项目但未竣工的资产只使用、不入账，这都会造成账实的严重不符。还有，有些固定资产的后续计量也不规范，折旧提取范围模糊，提取方法不科学，都会造成成本费用产生差异，也造成固定资产净值不实，直接影响了资产管理单位的经济效益和资产的安全运行。
二、引入精细化管理的必要性
精细化管理是基于重要性、全寿命周期和绩效优先等理念，以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上，以获得更高效率，更多效益和更强竞争力。它通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。而对供水企业固定资产进行精细化管理就是运用适合供水企业固定资产特点的方法，结合信息技术，对固定资产全寿命周期过程进行控制，对其整个过程中的成本费用、运行状态等情况进行合理的监控和预测，实现对固定资产的有效管理。在供水企业，对于影响资产使用寿命，运行情况和费用支出的重要因素和环节进行重点描述并制定相应管理方法，按照其特定情况进行细化，而对次要因素则进行归类管理。总的来说就是，根据固定资产自身的特点，抓住影响其生命周期状态的重要环节，以保证企业安全生产为基本目的，以实现企业利润最大化为最终目的而进行的一系列专业化、系统化、数据化、信息化的管理活动。固定资产是供水企业最重要的生产营运资料，对其进行精细化管理，可以抓住固定资产的共性和重点进行细化，从实际出发解决面对资产由于地点、使用状况、用途等不同情况下管理方法的合理性和灵活性，可以维持固定资产良好的运行状态，保证安全生产，从而提高企业资产的使用效率，为企业创造更多的利润空间。
三、供水企业固定资产精细化管理方法要点
一套行之有效的管理方法，总是离不开良好组织机构的管理职能的发挥。供水企业精细化管理方法效用的发挥还需一个专门可靠机构的执行，这个机构可以称为固定资产管理委员会，由主管领导和各个相关部门人员组成。其管理职能是能够冲破各个部门职能限制的束缚，运用全局整体的观念对供水企业的固定资产进行管理，对有关重大事项进行决策，监控各环节资产运行状况，解决管理过程中的疑难问题。已组成的固定资产委员会按照购置、运行、维护、处置这四个生命周期环节对供水企业的固定资产进行精细化管理、协调和决策。同时还需要各个部门相关职能的配合行使，比如发展策划部、生产计划部对投资购置的审查和可行性分析，同时生产计划部和安全监督部对固定资产全过程可靠性和安全性的动态监督及状态数据分析评估职能，科技信息部采集、处理分析和传送固定资产全过程相关信息数据的职能，财务部对购置方案的审批及成本效益分析等职能，还有审计部对固定资产全寿命周期过程的审计与监督职能。下面以供水企业水厂设备的购置、运行、维护、处置四个生命周期重要环节来介绍固定资产精细化管理方法的要点。
（一）购置环节
此环节的精细化管理重点在于可行性研究报告和成本分析。可行性研究报告是对设备进行把关的第一步。水厂设备设施有其行业特殊性，在不同环境条件下，对于同一类设备的可靠性、设备性能要求可能相差很多。比如水厂泵房型式的选择需要考虑多种因素，包括机组布置、水源水位及水位变幅、水泵的吸水性能、水泵吸水管路、土建要求、地下水位、水泵引水方式等。由于江湖污染程度的差异，水厂源水水质也会有很大差异，水处理的难度不同，对工艺流程创新和设备设施效率的要求也不同。可行性研究阶段就是根据用户需求选好设备类型，这个阶段的工作是整个生命周期的开始，它的影响将伴随之后各环节。成本分析是从源头上就开始控制费用支出，选择合理支出的方案，使固定资产效益最大化。
（二）运行环节
运行是设备工作的常态，精细化管理重点是对设备的运行状态进行实时动态监控，包括对运行参数的监控和对成本费用情况的监控。在这个环节上做好，就要借助信息化手段，把状态信息数据进行全面采集，录入信息系统，以便决策者和监督人员对设备运行状态进行分析，及时预防和处理安全隐患及故障的发生，实时控制设备的管理成本。设备在运行状态下的各种技术参数数据是设备进行操作的依据，有了这些数据才能对设备进行量化的分析，才能及时客观知晓设备运行正常与否，才能实时监控设备管理成本状态，才能根本改变以往凭主观经验管理的现象，从而提高资源配置效率和设备使用效率。
（三）维修环节
在此环节中，精细化管理的重点是固定资产管理委员会要对维修工程的经济性及合理性做出评估。当发现运行状态出现异常，要设计多种备选方案以应对异常突发情况的维修工作，并能够根据水厂源水的变化，灵活的操纵，以确保出厂的水质和水量。在设备的维修环节，记录更新数据信息也是很重要的一环。要详细记载的信息情况包括各种维修工作的时间、目的、效果、设备的原有功能是否改变，还有发生的维修费用等。财务部门此时要根据这些数据信息对资金的利用效率进行评估，对设备管理成本进行监控，并对设备进行绩效考核。
（四）处置环节
在这个环节，精细化管理要点在于处置时点的判断。对于供水企业，安全生产永远是第一位，所以即使有些设备仍可以运转，但若存在安全隐患，就仍需强行报废。在报废时点的判断上，要综合系统考虑经济和安全因素。例如，一个取水设备在决策是否报废时，应首先评判其安全状态，在安全允许的情况下，还要考虑继续使用一定期间的成本费用，和新购置状态下一定期间的成本费用相比较，选择最优方案。
四、信息化管理平台需求
建立信息化管理平台是精细化管理的必要需求，下面以水厂设备为例来介绍固定资产管理的信息化平台设计。此平台分为基础管理、智能化监控管理和辅助决策支持三个功能模块。
（一）基础管理模块
一个平台的完善基础功能必须包括必要的录入、维护以及多维的查询输出功能，并且应该达到以下几个目标：对水厂泵房、沉淀池等，能够随时了解其面积、设备类型及数量、运行状态、历史维修记录；对维修费用能够随时进行各种所需查询，使管理者能够随时且动态了解需要维修的水厂设备种类和数量、正在维修的水厂设备的种类和数量以及经过维修的水厂设备的历史维修记录。由于此平台设计的总目标是动态地综合管理水厂设备，保证“动态管理”的实现，所以基础功能中的录入和维护功能都是服务于查询功能的，而查询功能又必须服务于控制和管理功能。这个设计思路必须贯穿于此平台的设计全程。
（二）智能化监控管理模块
为实现固定资产动态综合管理目标，需要建立一套完整的运行监测指标体系嵌入到系统中，实施实时监测分析，发挥动态监测、预警作用。要求系统满足以下功能：水厂泵房、沉淀池及其设备等档案完整性检查功能、设备资产闲置提醒功能、设备运行异常提醒功能、设备维修提醒功能、设备维修费用预算超支提醒功能。
（三）辅助决策支持模块
由于管理发展需要，管理者应该更多以客观事实的视角去判断问题，但是管理者要处理的事务多且纷繁复杂，往往很难考虑到所有应予以考虑的影响因素，因而管理者的决策过程难免不被主观因素所影响。这就要求信息系统能够对决策事项列出所有相关影响因素，并给予辅助决策管理的判断，从而既减轻管理者的工作负担，也可实现决策科学性的提高。基于此，现对本平台提出几个辅助决策管理的要求：
1.新增水厂设备。此平台应是为固定资产全寿命周期各环节服务，记录固定资产价值，运行状态、成本费用等各方面的信息，并为了配合价值管理的要求，在水厂需要新增某设备时，系统给出是否新增该项设备或者是建议新增某项设备的辅助决策，即要能够实现为可行性研究分析及新增决策的服务。
2.水厂设备运行监控预警。系统必须要能够采集设备运行状态、运行时间、工作电流电压等参数，对故障情况进行分析和报警，保障运行控制的精度，同时要有历史参数、运行数据、报警数据、故障数据等集合的数据库来进行对比，以便于管理者对数据及参数进行分析，为决策提供可靠的数据。
3.水厂设备维修费用预算审批决策。在设备需要维修时，必须对设备资产维修费用进行控制。这就要求在建立完善的内部控制前提下，对设备资产的预算要有严格的控制。为达到这个要求，此信息系统要建立起较完善的维修费用标准库，这个标准库应当包含各项设备的历史维修费用数据，并在整个系统内可以共享，以便水厂在上报设备维修预算时可以参考。标准库的建立可以根据每种维修类型的历史维修金额或者市价来建立，建好标准库后，要求系统能够建立起在总公司和水厂之间的严格的预算审批联系。
4.水厂设备处置控制。当某项设备的折旧己提满，或使用年限已届满时，就需要进行报废处置，要求系统能够给相关处理的辅助决策包括：（1）该项设备资产的历史维修记录。（2）现行国家、行业、企业相关设备资产报废时的历史可供选择的处理方法。（3）系统推荐的选择及理由，理由可以是各种选择间的优劣性对比。
五、总结
以上叙述的只是信息化精细管理的方法介绍、系统要求及重要环节设计，离真正成型的计算机信息化精细管理平台还有很大差距，需要专业计算机人员进行转化和深化工作。并且这种方法仅局限于价值大、长期性的固定资产，对办公及电子设备等资产而言太复杂。本文所研究的信息化精细管理方法的有效实施，不仅依赖于供水企业资产管理意识的强化、固定资产内控制度的完善、组织机构的健全、绩效考核机制的确立，更离不开供水企业信息化水平的提升。另外还应从多方面多角度地综合利用各种方法手段来加强供水企业固定资产管理，提高资产的安全性和完整性，有效降低供水企业成本费用，提高供水企业的行业竞争能力，从而实现企业效益最大化。S
参考文献：
1.崔博.事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2011，（20）.
2.张有霞.浅谈如何做好水务企业固定资产管理[J].财经界，2010，（7）.
3.孟宪海.全寿命周期成本管理与价值管理[J].国际经济合作，2007，（5）.
4.毕爽.会计电算化与供水企业固定资产管理[J].中国对外贸易，2011，（14）.
5.张建勇.设备管理系统的应用[J].信息技术，2008，（8）.
推荐访问： 供水 固定资产管理 研究 企业
