[摘 要] 本文通过对锦州市2009年声环境质量监测数据的分析，提出锦州市环境噪声污染现状，进而探索环境噪声污染控制的对策和主要措施。
[关键词] 环境 噪声 污染 现状 对策
1 锦州市环境噪声污染现状
锦州市位于辽宁省西南部，市区面积440平方公里，城市人口87.5万，是全国和辽宁省重要的工业城市之一。锦州市于每年秋季开展区域环境噪声（昼间）监测，春季开展道路交通噪声监测，在春、夏、秋、冬四季开展功能区环境噪声24小时连续监测。2009年度声环境质量监测数据表明锦州市本年度声环境质量较好。城市各功能区噪声昼间均达标，夜间只有交通区超标4.5分贝，其他功能区夜间达标；道路交通噪声平均等效声级为67.5分贝，达标；区域环境噪声年均值为52.9分贝，达标。尽管如此，噪声扰民仍是群众投诉的热点问题，位于居民区的餐饮、娱乐设施及施工噪声一直是居民投诉的焦点，噪声扰民的信访约占总信访量的50％以上。
1.1城市区域环境噪声
锦州市城市区域环境噪声有效监测网格206个，覆盖现有建成区65.7平方公里，人口87.5万。区域环境噪声监测年平均值为52.9分贝，低于“成考”标准56.0分贝，同比2008年上升0.1分贝。按照功能区类别达标网格数占监测网格总数的95.6%，同比去年上升1.4个%，其中交通区100%达标。等效声级范围为39.6-69.1分贝。2009年监测数据反映出的暴露在60分贝下声环境的人口较为集中，占88.8%，比2008年下降1.5%；但暴露在50分贝下声环境的人口百分数较2008年有所下降，下降了2.4%；而暴露在65分贝下的人口百分数则有一定的上升，上升了2.9%，说明生活在高分贝下声环境人口略有增加。
1.2功能区噪声
城市功能区噪声监测是对城市各类功能区的噪声进行24小时定点监测，用以反映各类功能区的声环境质量。锦州市功能区噪声共划分四个类别，在建成区设8个监测点位，每个类别的功能区各设2个测点，监测频次为每个季度监测1次，全年监测4次。
功能区噪声昼间年均值为57.9分贝，夜间年均值为50.1分贝。各功能区年均值噪声均达标；夜间只有交通区超标。四个季度各类功能区昼间噪声均达标；夜间噪声除Ⅳ类功能区四个季度均超标，分别超标6.1分贝、3.5分贝、4.8分贝和3.6分贝外，其他各类功能区夜间噪声均达标。
2009年与2008年各类功能区噪声及年平均比较，噪声值相差不多，功能区噪声昼间年均值为57.9分贝，夜间年均值为50.1分贝，与2008年同比，年均值昼夜均上升了0.3分贝。各功能区相比，工业区的噪声水平最高，其次是交通干线两侧区域、混杂区和居住文教区。
1.3道路交通噪声
2009年对市区36条交通干道进行了道路交通噪声的监测，监测交通干线总长度为125.5公里，路段平均宽度17.22米，车流量1286辆/小时，道路交通噪声平均等效声级为67.5分贝，低于国家标准（70分贝） 同比2008年下降0.5分贝。道路交通噪声监测值主要分布在60—70分贝之间，占干线总长度的91.5%；分布在70—74分贝之间超标干线长度为10.62公里，占监测干线总长度的8.5%。
2 锦州市声环境存在的主要问题
2.1社会生活噪声污染突出
社会生活噪声污染超标的现象较为普遍。锦州市大多数临街建筑的居民楼一二层楼均已改变为商品楼，经营的行业多样化。其中娱乐业、饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂，但在实际操作中难以落实。由此造成了在居民稠密区内，特别是居民楼内，虽然产生的噪声能够达标排放并且已通过环保审批，但是，仍然存在噪声扰民的问题。
2.2交通噪声污染控制不甚理想
交通噪声污染包括汽车、摩托车、飞机等各类机动车辆的发动声和喇叭声。随着锦州市经济建设的快速发展，市区机动车保有量增势迅猛。机动车保有量的增加给声环境带来较大影响。几年来，锦州市虽然出台了禁鸣喇叭等相关政策，但交通噪声污染依然保持在67.5分贝，降低趋势不明显。道路交通噪声监测结果（表5）表明锦州市2009年交通噪声超标（声级＞70分贝）的路段长度占总长的比例为8.46％，较2008年的21.56%有所下降。但由于交通噪声污染强度高，对区域声学环境影响最为显著。在开展监测的36条交通干道中，2009年交通噪声超过70分贝的有3条，占总数的0.08％。超标道路为洛阳路、南京街和汉口街均属于交通干道，车流量高。
2.3建筑施工噪声污染比较严重
建筑施工噪声主要是建筑垃圾外运、建筑材料运输等产生的车辆噪声，施工设备噪声，施工期间模板支、拆、浇灌及施工设备和装修工程施工使用的电动工具产生的噪声。建筑施工单位没有相应的噪声控制措施，使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间，赶进度，缩短工期，竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定，实行昼夜24小时连续施工严重影响居民的正常生活，甚至居民和施工单位发生肢体冲突，引起集体访及法律诉讼。
3.噪声综合防治措施
3.1科学合理的城市规划
科学合理地进行城市规划和布局，对城市噪声的控制具有战略意义。城市规划应按照功能区划的分类，充分考虑环境因素，规定居民区与工业区、商业区的卫生安全防护距离，设立集聚区，分清区域，各自保护，使创业者安心创业，居住者安居乐业。各种开发和建设活动必须符合环境保护规划的要求，居民区内现有扰民的餐饮服务文化娱乐设施应限期治理或停业。对分散在居民生活区和文教区内的工业噪声源必须搬迁或关停。
3.2严格的环保审批制度
对新、改、扩建项目严格执行环保审批制度和“三同时”制度，防止产生新的噪声污染源。项目的布局选址必须符合环保要求，必须配套设置隔声防噪的污染防治设施，防止产生新的噪声污染源。
3.3实施科学的技术措施
2010年1月环境保护部颁发了《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发〔2010〕7号），以实施各种技术措施指导交通和居住等基础设施合理规划建设，保证人们正常生活、工作和学习的声环境质量。如“坚持预防为主原则，合理规划地面交通设施与邻近建筑物布局”；从噪声“源”、传声“途径”、敏感建筑物“受体”三方面入手，分层次控制交通噪声。采取降低车辆噪声(提高设计制造水平，加强运行维护)，以及对地面交通设施采用低噪声的建设构造和形式控制噪声源；采取声屏障、绿化带等措施削减传声途径噪声；采取建筑隔声设计、交通管理措施(限行、限速、禁鸣)等主动保护手段保护敏感建筑物；采取安装隔声门窗，对室内声环境进行必要保护的被动防护手段等。
3.4大力的推行清洁生产
噪声污染防治工作应推行清洁生产，走可持续发展道路。噪声污染控制过程应从末端控制向生产全过程控制转变，从单纯注重治理向发展清洁生产工艺技术转变，从点源分散治理向污染集中控制转变。施工单位要严格执行施工工地环保法规，控制夜间施工作业。开展文明施工工地活动，采用低噪声的施工机械，水泥搅拌可成立水泥搅拌站集中供给。文化娱乐场所可选择低噪声、低振动的音响设备，并安装隔声门窗以达到隔声效果。生产企业应选择先进的生产工艺技术和低噪声设备，对高噪声车间设置隔声门窗，对振动设备设置减振台座，对风道进出口安装消声器等，源头控制噪声。
3.5加大宣传教育的力度
要切实加强对“噪声污染防治”的宣传教育，让人们了解噪声对人体的危害及对人们生活的影响。提高人们的社会公德意识和治理噪声污染的责任感，使排放噪声的企事业单位、个体工商户自觉地安装污染防治设施，彻底杜绝对周围环境的污染。
参考文献：
《锦州市环境质量报告书（2009年）》，锦州市环境监测中心站。
《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发〔2010〕7号）环境保护部
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