从表面上看，中国食用油战略安全隐患主要是大豆种植面积减少、跨国巨头控制等因素造成的；但若要从根源上追究，还要归咎于我们长期以来对粮食产业认识的误区，以及建立在此认识基础上的产业政策。
现在，如果能够将花生等油料作物纳入粮食安全体系中考虑和安排，对花生产业给予政策扶持，那么通过提高食用油料中的花生种植比重，优化现有的食用油结构，可以极大地保障中国食用油战略安全。
重新认识花生
粮食安全一直是国家安全重中之重。但在对粮食的定义与认识上，我国目前仍存在很大误区。
首先，应改变对粮食与油料作物认识与政策的偏差。粮食一般被认为是稻谷、小麦和玉米，我国国家统计局粮食的定义还包括豆类和薯类。世界上关于粮食(Food)的定义更为广泛，包括一切能够提供营养的可食用物品。我国将大豆归为粮食范围，但对其他油料作物却归为经济作物，粮食作物可获得国家诸多政策支持，但对经济作物主要依据市场调节。我们应该像重视粮食、大豆一样重视油料作物，特别是重视花生、葵花等高等油料品种。
其次，中国食用油战略安全根本出路在于立足国内油料作物多元化种植，重点扶持并培育高产量、高产值、高出油率油料品种，扶持国内龙头生产企业，打破或抑制国际巨头垄断格局，改变油料品种种植与国际巨头行业垄断双重结构性失衡。
结构性失衡是安全的最根本隐患也是最大威胁。国家统计局数据显示，我国粮食作物播种面积从2003年65.2%增加到2006年的67.2%，而大豆的种植面积呈逐年下降态势。在稳定大豆种植面积并在不与粮食争耕地的情况下，食用植物油的发展方向只能是在选择能有效利用非耕地并选择高产量、高产值、高出油率油料品种上突破，花生、葵花作物完全符合此选择方向，因此，“像重视粮食一样重视花生产业”，将具有深远战略意义和实用价值。
去冬今春，我国政府和有关决策部门对食用油已给予高度重视，国务院办公厅、农业部专文下发“有关促进油料生产发展的意见”和“通知”，确定我国油料生产的基本原则和目标：立足国内、主攻单产、扩大种植面积、加大扶持力度、加强科技支撑能力建设、完善大豆和食用油市场调控、科学引导社会消费、切实强化组织领导等重大决策。但这仍局限于对大豆、菜籽和特种油料的政策支持，对花生产业的战略意义与价值依然认识不足。
花生优势
花生产业可极大保障中国食用油战略安全是有依据的。
在我国主要油料作物中，花生亩产量最高，亩产250公斤左右，葵花亩产200公斤左右，菜籽亩产150公斤左右，大豆亩产120公斤左右。花生亩产值是大豆的一倍以上。另外，花生出油率高。葵花出油率在51%-54%，花生出油率在45%左右，菜籽出油率在32%-38%，国产大豆出油率18%左右，国外大豆出油率在22%左右，花生的出油率仅次于葵花油，是国外大豆的一倍以上。由此可知，我国花生亩产量、产油值与创造经济价值各项指标皆是最高的，产油值是大豆的7.8倍以上。
科技是第一生产力，科技进步突破了花生油产业化瓶颈，并提高了花生油的品质。调和油经过“六脱”后透明、稀薄、香味弱、用油量大，而花生油品质高、用油少，在同等情况下近乎调和油的一半。降低一半用量等于多提供一倍供油。如果我们把大豆品质指数定为1，花生品质指数定为2，按上述亩产值、经济价值换算，我国同样928万公顷的花生种植面积是大豆产油值的5.1倍、经济价值的7.8倍，等于减少了大豆762万公顷种植面积，多产出5.1倍即780万吨食用油，此与我国进口食用原油800万吨基本相当。即使一半用于榨油也可大大缓解我国进口原料和原油的依存度。
花生是国际公认的半干旱作物，又具有生物固氮能力，种植花生可使我国大量贫瘠耐旱沙化非耕地得到有效使用，并可起到改善土壤和生态环境作用；花生种植效益仅次于棉花，是大豆的5.1倍。我国花生主要产地黄淮海直至西部，对提高国土资源使用效率、降低能源消耗、环保、提高农民收入、支持“三农”和西部开发皆有重大意义。
花生战略
温总理在十一届人大《政府工作报告》中提出要特别加强粮食、食用油和肉类的政策支持，并提出在“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上”实现国民经济和社会发展预期目标。国家扶持发展花生产业完全符合国家政策支持方向，不仅对中国食用油战略安全，对粮食总体需求平衡和提高生猪饲料供应也有积极作用。
据了解，目前国内的花生产业基本是走一条发展新路，从未享受粮食、大豆、菜籽等国家政策支持。如果国家政策适用于花生产业将极大提高农民种植花生的热情，并对我国花生产业规模化经营起到关键作用。
——花生种植面积直补、农资综合直补、农机具购置补贴、保险补贴。这可直接降低花生种植与收购成本及种植风险，并促进贫瘠沙化土地开发利用规模与力度。目前花生种植面积有限，国家补贴总额不高，但这是国家重视花生产业的一个积极信号。
——良种补贴支持。虽然花生亩产量、出油率较高，但良种一直未能系统培育。我国油菜生产历经3次大跨越皆得益于国家良种培育，油菜籽从亩产30公斤提高到150公斤左右，种植面积由4100万亩提高到1.1亿亩。科技创新是核心竞争力，对花生良种补贴同样应提到战略高度。
——资金和生产设备贷款额度支持。国际垄断巨头主要依据资本和加工能力的优势扩张，国内企业没有国家资金支持将很难抗衡，最终将被外资不断收编。国家不仅应加强对花生龙头企业的资金和生产设备贷款额度支持，扩大生产规模和增强市场竞争力，还应有意收编一批生产企业“国有化”或“国有控股”。
——二级战略储备支持。我国食用油战略储备极低，食用油因保鲜抗氧化要求难以储备，可采取市场化贷款贴息支持方式，通过与生产企业协约储备方式始终保持基本战略储备用油需求，并可做到不断更新保鲜和企业责任管理。食用油二级战略储备是健全完善储备体系和新的储备调节方式，应予支持尝试。
——建立花生核心产区。应从粮食战略工程出发，扩大或优化种植结构，在我国山东半岛、黄淮海等半丘陵、半沙化地带建立花生核心产区。
战略决定未来，政策决定方向。据业内人士介绍，2008年中国食用油市场形势将更为严峻。我国花生产业龙头企业的实践已表明，花生产业可极大提高中国食用油战略安全，但前提是，花生产业必须实现规模化经营。这不仅需要市场化的手段，也需要国家有关政策的大力支持。
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