【摘 要】随着低碳环保、节能减排的发展理念被提出，使得重要能源企业之一的铝业在经营与发展中面临着新的挑战，为了推进国企改革国家出台了关于“1+N”的指导意见，在具体实施的过程中，铝业企业难免会遇到各种制约性问题，对此，文章针对国企改革“1+N”与能源企业改革展开了分析。
【关键词】国企改革;“1+N”;能源企业;改革;分析
引言：在资源改革中我国针对国企改革出台了深化经济体制改革的相关意见与政策，作为重要资源的铝业企业在改革在改革的过程中实施了总体部署，并提出了对国有铝业改革具有深化意义的指导意见，以及众多管理发展体制的配套方案，在市场经济范围内，我们将其解读为“1+N”政策体系。因此，有必要针对各种能源国企改革过程中存在的问题进行分析，并寻求出能源企业改革的重要路径。
1.各种主要能源企业在当前改革中面临的问题
1.1电力能源企业改革所面临的问题
电力能源在国家社会经济的发展中，发挥着极为重要的作用，直接关系到国计民生，随着近些年来电力事业的快速发展，也不同程度上存在着一定的发展问题，影响着该领域的有效改革。⑴没有建立一个健全完善有效的售电侧竞争机制，使得供电企业与广大用户之间难以建立良好的联系，市场交易也会受到限制。⑵没有制定出完善的市场化定价机制，在当前阶段市场化定价机制还尚未完全形成，使得现行的电价在实施调整的时候仍然以政府定价为主，这种电价调整模式存在严重的滞后性，难以将市场的用电成本以及市场供求等环节进行及时充分的反映。⑶并未充分的将新能源与可再生能源实施开发与利用，在当前阶段这些方面依然存在着各种困难问题，使其难以获得充分的开发与利用。
1.2油气能源企业改革所面临的问题
油气能源在国家经济发展中，同样承担着经济命脉的重责，油气能源企业在改革之中同样面临着众多的问题。⑴进口垄断问题，在当前阶段国内油气企业只有5家企业拥有原油进口权，同样也只有5家企业拥有成品油进口权。⑵勘探开发的垄断问题，在当前阶段拥有常规油气勘探权限的仅有4家企业，分别为中石油、中石化、中海油和延长石油。⑶加工与销售的垄断问题，在当前国内能够实施炼油与成品油销售的企业，仅有中石油和中石化两大企业。
1.3铝业能源企业改革所面临的问题
作为重要的一项能源，铝业企业在实际改革的过程中面临着各种问题。⑴电解铝发展的速度过快。在这种情况下的铝业企业在产能方面的增长速度是极快的，促使市场竞争的环境越来越激烈;⑵国内氧化铝的供需矛盾较大。在这种情况下，使得国内电解铝与氧化铝在产需之间的平衡方面出现不均衡的状况;⑶国内的能源紧张、环境污染的情况加剧了。电解铝在电能消耗方面非常大，使得电网供电出现了紧张的状况。
1.4清洁能源企业改革所面临的问题
随着节能减排、低碳环保的发展理念的提出，各种清洁型能源被不断开发与利用，这些新能源行业发展在当前阶段同样面临着制约性问题。⑴盲目竞争性，使得大量企业面临着关闭破产的威胁。⑵新能源企业在谈判方面存在不足。⑶投资大、技术要求高，这使得一般民营性或中小型企业难以独立进行运营。
2.各种能源企业改革的主要途径分析
2.1加强电力企业体制改革的明确性
电力能源企业应该能够明确企业体制改革的具体方向，也就是说建立在對各个环节进行分开管理的基础上，按照相应的要求来实施体制的改革，进而使紧正经环节的电价实现有序性、放开性的输配。此外，还需要建立独立的交易机构，进行实现电力企业运行的规范性，加强政府对电力行业的监管与统筹规划的力度，推进电力运行在安全性、高效性以及供应的可靠性等环节获得加强。
2.2加强尤其企业国际资源的获取能力
我国属于少油贫气大国，为了能够满足人们在油气资源方面的巨大需求，需要能够使我国在国际油气资源获取方面加强能力，作为国家级别的油气企业需要进一步将自身的规模与业务范围实施扩大，在企业的进口、勘探开发、冶炼等重要的经营环节，增加社会资本的引入量。在成品油气销售环节实行混合所有制来实现改革，推进国有油气企业能够形成一个拥有国有、民营混合性特点的产权结构。
2.3加强对铝业市场经济的有效控制
要想有效的改善当前阶段铝业市场发展中存在的问题，需要对以下几点加以控制。⑴加强对生产成本的控制。紧抓市场发展机遇，对市场环境加强管理力度，并控制成本支出，致力于缩小国内市场与国际同行之间的差距;⑵尽可能发挥出国内外市场之间的联系作用。可以通过扩大铝业进出口贸易的方式，来实现与国际市场之间建立紧密合作的目的;⑶尽量争取政府部门的支持。可以以集团的名义向当地政府或国家积极的争取各种政策性的支持，尽可能将企业的生产经营环境进行改善。
2.4加强清洁能源企业在兼并重组方面的力度
清洁能源除了核电、水电资源之外还包括风能与光能，因而清洁能源国企需要加强自身兼并重组的力度，使得国有企业在风、光等新能源方面的开发与业务量获得提升，以推进相关领域在科技研发、谈判等环节的大幅度提升。
3.结束语
综上所述，能源行业在社会经济发展中占据着主体地位，因而对其实施整合是未来发展总趋势，国家应加强国企能源行业在规模上的提升，从而加强其对国际市场风险的抵抗能力，并通过混合所有制的改革方案，来推进国有能源企业在活力、控制力以及影响力等方面的提高，以实现能源国有企业管理效率的加强。
参考文献：
[1]地方国企整合 天时地利人和的价值洼地[N]. 申万宏源. 上海证券报. 2015-06-24（A04）
[2]当前国企改革需破解“三大难题”[N]. 陶友之. 解放日报. 2014-07-24（011）
[3]国企改革：转向活力与透明[N]. 张洽棠. 中国经济导报. 2015-05-26（B01）
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