[摘要]动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，基于动漫直接产品和衍生产品的生产和经营的产业。动漫产业发展的外部环境因素很多，涉及经济、政治、法律和教育等诸多方面。政府政策、投融资、法律和人才培养等四个方面，是构成湖北动漫产业发展环境的重要因素。结合发展环境，通过SWOT分析模型，可以对湖北动漫产业的发展状况进行全面观照。
[关键词]政策；投融资；法律；人才培养
动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，基于动漫直接产品和衍生产品的生产和经营的产业。动漫产业发展的外部环境因素很多，涉及经济、政治、法律和教育等诸多方面。本文主要从政府政策、投融资、法律和人才培养等四个方面对湖北动漫产业的发展环境进行简要分析。
一、政策环境
从某种意义上说，政府的政策对于一个产业的发展具有决定性的意义，特别是在一个产业发展的初期；而产业的发展也能在一定程度上促使政府制定相关政策对其予以支持，这是一种互动的关系。
1、国家有关扶持动漫产业的政策。
近年来，为了促进民族动漫产业崛起，国家相继出台了一系列重要的政策文件，并将其纳入了“十一五”规划中。2006年《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》规定，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天17:00－20:00黄金时段之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目，而必须播出国产动画片或国产动画栏目。此外，国产动画片与引进动画片的播出比例由原先的6:4上调为7:3。这为国产动画片占领国内的播映平台、有效抵御境外动画片抢占国内市场提供了强有力的政策保障。2006年4月29日，国务院转发了财政部、教育部和文化部等九部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，这可以说是指导我国动漫业发展的纲领性文件。与此同时，广电总局相继批准设立了4个卫星动画频道和29个少儿频道，命名15个国家动画生产基地和4个动画教育基地等。中央和各级地方政府还纷纷举办各种动漫展会活动，宣介动漫艺术推动产业发展。
2、湖北省和武汉市对于动漫产业发展的关怀和支持。
湖北省委、省政府对动漫产业高度重视，明确提出了“十一五”期间把动漫产业发展成为“产业高地”和“跨入全国第一方阵”的奋斗目标。省委书记俞正声同志先后不下7次在有关发展动漫产业的调研报告上作出重要批示，强调要把动漫产业建成湖北省“重要的经济支柱产业”，并多次下基层进行调研。省长罗清泉同志也多次作出批示，并主持召开了动漫产业发展的专题会议，明确提出要把动漫产业发展成为湖北省新的“产业高地”。省政府已将动漫产业作为重点产业进行扶持，注入大量资金，打造动漫产业链；同时出台减免税收等相关优惠政策，为动漫企业提供融资和技术支持。省政府还将召开由文化厅牵头、省直相关部门参加的扶持动漫产业发展的部门联席会议，建立联席会议制度，审议通过《关于推动我省动漫产业发展的意见》和《湖北省扶持动漫产业发展各部门职责分工》，切实加强对动漫产业发展的指导。
武汉市也高度重视动漫产业的发展，明确提出“要集中资源，形成合力，以东湖高新区为基地，以动漫产业为突破口，建设武汉数字创意产业基地”，并出台了《武汉动漫产业发展规划纲要》和《关于加快武汉动漫产业发展的政策意见》等政策文件。目前，武汉东湖新技术开发区光谷已初步建立起了规模宏大的动漫产业园，初步改变了动漫创意产业零散、赢弱的格局，吸引了江通动画等一批业界领先企业入驻扎堆。园区已初步形成动漫产品研发、原创、制作、运营和周边产品开发等组成的产业链，拉开了大规模发展创意产业的序幕。武汉市政府已将创意产业定位为未来武汉经济棋局中一枚重要棋子。2007年11月，武汉高科集团与新加坡创新产业管理服务有限公司签署一系列合作协议，共建新加坡国际创意产业园，开展在动漫和IT技术上的合作，动漫产业迈出国际化的步伐。新加坡国际创意产业园总投资20亿元，计划3—4年建成，建成后可聚集创意类企业400家左右，吸纳上万名数字创意行业人才，年产值达20亿元以上。2007年，武汉还拿出了5000万元设立“扶持动漫产业发展专项资金”，以推动本地产业发展。
目前，湖北动漫产业既面临着国外动漫产业的强大冲击，也有着来自国内兄弟省市激烈竞争的压力。北京、上海、广东、浙江和湖南等十多个省市早已将动漫产业作为未来重要的支柱创意产业之一，制定了发展规划和优惠政策，大规模建设动漫产业基地，打造创意产业发展平台。相较于上述动漫业迅猛发展的地区而言，湖北整体经济发展水平相对落后，动漫产业起步较晚，政策支持体系尚未完全建立并发挥作用，尽管具备一定的科技、人才和资源的优势，但同在他们在同行业的竞争中仍处于明显劣势。所幸的是，湖北省和武汉市都已经充分认识到了这个问题，已经并还将继续出台具有较大“含金量”的政策和措施，力争实现湖北动漫业跻身于第一方阵的目标。2007年12月，武汉城市圈被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，以“创意”为核心的动漫产业在省内的地位将日益彰显，其发展又迎来了一个新的春天。
二、投融资环境
资金问题是动漫产业发展的基础和前提。投资和融资是关于资本投向的两个方面，因此常合称为投融资。投资是指企业或个人为获取利润而注入资金从事一定活动的行为和过程，而融资是企业或个人资金筹集的行为和过程。
目前，湖北动漫企业的投融资情况不容乐观。虽然省市政府为企业搭建了投融资平台，但由于种种原因，企业仍普遍感到融资困难，资金匮乏。
第一，湖北动漫企业的投资赢利没有形成良性循环，经济基础薄弱，因而没有建立起有效的投融资模式。省内动漫企业还没有完全形成一个合理、明确和稳定的赢利模式，产业链尚未建立，衍生产品的开发才刚刚起步，投资的主要回收渠道——电视台的收购价格又过低，投资者回收资金困难。而赢利的困难又必然带来融资的困难，而不能融资又导致无法投资赢利，最终形成一个恶性循环。湖北动漫企业性质多为民营，民营企业投资资金主要源自自身积累。这一方面说明湖北动漫制作的市场化程度较高，但另一方面也凸显动漫制作投融资渠道较为单一。不少企业主要靠海外代工或称外包服务为他人作嫁衣裳维生，靠打工赚的钱来作为发展投资的资金，就连武汉江通动画有限公司这样规模较大、实力雄厚的企业也不例外。
第二，动漫投资尚属于风险投资，收益大，风险亦大，这使得不少投资者望而却步。投资原创动漫要冒很高的风险，风险主要存在于财务和艺术两个领域。动漫市场需求具有不确定性，如何去满足可能的最大化观众需求，如何抓住转瞬即逝的赢利机遇，这让不少投资者和从业者无所适从。
投资组合是减少投资风险的明智之举，在适当的风险水平下，通过多样化可获取最大的预期回报，或者获得一定的预期回报使风险最小。但省内动漫企业规模普遍较小，难得操作一个原创性项目，没有一系列精选产品或项目分散风险；寻找资金的原则通常也只能是完成一个再说下一个，投资商对此兴趣不大。这些企业也很难通过担保来吸引资金。江通动画的一位股东就曾因为看不到公司的前景而选择退出，在经济最紧张的时候，老总朱佑兰不得不卖掉自己的一栋房子来为员工发工资。
第三，相对于北京、上海、广东和浙江等沿海经济发达省市，湖北经济发展水平相对落后，思想观念较为保守，创业环境有待改善，对动漫产业资金支持有限。浙江经济较为发达，当地政府和许多民营企业家为该省的动漫业注入了大量资金和强大动力，因而发展势头强劲。而同处中部的湖南由于动漫业起步较早，靠着良好的品牌效应、强大的文化产业基础和丰富的动漫产业经验，也获得了大量投资，生产规模迅速扩大。湖南蓝猫信息科技有限公司的创始人——“蓝猫之父”王宏在“蓝猫”产业发展的巅峰之时离开公司，又组建了一个新的公司——湖南宏梦卡通传播有限公司，并首次获得境外风险投资——美国风险资金红杉资本750万美元的投资。
由于目前湖北动漫企业大多还处于起步阶段，寻找战略投资者或者上市融资成为一些企业的选择。江通动画已准备于2008年在深交所上市，有望成为国内第一家上市的动漫企业。靠着良好的公司信誉和品牌效应，该公司于2007年4月还获得了新加坡一家集团1000万元的投资。但湖北动漫企业普遍偏小偏弱，寻找战略投资者或者上市融资也并非易事。资金问题已成为制约湖北动漫产业发展的一大瓶颈。
三、法律环境
法律环境是一个产业赖以生存的最重要的宏观外部环境之一，而这对于动漫产业尤为重要。动漫产业是智力高度密集的创意产业，是以高科技为载体的知识产业，是以文化为内涵的内容产业。从知识产权的角度看动漫产业，一是动漫产品的外延不断扩大，从过去的美术作品、影视作品到具有新技术特征的数码动画、网络游戏和手机彩信等；二是随着产品形态的变化，其传播途径也从有形市场销售到无形的网络传播，作品具有很大的依附性；三是作品出版、播出以后迅速延伸到文化生活用品领域，形成衍生品市场。动漫产业是在产品创作、使用和传播中形成的，其产品价值是随着知识产权的不断增值而增值的。动漫产业链是实现价值利益最大化的有效途径和手段，而产业链的每个环节之间的联系，说到底是知识产权关系。在知识产权领域，能否真正做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究，直接关系到动漫产业价值链的实现。
动漫产业愈是迅速发展，对动漫产业进行知识产权法律保护就显得愈为重要。盗版侵权行为严重，知识产权保护不利，严重影响了各投资主体对动漫产业的投资，损害了动画制作企业的生存与其制作人员的创作积极性，致使资源不能合理有效配置，造成大量浪费，破坏了产业链的价值增值。江通动画推出的《天上掉下个猪八戒》在热播的几个月里，公司老总朱佑兰还没有等文具厂商、玩具厂商上门来商谈衍生品开发合作的问题，就得知其刚刚推出不久的图书、音像制品接连遭遇盗版。她不得不加快速度，在广州成立了江通动漫产品研发有限公司，专门负责玩具等衍生产品的开发与合作，并与《知音》杂志社合作，出版由动画片改编的图书作品。
当然，盗版不仅是湖北一省动漫业的问题，也是全国动漫业的问题；不仅是动漫一个产业的问题，也是其他涉及知识产权产业的问题；不仅是中国的问题，也是一个世界性问题。盗版侵权行为是动漫产业的最大公敌。尽管近年来政府加大了打击查处盗版侵权的力度，我国的盗版问题仍然十分严重。究其原因，主要有以下几点：第一，国内动漫市场需求巨大，动漫盗版利润惊人。第二，一些地方存在着严重的地方保护主义，致使打假维权不利。第三，现行有关知识产权的法律法规还不是很健全，对制假售假者打击力度还远远不够，打击范围也还有限。第四，动漫企业的打假维权行动成本巨大，往往得不偿失。总之，完善的知识产权保护体系是发展动漫产业的根本保障和基本前提。在全国这种大气候下，湖北动漫产业的知识产权保护情况也不容乐观。知识产权保护这一问题应提升到产业战略这一层面的高度来认真对待。
四、人才资源
创意产业的竞争归根到底是人才的竞争，而人才的竞争又取决于人才的培养与教育的质量。对于目前方兴未艾的动漫产业而言，高素质的人才具有决定性的重要意义。湖北人才资源优势，是其发展动漫产业的最大优势。
武汉市科研院所众多，人才资源丰富，是我国的科教大市和人才大市，是全国第三大教育中心，第三大智力密集区，也是重要的动漫人才培养基地之一。早在1997年，湖北美术学院就创办了动画专业，并于1999年正式开始招生，成为全国最早开办动画专业的三所高校之一，并为四大动画教育基地之一的吉林艺术学院提供了大量师资。近年随着动漫产业的升温，各大专院校顺应产业发展势头，纷纷开设动画专业。截止2007年底，湖北已有湖北美术学院、武汉大学、武汉理工大学、华中师范大学、湖北工业大学和武汉科技学院等15所高校专门设立了动画专业，华中师范大学武汉传媒学院、华中科技大学武昌分校、中国地质大学江城学院、武汉职业技术学院和湖北交通职业技术学院等15所学校开设了动画高职高专专业，再加之为数众多的动漫社会培训机构，初步形成了从动漫专科到硕士研究生层次的完整教学体系。这些学校培养了大批优秀的动漫人才，成为湖北动漫产业发展的中坚力量和宝贵财富。当然，由于湖北经济发展程度不高，动漫产业才起步不久，湖北动漫也存在着较为严重的人才流失情况。但随着中部的崛起，这种趋势正在逐渐改变。
此外，博大精深的楚文化也为湖北动漫产业的发展积累了深厚的文化资源。楚文化源远流长，博大精深，具有鲜明的地域特色和巨大的经济文化开发价值，具有超越时空的强大穿透力和影响力，是湖北建设先进文化和文化创新的重要资源。因此，在动画片的选题立意上湖北具有得天独厚的优势，也是开发以弘扬民族精神为宗旨的国产动画不可或缺的珍贵宝藏。
五、SWOT分析
以上对湖北动漫产业的发展环境进行了一番简要梳理。以下本文将结合发展环境以SWOT分析模型来对湖北动漫产业的发展状况进行观照。
湖北动漫产业发展现状的SWOT分析
