铁路隧道施工安全管理与风险预警技术的运用

摘要： 在我国交通事业不断发展的过程中，较多的铁路隧道工程在此过程当中得到了建设。在隧道工程施工中，做好安全管理是非常重要的一项工作内容，需要以科学预警技术的应用保障施工安全。本文针对铁路隧道的施工，探讨现阶段我国铁路施工安全管理中存在的问题及其成因，进而从风控角度，重点解析铁路隧道施工安全风险评估流程、风险预警机制和事故防范措施，以期对复杂地质和高风险隧道的施工设计起到指导作用。

Abstract： In the process of continuous development of transportation in China， more railway tunnels have been built in this process. In the tunnel construction， a good job of safety management is a very important work content， and it needs scientific early warning technology to ensure the construction safety. In this paper， according to the construction of railway tunnels， this paper discusses the existing problems in the safety management of railway construction in China and the causes， and then analyzes the safety risk assessment process， risk early warning mechanism and accident prevention measures of railway tunnel construction from the point of risk control， to play a guiding role for the construction design of tunnel with complex geology and high-risk.

關键词： 铁路隧道施工；安全管理；风险预警技术；运用

Key words： railway tunnel construction；safety management；risk early warning technology；application

中图分类号：U455.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）35-0037-03

0 引言

近些年，我国的铁路运输业正以惊人的速度大踏步迈入国际先进行列。铁路建设规模持续拓展，带动了沿线城市经济不断实现飞跃。铁路工程的施工工艺、技术标准、安全管理要求等与公路施工有很大的差异。比如铁路穿越的地形地貌复杂多变，施工周期较长，施工过程中必然存在较多的安全风险，一旦风控不及时或风控措施不到位，往往会导致重大安全事故。另外，铁路隧道工程施工中有许多因素是不可预见的，比如水害、洞害、隧道塌方等等，但施工中可能遇到的高压富水隐伏岩溶构造预测及处治不当常会突生大规模突水突泥、堵塞坑道等地质灾害，会危及现场工人的生命安全，并且导致施工设备出现重大损失。为保证现场人员能够安全快速躲避、撤离免受伤害和设施免受破坏，需建立隧道施工安全风险预警机制。

本文针对铁路隧道的施工，探讨现阶段我国铁路施工安全管理中存在的问题及其成因，进而从风控角度，重点解析铁路隧道施工安全风险评估流程、风险预警机制和事故防范措施，以期对复杂地质和高风险隧道的施工设计起到指导作用。

1 现阶段我国铁路施工安全管理中存在的问题分析

在铁路隧道实际工程建设中，存在的主要问题有：

1.1 准备工作不到位

在铁路隧道工程建设当中，施工前准备工作开展质量的高低将直接对工程施工当中的安全性产生影响。对于铁路隧道工程建设这项工作来说，其是一项复杂、长期的任务，涉及到线路、通信以及交通等多方面问题，对此，即需要在工程建设前做好科学细致的设计规划，避免因其中的某个环节因差错问题的出现影响到后续施工建设，进而对施工安全管理这项工作带来更大的困难。在实际工程施工中，因将涉及到较多的领域，也需要不同部门就按加强协调，而就目前来说，不同部门间在实际配合方面还存在着一定的欠缺情况，进而对工程的有序开展产生影响；

1.2 违规操作

总结性评判，以此对安全事故的发生起到有效的控制以及预防措施。可以说，通过对风险预警机制的建立与完善，则是对安全管理目标进行实现的有效策略。

3.2 风险预警机制能够引导作业人员树立安全风险意识

在铁路隧道工程当中，无论是工程的安全管理监督人员还是建筑施工人员，在风险预警机制建立与完善当中，都将在潜移默化的过程中实现自身风险意识的强化。同时，相关部门也可以在风险预警机制完善为契机的基础上通过相关案例开展警示教育，通过多种类型安全研讨会的开展对员工的安全风险、安全责任以及安全意识进行培养。可以说，风险预警机制的存在将为隧道工程施工的安全管理工作提供重要的技术以及制度保障，而通过对工作人员的安全风险教育，也将对安全事故的发生几率进行有效的降低。

3.3 风险预警机制是实现铁路动态管理的重要环节

风险预警机制是对以往工程发生事故以及安全信息在经过深入分析之后所获得的结论，能够对工程实际运行以及施工环境进行充分的考虑，同时对以往发生过的事故进行总结。在风险预警机制实际建立当中，设备、环境、人员以及管理方面的监控分析是其中的核心内容，即根据具体标准的不同开展对应的安全风险评定，整体是一个动态监督的过程。具体监控范围方面，风险预警机制的范围十分广泛，能够对超前防范以及过程控制目标进行实现，在面对应急突发情况时，具有着较大的优势。而在实现工程外部环境监控的同时，且需要对其内部变化情况开展研究分析，可以说是对隧道工程管理工作进行优化完善的关键措施，同时也是对工程动态管理目标进行实现的关键举措。

4 风险预警机制在铁路施工安全管理中的实际应用策略

4.1 建立铁路隧道施工安全风险评估机制

安全生产管理在施工企业管理中的地位与作用日趋重要。安全管理主要在项目、在现场。隧道工程的施工属于高风险或者极高风险作业，对其进行施工阶段风险评估，根据评估结果发现安全管理和风险控制中存在的问题，继而才能制定针对性的安全风险预警机制和后续的风控措施。所以，首先根据铁路隧道施工安全管理要求，构建如图1所示安全风险评估体系。

评估依据如下：

行业（铁路）相关的安全管理政策、隧道风险评估与管理的规定、安全风险管理办法等；招投标文件、施工图、实施性施工组织设计；设计施工图阶段风险评估报告；相关国家和行业标准、规定，如设计规范、技术规范、技术规程、安全规程；跨行业相关的规范规程等，如煤规；现场施工调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料。

4.2 建立风险管理制度，催生风险防范观念

风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和风险预警、风险控制技术，风险管理单位通过风险识别、风险评估、风险的决策管理等方式，对风险进行及时预警和稳妥的控制，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时有具有自身独特功能。所以必须建立风险管理制度，形成风险预警及风险控制新机制。

首先压迫全面落实安全施工责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职，又要统筹兼顾，施工部门严格按照安全风险评估结果及时进行风险识别和风险预警，并提前制定安全风险事故应急预案，做到有备无患。

4.3 基于评估结果启动铁路隧道施工安全风险预警机制

基于评估结果启动铁路隧道施工安全风险预警机制。在隧道工程施工当中，开展施工安全管理的具体策略有：

第一，加强过程监督。要想以较为顺利的方式完成工程建设，对铁路运输安全做出保障，即需要对工程施工全程开展动态监督。在安全监督工作当中，通过风险监督机制的建立，即能够对工程当中存在的安全隐患进行及时发现，在停止火车运行的情况下及时提出整改意见。在风险预警机制下，如果因检查监督机构在工作当中的疏忽导致安全事故发生，即需要尤其负责，即对监管部门以及施工单位的责任与权力进行明确。为了对铁路施工安全管理目标进行更好的明确，在检查监督机构同施工单位间也需要做好明确安全协议的签署，在该协议当中对事故的具体责任人进行详细划分，并定期做好工程施工設备以及施工计划的检查，在保证相关计划同施工环境具有良好适应性的基础上对安全事故发生几率进行降低。同时，作为铁路监督管理部门也需要做好明确惩处以及奖励标准的制定，对于施工当中发现的存在安全隐患以及违规操作问题，需要按照该标准对其进行严厉的出发，而对于具有健全安全机制的单位，则需要给予适当的奖励。以此在实现检查监督完善的基础上更好的预测、控制工程安全管理风险，以此对工程安全事故的发生几率进行降低；

第二，革新操作技术。在铁路隧道工程施工中，对传统手工操作一直沿用情况的存在，不仅具有较高的危险系数，且实际处理效率较低。在该种情况下，实现技术设备以及施工工艺的科学改革，则成为了对风险预警机制进行完善的重要措施。作为相关施工部门，需要加大设备以及技术更新投入，通过先进安全管理经验技术的应用对施工组织的可操作性以及科学性进行提升。风险预警机制方面，要使用科学设备以及技术的应用作为支持，通过计算机信息技术的应用使其在风险预警当中更好地发挥作用。就目前来说，以计算机技术作为风险预警机制支撑具有着重要的应用价值，能够在减少工作量的基础上对工程安全事故的发生几率进行降低；

第三，树立安全防范意识。在铁路安全管理体系当中，要对员工的风险教育力度进行加强，在对其安全第一思想进行树立的基础上对工程建设当中相关人员的组织以及领导能力进行强化。作为相关部门，要对实际生活当中安全工作的重要性形成高度认识，在形成高度责任感的基础上将行车安全保证作为首要工作看待。同时，要对不同层次、不同分工的人员开展有针对性的教育培训，以此对其安全风险意识以及历年进行培养。对于参加施工建设的人员，更需要加强其设备技能培训，使其通过培训能够正确、熟练地做好施工设备应用。而在重点路线以及特殊路段的施工内容当中，也需要加强人员安全知识以及专业技术的教育，对监督机构同施工单位间的关系做好协调，保证在紧急事故发生后，相关部门能够及时进行反应。

此外，要在工作当中加强施工安全组织的审查工作，主要对象除了施工方案以及施工计划以外，且需要重点审查安全管理以及设备监控措施，在以实际情况为基准的基础上对施工任务进行完成。

5 结语

在铁路隧道工程建设中，安全管理是建设中非常重要的一项工作。对此，即需要在工程实际建设当中引起重视，通过风险预警机制的应用以及安全管理水平的提升保障工程的高质、安全完成。

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