“互联网+”时代的到来是机遇也是挑战，加大供给侧改革力度，使“互联网+”成为引领广东旅游业发展的新引擎，助推广东旅游业再上新台阶，这既有助于推进广东社会经济的均衡发展，整体迈向高收入水平行列，也是广东旅游业主动适应经济发展新常态的重要举措。“互联网+旅游”新业态的形成对广东供给侧改革有助推作用，主要体现在三方面：一是有助于广东供给侧改革政策措施的有效落地；二是有助于推进广东旅游业自身的供给侧改革；三是有助于广东旅游业再创新优势，再上新台阶。
新常态下的广东经济增长下行压力较大，投资、进出口、财政收入增幅回落势头仍在持续。随着消费结构的优化升级和城市化进程加速，广东旅游业的逆势发展值得关注。统计数据显示，2016年，广东旅游市场表现抢眼，旅游消费也得到较快增长，全年旅游总收入突破1.1万亿元，达11560亿元，同比增长11.5%；其中旅游外汇收入190亿美元，同比增长8.3%；全年接待过夜游客3.9亿人次，同比增长13%，其中入境过夜游客3455万人次，同比增长8%，旅游接待过夜游客、入境游客等旅游各项主要指标继续保持全国第一，旅游成为稳增长的重要支撑，未来广东将加快打造“世界旅游休闲目的地”及“粤港澳大湾区世界级旅游区”。2017年春节期间（1月27日一2月2日）广东共接待游客1263.1万人次，纳入统计的106家重点景区共接待游客1263.1万人次，同比增长5.5%，收入11.6亿元，同比增长11.1%。各地假日旅游经济稳步增长，广州市春节7天接待市民游客1324.64万人次，同比增长15.1%，实现旅游收入98.6亿元，同比增长16.2%；深圳市接待游客651.4万人次，同比增长7%，实现旅游收入98.7亿元，同比增长11.9%。“互联网+”时代的到来对旅游经济发展是机遇也是挑战，如何加大供给侧改革力度，使“互联网+”成为引领广东旅游业发展的新引擎，助推广东旅游业再上新台阶，是广东旅游业主动适应经济发展新常态的重要举措。
一、“互联网+旅游”对广东供给侧改革的推动作用
一个人的休闲，就是另一个人的就业。服务消费和服务供给是供给侧改革的重点，旅游服务业作为国民经济发展的重要产业之一，其对供给侧改革的作用体现在新业态产生、新领域扩大、新消费拉动等方面。移动端的出现激发了人们新的需求，所谓“互联网+旅游”，是指依托互联网、物联网、云计算、大数据等通讯信息技术，实现满足旅游者的多样性和多层次需求的创新旅游业态。
（一）“互联网+旅游”新业态的形成有助于广东供给侧改革政策措施的有效落地
广东经济增速从高速转为中高速，尤其是工业整体增速的降低，使得旅游业、文化服务业以及创意产业对消费的支配作用越来越明显。供给侧改革是从规模导向转向结构导向的改革，尽可能提高供给体系的质量和效果是改革的目标。在广东供给侧改革的过程中，涵盖第一、二、三产业的旅游业将会发挥越来越重要的作用，如提高就业、精准扶贫、扩大乡村消费和国际消费等。
2015年，
《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《国家旅游局关于实施“互联网+旅游”行动计划的通知》对旅游业与互联网的融合提出了明确的要求及具体思路和目标。以旅游产业的发展促进供给侧改革的思路，就是按照后工业化的视角，挖掘前工业化的资源，创造超工业化的产品，以市场机制配置旅游资源，形成一个开放性的旅游供给侧改革。即工业化创造供给，城镇化创造需求，旅游形成内需加外需。《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》和《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）》遵循这一思路，提出加快化解商业地产库存，鼓励房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为众创空间、养老地产、旅游地产等，以扶持养老、旅游等事业发展。
（二）“互联网+旅游”新业态的形成有助于推进广东旅游业自身的供给侧改革
自2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革正式启动，各行各业都开始从需求侧着手突破行业困局。广东旅游业发展正处在产业结构的转型升级期，需要进一步改革以激发其巨大的发展潜力，就是说旅游业自身需要进行供给侧改革。目前，广东旅游业的发展存在着有效供给不足、城市休闲空间严重短缺、度假产品严重不足、需求外溢、市场外溢、投资外溢、效益外溢等问题，城乡基本公共服务已经不能满足人民群众日益增长的休闲文化与消费需求。
广东旅游业自身的供給侧改革，不能简单地再依赖仅从内部寻找增长引擎，而要更多地从外部获得创新的动力，因此，推动旅游业与其它产业的跨界融合成为新常态下广东旅游业发展的必然趋势。“互联网+旅游”给旅游产业带来新的市场、新的方向和新的生命周期，促进广东旅游业的创新发展，具体而言就是利用“互联网+”这种颠覆传统的革命性方式来推动新常态下传统旅游服务方式、经营方式、管理方式、消费方式的大调整和大变革，对旅游产业的各个环节进行供给侧改革，优化结构，盘活资源，创造新的消费点，促进旅游业健康有序发展，使旅游业在经济社会发展中发挥更重要的作用。
（三）“互联网+旅游”新业态的形成有助于广东旅游业再创新优势，再上新台阶
一是“互联网+”能够极大地丰富旅游资源，提升旅游资源的观赏性。大数据旅游平台搭建起来后，旅游资源可以被赋予各种信息特征，实现游客与旅游资源的智能交互，大大提升旅游产品的观赏性与体验性。如历史文化旅游产品东莞鸦片战争博物馆，通过将芯片植入产品中，即可恢复当时著名的海战情景以及虎门销烟等情景，游客在参观的过程中，可以用自己的虚拟形象穿越参与到当年的历史活动中。
二是“互联网+”能够为消费者带来个性化的旅游服务和虚拟旅游体验。在“互联网+”的云计算、大数据和移动互联网技术全方位覆盖下，旅游消费者可以与旅游过程中的任何节点进行信息的便捷互动，快速全面地获取旅游信息，随心所欲地规划和设计自己的旅游行程。旅游消费者可以定制自己开发的、适合自己需要的个性化旅游产品，享受到自我预期的旅游快乐。产业互联网能够提供多维的信息空间，可以将人类的听觉、视觉、嗅觉、触觉进行完美融合，实现人机互动。旅游者可在其建立的虚拟旅游环境中随心邀游，享受极为逼真、身临其境般的虚拟旅游，这个过程是传统旅游无法提供的。
三是“互联网+”能够形成全新的旅游营销模式，扩大游客的自我选择权。游客可以通过信息平台去选择自己的需要，自由设计旅游线路；旅行社则可以充分运用云端计算、物联网等新一代信息技术，将旅游资源、组团业务、旅游产品设计开发、销售、旅游服务等传统经营业务整合在信息技术平台上运行；旅行社也可在异地建立自己的资源和产品采购、销售和服务，实现不同区域的同盟或连锁经营，缓解旅游业长期存在的营销推广资金短缺的困境。同时，借助互联网和新媒体，可以将广东的旅游资源、景区和名胜进行全方位的推广，提升国际影响力与竞争力。
四是“互联网+”能够极大地提升旅游服务环境质量。产业互联网能够将物联网、云计算等信息技术植入旅游中的“食、住、行、游、购、娱”所有环节中，完全构成旅游神经网络系统。通过在各类旅游资源中铺设多种类型的传感设备，旅游资源的ID、属性、状态、位置等各类信息被收集起来，游客可以随时整合各类感知信息，进行数据分析等加工再利用，准确判断当前旅游环境状况，旅游管理者也会通过各种互联技术即时处理突发事件，节约管理成本，推升管理效率，旅游服务管理水平也会在这些先进技术的作用下得到提升，旅游者的旅游过程将更顺畅，身心更加愉悦。
二、广东旅游业发展“互联网+”新业态存在的问题及突破口
目前，全国旅游界都在积极推动“互联网+旅游”融合发展，广东亦在紧抓机遇积极推进中。但作为旅游强省，广东的“互联网+旅游”的融合发展尚停留在表面，可持续发展存在多种障碍。
（一）促进“互联网+旅游”新业态发展的指导性政策不足，需要出台专门的激励措施
“互联网+旅游”将催生一大批新技术、新产品、新业态和新模式，从而创造巨大的增值红利，成为新常态下扩大内需、推动经济发展的新动能。例如，旅游业互联网软硬件设施建设将创造大批需求红利，在线旅游交易将创造巨大市场红利。因此，全国各地方政府都对此十分重视，海南、黑龙江等省已经先后发布了“旅游+互联网”行动计划。
从广东省的情况看，广东省政府也颁布了《广东省“互联网+”行动计划（2015—2020年）》（下简称《行动计划》）。该文件提出了具体发展目标，明确了互联网+创业创新、互联网+先进制造、互联网+现代农业、互联网+现代金融、互联网+现代物流、互联网+现代商务、互联网+现代交通、互联网+节能环保、互联网+政务服务、互联网+公共安全、互联网+惠民服务、互联网+便捷通关、互联网+城乡建设等十三项主要目标任务，虽然其中也有涉及到旅游，但唯独没有明确提出“互联网+旅游”。此外，旅游电子商务的相关的规范不够健全，网站服务质量监管薄弱。借鉴兄弟省市的经验，制定专门的鼓励政策、行动计划和行政管理规范、创新制度是政府及其相关部门的工作重点。
（二）旅游企业对“互联网+旅游”的认识流于表面，需要系统专业地整合
所谓“互联网+旅游”是互联网在游前、游中、游后发挥优势，同时通过线上的信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等反作用于线下旅游体验服务的加强，形成线上线下服务体验的闭环过程，而不仅仅是在线营销或在线支付。概言之，“互联网+旅游”的真正融合是一项专业技术很强的系统工程。
“互联网+”的概念提出后，广东各地旅游企业都积极紧跟，如开设微信公众号、优化预订流程、强化景区和酒店在网络上的宣传等，各地政府旅游管理部门也在移动市场上投入资金人力，开设微博微信、政府官方公众号，以及设置各种评比竞赛，比阅读量、粉丝量等，以为这就是“互联网+旅游”，认识流于表面，并未真正看到线下服务变革的动力，各种在线旅游平台都只是对线下产品供应的简单依赖，不过是把线下资源搬到线上来售卖而已，产品照旧是原来的产品，旅游服务质量和旅游体验、旅游O2O远未达到完美。网络应用所带来的利益与旅行社传统的營销方式相比份额仍然很小，与企业预期差距较大。“互联网+旅游”的服务要真正融合，目前急需解决的问题就是怎样用互联网的力量解决旅游行业线下的体验，而这需要政府与行业协会在专业技术指引、电子商务设计与管理复合型人才的培养和引进等方面共同努力。
（三）区域经济发展不平衡导致旅游信息化水平参差不齐，需强化旅游扶贫
广东省旅游企业应用网络的分布很不平衡。就上网企业数量来说，广州、深圳占有绝对优势；珠三角其他城市、潮汕地区沿海城市好于粤北、粤西等经济欠发达地区。因省内各地经济发展不平衡，导致各区域旅游信息化基础参差不齐。
粤东西北等经济不发达的地区，对旅游信息化工作不够重视，推动工作力度不够大，资金投入不够，旅游信息化基础设施和配套设施落后，旅游信息化机构不健全，用于旅游信息化建设与项目运行维护的经费不足，加之旅游信息人才队伍参差不齐，使得旅游信息资源交流不畅，共享程度低，部分旅游管理部门和旅游企业信息化程度不高。由于旅行社之间的交易信用发育程度低、饭店和景区等直接相关旅游企业的信息技术无法形成网络、金融服务体系不健全等几个方面原因，在线付款还难以成为现实，并极大地阻碍了旅行社经营网络的发展进程。
均衡发展的关键是加大投入，吸引互联网基础好、发展条件成熟的区域和企业与纵深发展基础薄弱的区域和企业加强合作，以数据应用和数据价值倒逼企业加大信息化基础设施的投入。
三、广东推进“互联网+旅游”发展的对策及建议
当前，“互联网+”行动计划在全国各地和各行业快速推进，广东旅游业作为最早接触互联网的行业，在线旅游交易规模超过1400亿元，途牛、广之旅、芒果网、要出发、优游旅行网等一大批旅游电商企业也在不断发展壮大，但较之广东旅游大省的地位，“互联网+旅游”的发展仍处于初级阶段，需要从以下几个方面入手推动“互联网+旅游”在广东的发展。
（一）转变政府职能和鼓励创新，放宽在线旅游新业态的准入和经营许可
根据广东的具体情况，尽快制定“互联网+旅游”行动计划，提出近期、远期目标，切实推动“互联网+旅游”在广东的融合发展。同时，旅游行业主管部门要明确职能定位，以为旅游企业提供支持、服务和行业规范为主，为游客提供公共服务信息为辅，把满足游客多样化的个性需求放手交给企业去做，创造条件让企业在竞争中充分发挥市场主体作用和活化作用。政府部门的工作将更多集中于通过宣传提高和加深旅游企业对“互联网+”的认识，建立健全智慧旅游管理体系，建立完善智慧旅游公共服务体系以及构建智慧旅游营销体系，通过构建统一开放的平台整合旅游业和第三方数据资源为旅游企业提供服务，通过推行标准和建立评奖机制引导旅游企业主动自我更新与互联网对接。同时，积极落实国家放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。鼓励有条件的地区积极开展“互联网+旅游”创新政策试点，破除影响互联网旅游市场准入、数据开放、行业政策障碍，研究适应互联网旅游新兴业态发展的税收、保险政策等。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。打造一批具有示范效应的智慧全域旅游区、智慧旅游景区和智慧旅游乡村，争取2020年实现全省4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能的全面覆盖。
（二）主动积极运用信息化手段推动传统旅游业的变革，构建省级旅游大数据中心
“互联网+旅游”是一项专业技术很强的系统工程，仅仅是旅游企业的单打独斗是不行的。互联网时代机会与挑战并存，政府旅游管理部门与旅游企业都应与时俱进，主动融入信息化变革。通过运用信息化手段，全面革新管理方式，提高行政管理水平，提高旅游企业营运水平。加强旅游者行为和消费结构的数据收集和分析，构建省级旅游大数据中心，并实现与相关大数据平台无缝对接，这是实施广东旅游“互联网+”战略的关键核心，是广东旅游产业向智慧化发展的前提和基础。省级大数据中心由广东省旅游管理部门牵头组建，其目标有二：一是提高旅游统计的精确度，为旅游招投标课题研究、旅游线路设计、营运等提供数据服务；二是数据实现双向互动，企业提供基础运营数据，各级旅游主管部门及时发布行业整体数据，使各方都能及时从数据共享中获得价值，保证数据中心始终处于良性自我循环更新的运作状态。还要通过旅游大数据平台的建设，打造具有话语权与国际影响力的旅游智库。
（三）加强旅游网站基础项目建设，提升互联网信任度和服务水平
“互联网+旅游”的推进离不开网络基础设施的建设，针对广东各地经济发展存在区域不平衡的问题，“互联网+旅游”的融合要分步走，要视基础不同区别对待。应以互联网基础好、发展条件成熟的区域和企业作为重点实施和突破对象，同时兼顾基础薄弱的区域和企业，以数据应用和数据价值倒逼企业加大信息化基础设施的投入，主动对接互联网，从而尽快融入全省旅游“互联网+”战略进程。具体步骤：一是加强政府和企业旅游网站建设，丰富旅游信息内容，加快旅游信息的更新频率，满足游客个性化的旅游需求。旅游景区通过搭建“智慧旅游”平台，实现与“智慧政务”“智慧城管”“智慧交通”“智慧环保”“智慧地理信息”等平台之间互通。通过系统之间高度整合，实现网络互通、资源贡献、信息互动，有效促使从单一互联网化转为产业互联网化，构建旅游业新业态，实现智慧旅游的跨越式发展。二是加大对粤东西北经济欠发达地区的旅游扶贫力度，扶持建设完善旅游网站，增强网络的建设与维护能力。三是建立健全各种应答投诉网络系统，增强网络服务的可信度和保障性，提升网络服务质量。四是适当降低网络的消费水平，降低上网费用以增加大网络旅游信息的受众范围，吸引更多潜在的旅游消费者。
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