摘要：价值管理是一项提升项目价值的管理方法论，在建筑业中应用价值管理可以有效地达到低投资、高价值的高生产效率目的。文章通过分析对比美国、日本、香港在建筑业中应用价值管理的先进经验，归纳总结出它们的共同之处，并将之借鉴于我国建筑行业，提出了从政府和价值工程学术组织两方面入手着以扩大价值管理在我国建筑业中应用，提升我国建筑业生产效率。
关键词：价值管理；建筑业；效率；海外经验
一、 引言
价值管理是一项有效提升价值、降低成本的管理方法论，它与价值分析、价值工程有共同的核心思想。自20世纪40年代美国通用电器公司工程师Lawrence D．Miles提出“价值分析”这一方法以来，其实用性、有效性得以认可并在世界范围内的广泛应用。价值管理是从价值工程发展而来系统价值理论和方法体系。传统的价值工程主要应用于工程项目的决策阶段以后，通过信息收集、功能分析、方案创造、方案评价、方案实施等一系列步骤，研究如何更有效地建造和实施项目决策。现代价值管理超越了传统价值工程应用的层次和范围，将工程项目决策阶段的问题也作为研究重点，大大提升了项目的运作效率。
二、 价值工程在我国建筑业应用的发展沿革
我国自1978年改革开放从日本引入价值工程以来，其发展已近30个春秋，由于其在降低成本，提升价值方面的突出贡献，在机械制造、电子、金融服务、建筑等行业得到了不同程度的广泛应用。在建筑行业，由于在寻求建筑工程成本、进度、质量、环境最优平衡中的显著效益，加上建筑工程的资金密集性和单一性，价值工程取得了不菲的效果。然而，正如世界上多数国家一样，价值工程在我国的发展之路也不顺畅，并且国内应用价值工程在建筑业中的应用也长期处于低迷状态。
建筑业是国民经济的一个重要组成部分，其发展对国民经济具有重大贡献，有研究表明，建筑业生产效率提高10%，就会使GDP增长2.5%。自我国引进价值工程这一先进思想技术以来，其在机械制造行业的卓越成效引起了国内建筑学者的重视。20世纪90年代，价值工程在我国建筑行业的应用活跃起来。
然而，价值工程在我国建筑业的应用还处于初级的探索阶段。笔者曾在2001年以问卷形式对我国建筑行业应用价值工程的情况进行调查，结果显示：“虽然VE在我国建筑专业人士中有较高的知晓程度，但依然对它缺乏深入正确的理解；VE在我国建筑业中的应用还不常见，更没有形成系统的实施办法和成为工作程序。”这一方面是由于我国价值工程应用的建筑业是新探索，另一方面是由于价值工程在20世纪90年代下半期开始出现了“收益递减”的局面，国内价值工程的应用进入低潮期。进入世贸组织以来，我国建筑行业在严峻的国际挑战下，对建设工程生产效率的重视程度有所回升，国家体育场——“鸟巢”应用价值工程进行瘦身就是一个典型的案例。
为形象起见，下图对我国价值工程的总体发展及在建筑业中的应用进行了定性的描述：
三、 发达国家和地区建筑业应用价值管理的做法和经验
自美国价值工程发展起来后，其高效性得到了学者的认同，20世纪60至20世纪70年代，价值工程思想开始传播到英国、日本、澳大利亚、加拿大等国的机械制造业并迅速在建筑业中得以发展，并进一步发展成更具战略观的价值管理理论。发达国家和地区建筑业中应用价值管理有诸多值得我国建筑行业借鉴的先进经验，下文将对一些典型的国家和地区利用价值管理提升建筑业效率的做法和经验进行介绍。
1． 美国经验。价值工程源于美国，所以有极为成熟的理论基础，在美国多称为“价值方法论”（Value Methodology）。推动价值工程理论与实践的学术组织主要有美国价值工程协会（SAVE）和Lawrence D．Miles价值基金会（Lawrence D．Miles Value Foundation）。SAVE自成立起，每年都举行一次大型国际会议，通过年会的交流，价值工程理论逐年成熟，成功实践相互分享借鉴，使得价值工程理论和实践都处于世界先进地位。在政府的支持下，SAVE制定了严格的价值工程师资格认证制度。政府规定，凡是超过200万美元的工程和建设项目，必须经过价值工程师的审核与批准才能通过项目的可行性评估，重大项目的评估与验收更是不能缺少价值工程师的参与。
最早提出在建筑业应用价值工程的是美国工程师A．J．Dell’Isola，随后美国海军后勤工程部尝试着在军事建筑工程中应用价值工程，取得了不菲的效果。在美国建筑业应用价值工程的头10年里，仅军队工程处就节约工程投资约2亿美元。除此之外，美国政府规定还规定，凡是涉及到政府（公共）工程的项目都必须采用价值工程。
2． 日本经验。价值工程自传入日本起，就受到了日本机械制造业的广泛青睐，其发展速度很快超过美国，据美国《机械设计》杂志报，日本企业应用价值分析、价值工程的频率是美国企业1.5倍。从20世纪60年代末开始，日本国内部分私人建筑企业便初试价值工程。同其它国家不同的是，企业并不只是简单地将其机械制造业中应用价值工程的成功经验直接套用在建筑行业，而是根据建筑业自身的特征对价值工程工作程序进行了简化，去除了一些不必要的环节，提出了优先价值工程系统（Priority VE System）工作方法，并强调在项目初期即进行价值工程工作，降低价值工程应用于的时间成本和工作成本。
1980年，日本成立价值工程协会（SJVE），参照SAVE几乎每年都举办一次国际交流会议。与SAVE不同的是SJVE重视价值工程理论和实践的双重发展，这可以从每年SJVE的年会论文中看出，SJVE与SAVE不同点在其年会论文集另外包含了案例研究部分。
私人部分（Private Sector）应用价值工程的显著效果很快引起了政府的重视，20世纪80年代末，日本政府开始将价值工程应用于公共工程（Public Sector），并将之拓展到项目决策阶段，达到价值管理的理论高度。据2006年第39届SJVE年会报道，日本政府公共管理部门在国家投资的公共基础设施的建设方面，如桥梁道路、防灾设施、港口机场、河川整理、房地产、公园及下水道建设方面，大量应用价值管理，节省了数十亿日元的基本建设投资。
3． 香港经验。香港是在20世纪80年代末才开始引入价值工程的，价值工程在香港也被普遍称为价值管理。香港价值管理主要应用于公共工程项目，这主要是由于政府部门的重视和支持。香港政府规定，总投资在2亿港元以上的公共工程必须进行价值工程研究。然而在对于私人建设项目，由于缺乏政府对价值工程应用的监管而显得苍白无力，一项对香港建筑业业主对价值工程的态度调查分析了其原因，对业主来说，由于价值工程在香港才处于发展初期，应用价值工程会消耗大量时间有资金，两方面的压力带来的却是没有保证的收益，而现有的成本控制体系基本上能满足项目成本的要求，私人建设项目的业主通常都拒绝使用VE。
针对这种情况，香港理工大学提出了在建筑行业应用基于群体决策支持系统（GDSS）的交互式价值管理系统（IVMS），利用计算机互联网信息技术，降低信息采集成本，加强工作坊成员的交流与合作，从而高效地进行价值管理决策。
四、 海外先进经验的共同之处以及对我国的借鉴
1． 海外经验的共同点。价值管理理论的发展已经较为成熟，然而就全球而言，价值管理在建筑业中应用比较成功的国家并不多，从以上发达国家和地区在建筑业中应用价值管理的成功做法，不难看出一些共同之处：
（1）价值管理一般是先在民间建筑业中应用，因其显著效果迅速得到政府重视，在政府的干预下大量应用于公共工程方面。
（2）各国都有一些价值管理学术组织，并且较为活跃，为价值管理理论的发展、普及和实践的推广起到了不可替代的作用。美国的SAVE、日本的SJVE都起到了积极的作用。
（3）政府对公共工程应用价值管理十分重视，并采取了一些政策性措施，许多国家和地区规定相关建设项目必须采用价值管理才能审批。
（4）重视价值管理在建设项目前期的介入，国际价值管理专家一致认为价值管理越早在项目中应用，就会有更多节约成本，提升价值的机会。
2． 价值管理提升我国建筑业效率的几点建议。通过对发达国家和地区在建筑业中应用价值成功经验的分析，就我国目前的情况，现提出如下建议：
（1）政府应在推广价值管理应用于建筑业中起积极作用。我国在改革开放初刚引入价值工程时，国家在全国范围内大力推广价值工程理论的学习与应用，特别是机械制造业中的应用十分广泛。然而价值工程在建筑业中的应用到目前为止尚属初探，而且并没有引起政府足够的重视，加之建筑业发展价值工程正值价值工程发展的低潮，使得推广更加困难。基于海外经验，政府推广建筑业中应用价值工程可从如下方面着手：
①在建筑行业建立“审批价值工程师”和“专业价值工程师”双重制度。目前国际上较具影响力的价值工程认证制度是由国际价值工程学会组织通过的。经国际价值工程学会的资质认证可获三种国际价值工程专家称号：最高级是价值认证专家（CVS）；第二级是助理价值认证专家（AVS），即第三级是（VMP），即价值方法从业者。
尽管国际价值工程师制度已初见成效，但由于价值工程师的非专业性，各个领域采用价值工程时，价值工程师往往受到专业知识的制约而执行不力，特别是建筑行业，因其参与方较多，项目影响因素复杂，不熟练建设项目流程的价值工程师很难协调各方利益，致使方案创造这一实质性飞跃未能突破陈规，价值工程效果也就大打折扣。针对建筑行业的特殊性及我国建筑业发展状况，笔者建议应在建筑业中建立“审批价值工程师”和“专业价值工程师”双重制度，以连接建设业主和政府行政主管部门。（A）强制超过一定规模的私人建设项目应在“专业价值工程师”的指导下进行优化，并且必须经过“审批价值工程师”批准才能获得政府部门审批。有效地解决价值工程师的专业性问题。（B）项目实施的全过程都要由“专业价值工程师”实时跟进追踪。“专业价值工程师”在项目实施过程中的职责是监督价值工程计划的执行力度，用主动控制的管理思想确保价值工程方案的实施；实时发现新的可创造的价值，不断提升项目价值水平。
②规定公共工程、公益性建设项目必须采用价值管理。我国正处于高速发展的时期，国内有众多基础设施建设项目，水利水电、交通运输、通讯网络等公共项目耗资巨大，目前国内虽对这些项目的可行性论证分析十分重视，但在方案创造方面，在价值创新领域明显力薄，并且众多公共工程“建而不用，用而不精”，造成国家财政的流失。通过政府的强制性规定，在公共工程和公益性建设项目中应用价值管理，充分发挥价值管理创造新价值的特性，可以有效抑制目前重复性低级建设投资现象，使公共工程建设在满足发展要求的情况下价值再上一台阶。
③对应用价值管理的建设项目采取奖励措施。经验表明，有效的奖励措施可以高效地促进新技术、新方法的应用。政府可以规定一些奖励措施，以转业主被动应用价值管理为主动。对私人项目，可以采取税收优惠的办法，虽然由于建筑业对国家财政贡献巨大，在建设投资中采取税收优惠会在一定程度上冲击国家财政收入，但从长远看来，由于社会资源的节约，社会价值升华所带来的社会效益却更为可观。
（2）价值工程学术组织不仅要进行自身交流发展，还应担起推广建筑业价值工程理论知识的重任。1988年以前，我国还没有专门的价值工程协会，价值工程往往是作为一些学会中的一个分会，目前，中国也仅有为数不多的价值工程学会组织（见表2）。
相对于发达国家和地区而言，我国价值工程学术组织的活跃程度远远不及，部分学会虽然会每年定期组织专题研讨会，但成果并不明显，价值工程理论的推进以及实践的总结和推广缺乏力度，并未发挥出学术组织的基本职能。下阶段建议价值工程学术组织从以下几点着手研究工作和实践活动：①配合国家做好价值工程师认证制度。国际上价值工程师认证制度的主要工作都是由政府授权价值工程协会完成的，我国可以直接采用国际价值工程师认证制度，也可以直接授权给较具实力的国内价值工程学术组织，或者由政府单独设立价值工程行政主管部门，专门负责价值工程的推广和审批事宜。不管采取何种办法，学术组织都应配合国家政策，为价值工程师认证制度出谋划策并积极推进其执行。②积极学习与交流，做好建筑行业价值工程理论知识与实践方法的培训工作。由于激烈的市场竞争，当前建设项目中其实已经存在诸多提升项目价值的作法，建设单位、设计单位、施工单位等都在进行一些降低成本、提升价值的实践，但效果却不容乐观。这主要是因为参与项目各方缺乏系统专业的价值工程理论知识，在实际项目中的应用呈现零散、无序的状况。一旦政府大力推广在建筑业中应用价值工程，项目参与各方必会加强此方面的学习，此时价值工程学术组织就应担起重任，做好建筑行业价值工程理论知识与实践方法的培训工作，同时应加强国内外学术交流，争取少走弯路，使价值工程理论不断上台阶。③进行价值管理在建筑行业中应用方法的创新研究。除借鉴外，学术组织还应进行理论和应用的创新研究。价值管理未能在建筑行业大幅推广的一个重要原因是由建设项目特有的特点造成的。由于价值管理耗时耗资，建设项目占用大量贷款资金、进度控制严格，项目各方为争取项目早日完工运营，往往都不愿冒风险去采用价值管理。国际上诸多学者正致力于研究价值管理在建筑业中应用的新模式，简化价值管理工作程序，使其更适合建筑业自身的行业特征，比如前文提及的香港理工大学进行的IVMS研究即利用计算机平台促进了价值管理的应用效率。
参考文献：
1．Patrick Sik—wah Fong．Charting the Future Directions of Value Engineering．SAVE International Conference Proceedings，1999．
2．刘贵文，沈岐平．价值工程在我国建筑业中发展现状的调查研究．价值工程，2001，（3）：10-12．
3．张彩江，李克华，徐咏梅．对我国价值工程理论与实践的回顾和影响降低的深层原因分析．南开管理评论，2002，（1）：14-19．
4．Steven Male，John Kelly．Managing value as a management style for projects．International Journal of Project Management，2007，（25）：107-114．
基金项目：国家社会科学基金西部项目阶段性研究成果（基于价值管理的公共工程决策机制改进研究，编号：07XJY027）。
作者简介：刘贵文，香港理工大学博士，重庆大学建设管理与房地产学院副院长，重庆大学房地产研究所副所长、副教授、硕士生导师；李杰，重庆大学建设管理与房地产学院硕士生。
收稿日期：2008-02-13。
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