摘 要：机关行政管理工作是政府机关基本的管理工作，对政府机关的正常运作和进一步发展有极大的促进作用。随着时代的发展，机关行政管理工作日益繁重，行政管理人员时刻面临着新的挑战。机关行政管理人员只有具备良好的职业素质，才能更加高效地完成行政管理工作，确保政府机关工作的有序开展。基于此，本文分析了机关行政管理人员职业素质建设中存在的问题，提出从思想观念先进化、行政管理制度企业化、行政管理人员培训专业化和职业资格认证机制化等方面来提升机关行政管理人员的职业素质。
关键词：行政机关 管理人员 职业素质
一、引言
机关行政管理工作是政府机关各项工作有序开展的关键之一，而机关行政管理工作的实际成果又取决于相关工作人员的素质高低。因此，提升行政管理人员职业素质不仅是提高机关行政管理水平和核心竞争力的必然选择，也是众多政府机关迫切需要改进的一大问题。
二、机关行政管理人员职业素质建设中存在的问题
所谓职业素质是指个人在职业过程中，通过教育、自我修炼等环境的影响和积累，逐步形成的并在从事职业过程中表现出来相对稳定的综合品质，它是职业内在的规范要求。目前，机关行政管理人员职业素质建设中主要存在以下几方面的问题：
1.思想观念错误制约了机关行政管理人员职业素质的提升。机关行政管理人员自身认识存在错误。很多行政管理人员认为行政管理工作无挑战性，得过且过，当一天和尚撞一天钟，无职业计划目标，没有提升自身能力和职业素质的动力。许多行政管理工作人员思想观念停留在传统的工作模式上，满足于自己已掌握的知识，对于工作面临的巨大挑战认识不足，造成眼界狭窄、接受新知识能力不强等现象，不仅制约了机关行政管理工作的创新与发展，也影响了机关行政管理人员的自身发展以及职业素质的提升。
2.系统培训缺乏导致了机关行政管理人员专业性和创新能力的薄弱。机关行政管理人员很多是非管理专业人员，没有系统的接受行政管理方面的教育，缺乏现代科学管理知识、理念和技能，也缺少系统化的培训机会。由于知识背景迥异，知识结构不合理，业务素质参差不齐，行政管理人员每天忙于繁重的事务性工作中，管理效率不高，创新能力不足，不能适应长远发展的要求。
3.绩效考核流于形式影响了机关行政管理人员自我素质提升的激情。行政管理人员考核是行政管理人员管理工作的重要组成部分，是行政管理人员晋升、工资福利、奖惩的依据，是选拔优秀行政管理人才的途径。目前考核存在几方面的问题：首先，考核中形式主义和民主化太严重现象并存，部分机关领导凭个人感情搞内定，考核工作流于形式、走过场；部分机关领导完全放手，采取群众无记名投票表决，导致一些政绩突出但不擅于人际关系的人员无缘评优。其次，激励机制不健全，奖惩差别不大，优秀者得不到鼓励，平庸者很难淘汰；最后，考核没有根据工作岗位性质进行具体分析，行政评估处于一概而论状态，各个部门的工作特色和工作绩效不能体现，考核的公正性和准确性遭到质疑。这几方面问题的存在使得考核效果大打折扣，严重影响了机关行政管理人员自我素质提升的激情。
三、机关行政管理人员职业素质提升的措施探讨
为了促进政府机关的工作效率，对机关行政管理人员的职业素质提出了更高的要求，提升机关行政管理人员职业素质显得尤为重要。
1.思想观念先进化。机关行政管理人员的思想观念应该与时俱进，应该强化四种意识，即奉献意识、角色意识、进取意识和学习意识。首先，机关行政管理工作性质决定了行政管理人员必须强化奉献意识。机关行政管理工作是政府机关的重要组成部分，是做好政府机关工作的重要保障。其次，每个人在社会中扮演各种角色，职业角色是人的基本角色之一。机关行政管理人员要有强烈的事业心和责任感，有高度的敬业精神，明确职责，做到不缺位、不越位，始终牢记自己的责任和使命，全心全意为人民服务。最后，机关行政管理人员还要不断开拓思想，保持进取意识和学习意识，终身学习，超越自己，推动政府机关工作持续地发展创新。
2.行政管理制度企业化。推进机关行政管理职员制，采取“聘任”竞争和合同管理，实行以岗定薪、按劳取酬、优劳多酬的分配制度，打破“铁饭碗”，破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，彻底转换机关行政管理的用人机制。严格杜绝靠关系，走后门进机关的现象。将机关行政管理人员的绩效考核量化，对行政管理人员要进行定期和不定期的考核，采用定性和定量相结合，将工作业绩与晋级分配相挂钩。通过对政治思想、工作效率、业务能力、服务效果等方面的考核，评出优秀的行政管理人员并给予大力表彰，对不合格的人员要进行调换或调离。建立能者上、庸者下、平者让的有效激活人才活力的机制，使机关行政管理人员始终存在着危机感和紧迫感，不能整天混日子，无所事事，避免了光拿工资不干活的现象，促进行政管理人员积极提升自身素质。
3.行政管理人员培训专业化。加强对机关行政管理人员的系统化培训，包括岗前培训、在职培训、特种业务培训。如定期举行行政管理研讨活动；定期进行行政管理業务方面的岗前培训、岗位培训和技能培训；定期举办文化素质教育类培训班；创造进修学习、调研交流、外出考察的机会；鼓励学历教育再深造等等。政府机关应该根据机关行政管理人员的实际管理水平以及在工作中存在的问题进行综合的分析，并进行针对性的指导，为行政管理人员做好培训计划，明确培训目标，做好培训内容和培训方式的安排。通过培训，形成一套行之有效的管理模式，使得行政管理人员队伍专业化。同时通过多种渠道积极吸引高层次行政管理专业人才到机关行政管理部门工作，为机关行政管理工作补充高素质人才。
4.职业资格认证机制化。职业资格证书制度是国家对各行各业从业人员规定的职业准入标准。它是在职业的专业化过程中出现的，要求从业人员经过严格系统的教育和培训、获得能胜任工作的特殊知识和技能、获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。机关行政管理部门也可以推行行政管理人员职业资格认证机制。人才进入机关行政管理部门工作之前先接受系统的培训及考核，逐步推行资格准入和持证上岗制度，按照年轻化、知识化、专业化的标准，加强行政管理队伍建设，保障行政管理人员队伍的高素质与专业性。
四、结语
机关行政管理人员肩负着组织、协调各项行政活动的重任，是政府机关各项工作顺利开展的保证。政府机关应重视行政管理工作，加强对行政管理人员的培训，努力提高行政管理人员的综合素质，加强对行政管理人员的思想教育，提高行政管理人员的责任心和培养行政管理人员爱岗敬业、无私奉献的精神。行政管理人员自身也要坚持与时俱进，加强行政管理理论知识的学习，并用于指导实践，提高行政管理水平。
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