一、前言
有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为有线数字电视系统,它即是建设现代化信息社会的重要手段和国家信息化的重要组成部分,也是涉及千家万户的民生工程,现也被列入《国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。实现有线电视数字化可以确保广播电视播出和传输的安全、有效防治非法信号侵入,能更好地宣传党的路线方针政策,满足人民群众日益增长的精神文化需求,推动家庭、城市和社会信息化,推进有线电视数字化,使千家万户的电视机成为集广播电视、文化娱乐、科学教育、信息服务、政务公开于一体的多媒体信息终端,在此基础上搭建的阳光政务平台,逐渐成为区委、区政府密切联系群众的桥梁和纽带。
随着2008年城区有线电视数字化整体转换工作的圆满结束,2009年乡镇有线电视数字化整体转换工作正扬帆启航,踏入新的征程。
二、概况
2002年,鼎城区在全省率先实施了有线电视区乡联网的工程建设,一级干线网络采用光缆传输电视信号,二级干线网络采用光电混合网(HFC)传输电视信号。公司现辖有19个分公司,乡镇网络分公司人员共计56人,另有15个有线电视信号租赁单位。公司中心机房至各分公司机房的主干网络的拓扑结构为星—树型,灌溪至雷公庙线信号源出城接入点为市网络公司城西机房,白鹤山至蒿子港线信号源出城接入点为市网络公司城北机房,牛鼻滩至韩公渡线信号源出城接入点为市网络公司城东机房,石门桥至谢家铺线信号源出城接入点为市网络公司德山机房,草坪至黄土店线信号源出城接入点为市网络公司德山机房,斗姆湖至丁家港线信号源出城接入点为公司中心机房,各租赁单位的信号源接入点为相应区域的分公司机房。截止2008年底,共建成二级光缆网络53个,光节点107个,架设光缆干线323KM,累计发展有线电视用户14000多户,2008年完成经济创收任务285万元。
三、整体转换基本原则
1、统一领导和分步推进的原则,在公司经营班子的统一领导下,结合城区整体转换的实践经验,按照各乡镇分公司的实际情况,有组织、有计划地分步推进,遵循“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的工作思路。根据乡镇网络的拓朴结构、用户的数量和地理位置等综合情况,建议公司经营班子先将斗姆湖至丁家港线列入整体转换的第一梯次,结合各个分公司的网络传输质量、用户规模、整体转换成本等各种因素,首先进行整体转换的单位为丁家港分公司,其次为许家桥分公司,最后是斗姆湖分公司。通过斗姆湖至丁家港线整体转换试点,培训工作队伍,熟悉工作流程,总结工作经验,提高服务质量,以利于又好又快地全面推进数字电视整体转换。在斗姆湖至丁家港线整体转换试运行阶段完成后,按照各线分公司的具体情况,制定每个分公司的整体转换实施细则。
2、一户一机赠送机顶盒的原则。在规定的整体转换期间内,已入网的用户在缴纳完应交收视费用后,均可享受免费领用一台机顶盒和一张智能卡的优惠待遇,另外加装的机顶盒及智能卡由用户自行购买,收视维护费按照物价部门核定的相关标准执行。
3、数模混传平稳过渡的原则。在整体转换过程中应保留6-8套的模拟信号节目,与数字信号节目并网实时传输,让不愿转换为数字电视的用户也能正常收看电视节目,引导盼望进行整体转换的用户向数字化平移过渡,从而即能减少一些工作阻力,也能满足整体转换的有关政策要求。
四、整体转换的前期工作
1、打通线路出城的瓶颈。在2002年有线电视区乡联网规划时,虽然每个乡镇分公司都预留有4芯光缆,但是凡经过常德市城区的线路,每个出城方向市网络公司只提供了1芯光纤,在进行整体转换时,无法满足用户管理数据回传的需要,在现有条件下,只能传输下行数字电视信号。因此,在各乡镇分公司整体转换前,首要的工作任务是与市网络公司协商解决线路出城的问题,至少每个出城接入点应有2芯光纤可供使用,建议采取3种方案:1、租用市网络公司的地埋管道,架设出城光缆;2、绕过市城区,另行勘察线路,架设绕城光缆。3、购买或租用市网络公司中心机房至分前端机房的环网光纤。
2、完成乡镇二级干线网、分配网和接入网的改造和测试工作。各乡镇分公司的有线电视网络由于线路所处地理位置偏远、村民聚居分散、部分线路年久老化以及安装维护不善等原因,造成网络线长面广、传输距离远、放大器级数多、信号电平线损大、噪声干扰重,在一定程度上影响了电视信号的传输质量,不能满足数字电视信号传输的技术要求。在各乡镇分公司整体转换前,首先应收集详细的网络技术资料,绘制现有网络的结构图,标注参数;其次,结合图纸深入基层实地调查网络的路由走向、线路质量、放大器级联级数、电平参数、用户分布等情况,写出网络情况调查报告;再者,根据具体的网络情况和数字电视信号传输的技术标准,制定各乡镇分公司的网改方案,编制网改所需资金的预算;最后,在完成网改工作后,对干线网、分配网和接入网的信号质量按照数字电视信号传输的技术标准进行测试,尽可能的查找出存在的问题,及时的予以解决,从而更好的夯实整体转换的硬件基础,为确保整体转换工作的进度创造条件。
3、做好宣传动员工作。
为整体转换营造良好的舆论环境。协调、组织鼎城电视台、电台,大力宣传整体转换有关事项。通过在黄金时段开辟专栏等形式,将党和政府有关数字电视的方针、政策、措施,数字电视给我们工作生活带来的方便,以及如何实施整体转换等进行全方位的宣传报道。各乡镇分公司要积极动员、组织全体员工通过散发宣传材料、张贴宣传告示、建立业务演示点、深入居民小区现场讲解等多种宣传手段,强化群众对有线电视数字化的了解和认识,努力使整体转换为社会广泛认可,为普遍用户所接受。
五、整体转换工作模型。
结合城区整体转换的经验,建立更符合农网实际的整体转换工作模型,也就是“一个基础,四个保障,三个环节,三项控制”。
1、一个基础。用户档案是开展数字电视整体转换工作的基础,也是核定发放电视机顶盒数量的主要依据,各乡镇分公司必须在整体转换前做好建档、整档工作,用户信息的记载做到详细、完整、规范,区分出并向公司上报数字电视整体转换所面对的不同类型的用户信息,如居民用户、非居民用户、欠费(报停)用户、免费用户、新申请用户等,公司根据这些用户的情况制定相关的转换政策,编制相关的各种表格、协议,并要满足相关行政优惠政策的要求,减少或避免公司与用户产生纠纷。
2、四个保障。宣传保障、器材保障、组织保障、运营保障是整体转换工作顺利进行的四个必要保障,贯穿于整体转换工作的各个环节。宣传保障的主要目标是说服、引导、通知用户进行整体转换;器材保障的主要目标是及时地、保质保量地为整体转换工作提供所需器材;组织保障是为整体转换建立合适的组织架构,提供必要的人力资源;运营保障的主要目标是在整体转换过程中确保数字电视技术和运营、服务工作的良好运行。
3、三个环节。整体转换前准备、现场转换、分公司的业务点转换是整体转换实际操作的三个主要环节,每一个环节都要做到流程化、标准化,要有详尽的工作流程、作业标准和工作表格(或系统功能)来保证各环节的顺利实施,以满足整体转换多现场作业的需要。
4、三项控制。进度控制、成本控制、质量控制是对整体转换工作的三项总体控制。其中,进度控制围绕目标为整体转换提供了开展各项工作的时序及周期;成本控制主要针对整体转换各项工作做出预算,并在实施过程中严格控制整体转换成本;质量控制要结合公司在城区推广整体转换的方法和要求,对乡镇分公司的整体转换工作进行质量管理,保证各项工作符合公司提出的质量要求。
六、现场转换流程设计。
现场转换是有线数字电视整体转换的核心环节,各个乡镇分公司的整体转换工作要以各个光节点为单位来进行开展,主要分为以下几个步骤:
(一)制定进场计划。
进场整体转换前,做好各项准备工作,制定每个进场光节点的人员调配、器材调配、后勤保障等计划,整理进场光节点的用户资料,告知用户光节点的进场时间和设置现场工作点数量及位置。根据城区的整体转换情况,一般来说,在乡镇圩场每个光节点可安排两天时间进场转换,而在一些相对偏远的农村,存在用户分散,线长面广的不利因素,可多设一些现场业务点,也可延长进场时间。
(二)进居民区进行转换。
制定工作流程:
方式1,用户数量相对较少且档案不完整的光节点,进居民区设置转换业务办理点;用户来填表登记用户信息,核对交费记录;办完转换手续后,用户凭手续办理凭证领取机顶盒和智能卡;用户带器材回家,工作人员上门安装,与城区的工作流程类似。
方式2,用户数量相对较多且档案完整的光节点,由于用户的基本资料记载的十分详细、完整、规范,因此大部分用户的不需要再进行信息核对,只需在数字电视机顶盒安装成功后签字确认就可以了;工作人员拿着套打好的用户转换表格和机顶盒等器材,按照预约的时间上门,验证完用户身份后直接安装机顶盒,与市网络公司城区的工作流程类似。
(三)现场工作人员将所有的用户资料交给档案管理人员。
对已完成安装工作的用户资料,档案管理人员核对后,还要将其录入数字电视用户管理系统(SMS),并分类归档,同时作用户回访。在用户的整体转换表上录入:用户编码,以定位系统用户记录;智能卡号,记录智能卡的类型和编号;机顶盒号,记录机顶盒的品牌、型号、生产批次和编号。为了提高工作人员的资料录入效率和准确性,尽量减少手工录入部分,建议改用条形码扫描录入。
(四)在现场转换过程中,安排专门人员做好安装和维护工作。
在有线数字电视整体转换期间,模拟信号已经关闭,非法用户已经不能像以往那样不用缴费就能收看电视节目,一部分非法用户可能会要求安装有线数字电视,另外,部分已经整体转换的用户也可能因各种故障无法正常收看电视节目。因此,需要组织专门人员认真做好安装和维护工作,树立良好的优质服务形象,减少因用户不能正常收看电视节目的因素而与公司发生矛盾。
(五)撤出整体转换现场后,未转换的用户交由乡镇分公司进行转换。
七、建立整体转换的控制机制
1、实施监控。在整体转换过程中,公司对整体转换的关键环节实施统计日报制度,编制《整体转换工作情况日报表》、《整体转换器材使用情况日报表》等,使得整体转换的关键工作一直处于受控状态,便于及时发现问题,提早解决问题。
2、统筹协调。对于整体转换过程中发现的问题,建议公司经营班子通过两个层面来进行协调解决。首先,农网部作为整体转换实施的协调部门,整体转换工作的所有信息都会反馈到农网部,由农网部先行研究、协调解决,协调不了的及时上报公司经营班子。其次,公司经营班子作为整体转换工作的最高领导决策机构,对农网部上报的一些重大的、紧急的问题及时协调解决。
八、整体转换的组织保障
(一)搭建整体转换组织机构
以公司经营班子成员成立整体转换领导小组,统筹协调各项工作,是整体转换的决策、领导核心。在领导小组统一调度下,抽调公司及分公司部分人员组成相关工作组,建议由农网部负责组织协调工作;技术部负责现场的网络维护工作;财务部负责发票、智能卡及机顶盒的发放管理工作;办公室负责用户档案管理和后勤工作;城网部负责机顶盒的安装工作;整体转换所在分公司负责现场业务点的设置、宣传发动、缴费工作、新用户的安装工作。参与整体转换的各分公司人员按照就近原则抽调,即以居住地和工作所在地为准。
(二)多渠道调配人员和车辆
1、在满足日常工作正常进行的条件下,抽调公司及分公司部分人员和车辆。
2、聘请参与过整体转换工作的工程人员,并调用车辆。
3、根据整体转换所在分公司的具体情况,合理调度人员和车辆数量。
九、整体转换过程中可能出现的问题及其对策
(一)、网络运营问题。同一时段BOSS管理系统对大量的费用到期用户实行自动停机,导致用户无法正常收看电视节目,到营业厅因人员过多无法及时地办理交费手续,出现用户集中投诉情况,从而给公司的服务质量造成负面影响。可采用的对策是:首先、开具的缴费截止日期应有时间间隔,不要求都统一到同一时间。其次,通过各种方式对用户给予温馨提示,如电视短信息、电话通知、在居民区粘贴通告等。
(二)、租赁单位的电视信号转换问题。整体转换中,乡镇分公司的电视信号已从模拟转为数字,提供给租赁单位的电视信号只能是数字信号。各个租赁单位由于投入成本等因素不能为其用户提供机顶盒和智能卡,因此,这部分用户将不能收看到数字电视节目。针对这种情况可采取以下方式解决:1、各个租赁单位按数字电视传输技术要求自行整改网络,有偿租用公司的机顶盒及智能卡,将其用户信息纳入用户管理系统客户。2、与公司解除信号租赁协议,购买网络设备,自行建设信号前端。3、租用公司提供的数字电视信号,购买电视机顶盒和智能卡以及调制解调器等网络设备,将数字电视信号转换为模拟电视信号再送入传输网络。■
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