[摘 要] “加快教育信息化进程”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》所提出的信息化举措，这些举措也将成为实现教育改革和发展战略的重要保障。与国家教育规划纲要的编制几乎同步，上海也启动了中长期教育规划的编制并于同年正式发布。为了展示上海教育信息化建设与发展规划的情况，本文采用文献分析结合相关涉众访谈的方法，对上海教育信息化规划的主题以及与国家规划相比所体现出来的特点进行了分析，并对上海教育信息化规划中体现出来的上海特色、发展目标以及建设项目进展及其发展愿景进行了介绍。
[关键词] 教育信息化； 教育改革与发展； 规划； 保障措施； 建设项目； 发展愿景
[中图分类号] G434 [文献标识码] A
[作者简介] 顾小清（1969—），女，江苏常熟人。教授，博士，主要从事教育培训系统设计研究。E-mail：guxq@dec.ecnu.edu.cn。
一、背 景
经过近两年的深入调研、广泛听取意见建议，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《国家教育规划纲要》）于2010年2月发布征求意见稿，并最终于2010年7月正式颁布实施。《国家教育规划纲要》为未来10年教育改革和发展提出的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。为了实现这一宏伟目标，《国家教育规划纲要》提出了在各个教育阶段的一系列发展任务，在各项教育机制方面的重大改革方向，以及为此提供支撑的一系列保障措施。“加快教育信息化进程”成为实现教育改革与发展战略的重要保障措施之一。
作为重要的保障措施之一，“加快教育信息化进程”为未来十年的教育信息化发展从信息基础设施建设、优质教育资源开发应用以及教育管理信息系统三个方面，提出了发展的目标和努力的方向。基础设施方面：超前部署教育信息网络；构建覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系；构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施；物理设施如终端、校园网的普及和建设；升级中国教育科研计算网和教育卫星宽带传输网；重点加强农村学校信息基础建设；制定教育信息化标准。优质资源开发和应用方面：加强网络教学资源体系建设；开发网络学习课程；建立数字图书馆和虚拟实验室；建立开放灵活的教育资源公共服务平台；农村中小学教学中应用网络学习方式；提高师生信息化的学习、教学能力。教育管理信息系统方面：学校管理信息化、标准化；实现政府教育管理信息的动态观测及提供决策依据；搭建为宏观决策提供科学依据的公共管理服务平台，为公众知情。
《国家教育规划纲要》为我国教育未来十年的发展勾画了蓝图，也为教育信息化当前和今后一段时期内的建设规定了发展的方向。为了将规划的蓝图落到实处，全国各地纷纷结合各自的现状和条件，制定具体的地方教育规划纲要，以更符合实际地落实规划精神。
二、方法与过程
本文采用文献分析结合访谈的方法，首先对上海教育信息化规划的主题以及与国家规划相比所体现出来的特点进行了分析介绍；针对教育信息化规划中体现出来的上海特色发展目标以及建设项目，采用访谈的方法，对负责重点项目的上海市教委相关领导进行了访谈。
三、上海的教育信息化规划
1． 上海教育规划简况
上海是与其他八个省市一样，几乎与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》编制工作同步，于2008年8月正式启动上海的《教育规划纲要》编制工作。[1]经过广泛的社会调研之后，在规划的起草阶段，采取了“平行研究起草”方式，由上海社会科学院、华东师范大学和教育主管部门三家分别独立起草上海《教育规划纲要》草案文本。正式发布的上海《教育规划纲要》融合了三个草案精神并吸收了社会各界的意见建议。
上海市为2010—2020年制定的中长期教育改革与发展规划，[2]开宗明义地指出其核心理念是“为了每一个学生的终身发展”。这一贯穿上海教育改革发展的核心理念，体现了上海对教育未来的长远谋划，也就是，未来上海的教育，要公平地着眼于每一位学习者的终身发展，为其提供平等、优质、多样的学习机会。这一教育理念，同样也是为了顺应时代发展和社会发展的要求，通过学习者的长远发展以适应和服务经济社会发展的需要。
围绕这一核心理念，上海规划提出了“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的十六字工作方针，试图通过改革创新推动教育事业的科学发展。[3]为此，教育的终身化、信息化、开放化成为上海规划战略部署的主题。[4]对教育信息化建设与发展的宏观规划与具体部署，也始终贯穿在整个规划促进学习者终身学习的主题之中。
2． 上海教育规划的教育信息化主题
上海教育规划从总体战略、重点任务、体制改革、重大项目、领导和保障以及实施和评估等角度制定了面向每一个学习者终身发展的未来教育蓝图。其中，教育信息化主题分布在总体战略、重点任务、体制改革以及重大项目中。
总体战略。在总体战略中，将上海建设成为学习型社会的目标表现为：形成终身学习的教育新体系，形成激发受教育者发展潜能的教育新模式，形成多元开放的教育新格局，以及形成均衡协调可持续发展的教育新布局。针对这些目标，教育信息化的主题体现为：（1）发展现代远程教育，建立开放大学，构建开放式继续教育体系；（2）现代信息网络技术在各类教育中得到广泛应用，为教育内容、方法和评价体系创新提供支持；（3）教育信息化水平加快提高，小学建网学校比例达到100%，师生利用信息技术教学的能力明显增强。
重点任务。更具体地，教育信息化被设计为面向未来的重点任务之一，通过“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”，实现以教育信息化促进教育现代化，构建教育信息化公共服务平台，为每一个人提供个性化和无处不在的教育。[5]与“为了每一个学生的终身发展”理念相吻合，这一重点任务体现为：（1）教育信息化基础设施方面，建设涵盖学校、社会、家庭及职场的学习型城市基础设施；（2）数字化资源及信息系统应用方面，以上海学习网为载体推进数字化学习资源网络建设，并完善与学习型社会建设相匹配的教育信息化服务体系；（3）信息化教育模式创新方面，运用信息技术改革教学内容、方法，形成开放、互动、共享的信息化教学模式，促进学习方式的转变。
此外，在其他十项重点任务中，教育信息化的主题也是贯穿其中。例如，在“德育：让学生具有理想信念、公民素质和健全人格”之任务中，“建设德育资源共享网络平台，拓展网络道德教育空间，繁荣发展校园网络文化，提高学生网络媒介素养”成为德育创新的新的途径。在“义务教育：让所有孩子获得公平及高质量的教育”之任务中，信息化被用来作为学业负担的监测和问责途径，以及家校社区沟通与协作的平台。而在“高中教育：为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备”之任务中，信息化则被设计为“拓展学生课余学习和研究的新空间”，从而有助于“增强普通高中教育的开放性和选择性”。而在高等教育阶段的重点任务中，信息化的应用更是全方位的：实现校际资源共享，搭建面向终身、面向全民的开放的知识资源库和知识资源分享平台。类似的，针对终身学习的重点项目，“利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，建立现代开放大学，构建开放式继续教育培训体系”，并为每一个终身学习者“建立学分积累与转换制度，实现学习成果的互认和衔接”。最后，对于教师的终身化专业发展，一方面需要提高教师利用现代信息技术的能力，同时以信息技术作为跨学科、跨学校、跨地区的创新教学和科研活动的手段和途径。
体制改革。作为教育改革与发展的保障，体制改革涉及教育公共服务机制、教育管理体制、办学体制等制度的完善。与国家教育纲要的管理信息化相呼应，上海教育规划中，针对教育公共服务机制，明确提出了教育管理信息化、公开化、社会化的部署。例如，关于公共政策和公共资源，提出“建立公共教育资源共享机制，学校资源向社区开放，使学校成为构建学习型社会的载体”。对于教育决策，提出“完善决策程序，增强决策透明度和公众参与度，推进教育决策科学化和民主化”，并进而提出“建立和完善教育信息公开制度”，即提供信息化支撑教育管理服务平台，不仅提供动态观测及决策依据，更实现公众对教育信息的知情权。
重大项目。聚焦关键领域，上海教育规划特别提到在近期（2010—2012年）将要启动实施的10项教育综合改革重点试验项目和10项重点发展项目。与“为了每一个学生的终身发展”理念相呼应，“建设终身教育体系和学习型社会试验”是改革重点试验项目之一，该试验项目既是“为了每一个学生的终身发展”理念的具体体现，也凸现了上海以教育信息化实现终身化、泛在化学习社会的教育愿景。通过“全日制与非全日制教育的衔接融合”，通过建立“学分银行”以及实施学分互认，该项重点试验项目尝试在上海已有信息化丰富的环境中建立起正式学习与非正式学习衔接的全民参与的学习机制。
而在10项重点发展项目中，几乎无一不涉及到信息化的支撑：“城乡基础教育一体化建设工程”需要优质教育资源的广泛共享，“高水平大学和一流学科专业建设工程”需要优质教学资源的开发和培育，“高等学校知识服务平台建设工程”需要建设资源共享、开放合作的知识服务平台。而“教育信息化公共服务平台建设工程”，更是以建设泛在学习城市为愿景，通过整合各类教育信息化学习资源，推进数字化学习资源网络建设，加强教育信息化服务体系，为实现“为了每一个学生的终身发展”之愿景，而为学习者提供个性化的学习服务。
终身发展的另两项重点项目，一是“市民终身学习促进工程”，另一个是“学生实践和创新基地建设工程”，前者是利用信息化手段，以上海开放大学为载体，为包括进城务工人员及老年人等弱势群体在内的各类人群提供信息化支撑的学习机会；而后者，则是借助信息技术环境与信息化管理手段，为学生提供创新活动的各种机会。
3． 上海教育规划的特点
与国家教育规划中将教育信息化作为保障措施不同，上海教育规划中的教育信息化主题，是与上海教育规划的核心理念，也就是“为了每一个学生的终身发展”相吻合，贯穿于整个规划的理念及具体行动中。对比国家教育规划的加快教育信息化进程三举措，上海教育规划的特点可以归纳如下：
（1）教育信息基础设施建设
由于教育信息化在全国范围内的极度不平衡，国家规划以普及覆盖城乡各类学校的数字化设施及服务为主要目标。而对上海而言，则以建设满足全民终身学习需求的信息化环境为其侧重点，因此在信息基础设施方面，“以泛在技术为支撑，逐步建设涵盖学校、社会、家庭及职场的学习型城市基础设施”。
（2）加强优质教育资源开发与应用
针对终身学习的需求，资源开发作为上海教育规划的教育信息化主题之一，提出了“建设上海学习网，推进数字化学习资源网络建设，鼓励政府和行业建设专业性公共教育资源库”。这些资源包括学校教育的资源，并且“鼓励、支持高等学校建设开放型教育教学资源信息库，建立多学科组成的智囊团、思想库和开放式研究机构，搭建知识资源的分享平台，促进知识传播和应用”，“积极引进、消化国外先进课程资源”。同时，也包括针对特殊的终身学习人群的资源，“建设进城务工人员技能文化培训网络”，并且“建立公共教育资源共享机制，学校资源向社区开放，使学校成为构建学习型社会的载体”，进而“建设上海开放大学。在现有终身教育资源库的基础上，再集中开发1万门网络学习课件、1000门终身教育特色课程”。
在应用方面，与国家教育规划一样，信息化教学的创新应用也是上海教育规划的应用重点，提出“形成开放、互动、共享的信息化教育模式，促进学习方式的转变，满足学生多元化和个性化的学习需求”，“开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验”，“提升学生信息素养和创新能力，引导学生掌握利用现代信息技术获取知识的能力”。
（3）构建国家教育管理信息系统
与国家教育规划的信息管理与信息公开相吻合，上海教育规划中明确提出了“建立和完善教育信息公开制度”，并“加强综合性政府教育政务信息系统、学校管理信息系统和学习（课程）管理系统建设”。此外，针对终身学习型社会的建设目标，从信息化管理的角度，上海教育规划中还包括了机制方面的一些设计与举措：“利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，建立现代开放大学，构建开放式继续教育培训体系”，“建立学分积累与转换制度，实现学习成果的互认和衔接”，“健全管理协调体制，完善全社会支持和参与发展终身教育、建设学习型社会的新机制”，并且“全面实施未成年人参加各类社会实践场馆基地活动‘一卡通’信息管理”。
（4）其他
此外，信息化服务也是上海教育规划针对全民终身学习的一个重要组成部分，指出“依托上海城市信息通信基础设施和网络，完善管理体制机制，建设与城市信息化发展相同步、与人才成长规律相适应、与学习型社会多样化教育需求相匹配的教育信息化服务体系”。并且重点项目之一即以服务平台建设为目标，以便“完善基础设施和服务体系，打造教育信息化公共服务平台，构建21世纪城市泛在学习环境，为学习者提供个性化学习服务”。
四、举措和现况
上海教育规划的中长期目标，是要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，使每一个人的发展潜能得到激发。为此，信息化是支撑上海终身化教育理念的重要基石。为了进一步了解上海教育规划中的教育信息化举措，笔者访问了上海市教委终身教育处处长兼上海市推进学习型社会建设指导委员会办公室主任王宏，以及上海市教委基础教育处处长倪闽景，分别就上海教育信息化规划的理念的确立，以及教育信息化重点任务及重大项目的提出及其目前的进展进行了深入了解。
1. 泛在学习型城市基础设施建设
在信息基础设施建设方面，上海的中长期规划目标是“以泛在技术为支撑，逐步建设涵盖学校、社会、家庭及职场的学习型城市基础设施”。
根据2009年的统计数据，[6]“十一五”期间，上海教育信息化基础设施的现况是：全市中小学的联网率达到99.34%；生机比小学达4.5，中学达2.66；配备多媒体设备的普通教室比例小学为98%，中学为96%。因此在中长期教育规划中，基础教育信息化的设施方面相应地提出了“小学建网学校比例达到100%”的目标；更多的规划目标，是指向建立支撑学习型城市的泛在学习基础设施。那么在这一方面，上海目前的进展又是如何呢？
上海从2005年起就提出了建设学习型城市的目标，中长期教育规划延续了将上海建设成为泛在学习型城市的愿景。从王宏主任那里了解到，这里的“泛在”，强调的是“人人、时时和处处”，也就是指任何人在任何时间、地点，经由任何设备获取任何学习的机会；而支撑泛在学习的基础设施，则是对包括互联网、卫星以及移动通讯等多种技术的综合应用。从当前的技术条件出发，上海对泛在学习的阐释，聚焦于学习资源、学习服务和学习机会的“无处不在”，因此当前上海在泛在学习技术环境建设方面，重点在于建设以多功能学习平台、多网络融合通道、多种类终身教育资源、多类型学习终端、综合的学习支持服务体系等组成的泛在学习技术环境。泛在学习网络采用广义的泛在计算概念，即充分利用现有的各种网络连接，构建包括卫星网、数字电视网、互联网、无线网、移动网络在内的多网融合环境，同时建设覆盖满足正式—非正式各阶段学习需求的学习资源；而泛在学习终端部分，覆盖移动终端、便携电脑、数字电视/IPTV等典型设备。现在上海的这些泛在基础设施情况是，互联网已经普及，移动技术应用日益普遍，农村地区则以卫星网络为主。
2. 加强优质教育资源开发与应用
在应用方面，信息化教学的创新应用是上海教育规划的应用重点，并且将教育信息化设计为面向未来的重点任务之一，通过“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”，实现以教育信息化促进教育现代化，构建教育信息化公共服务平台，为每一个人提供个性化和无处不在的教育。[7]该重点任务的首要方面就是“探索建立信息化教育新模式”，其中提到了“推动‘电子书包’和‘云计算’辅助教学的发展，促进学生运用信息技术丰富课内外学习和研究”。这里不仅仅涉及到技术的创新应用，更涉及对前沿技术的大胆接纳。
从倪闽景处长那里了解到，“十一五”期间，上海在教育信息化方面已经取得了长足的发展，包括硬件的投入、学习资源库的建设以及教师的信息化应用，都取得了很好的成绩，也因此在制定中长期发展规划的历史时期，上海的教育信息化发展目标可概括为“转型”，也就是将信息化应用的重点，落实在为学生的学习提供支持。这也是上海教育信息化重点任务的核心，包括“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”，包括对“建立信息化教育新模式”的探索，也包括“电子书包”和“云计算”等前沿技术的接纳，目标都是要为学生提供支持其学习的资源丰富、工具便捷、满足不同需要的信息化环境。
“电子书包”作为以支持学生的学习为取向的教育信息化转型应用的新的尝试，也给上海教育带来了前所未有的挑战——支持与反对的声音从来没有像这个项目那样胶着，既有观念层面的质疑，也有切实的软硬件及其应用方面的考量。从倪处长那里了解到，目前上海在区域层面正在开展电子书包项目的试点，涉及三个方面的应用创新：基于课堂的教学应用，校园网层面的资源积累，以及市级层面结合多年成就的半开放平台的建立。应用层面的试点当然也需要假以时日；而观念的变化，除了时间，还需要试点所展现出来的实实在在的成效，比如对于孩子来说，在这种便捷的学习工具和环境的支撑下，既能够作为学习的消费者获得满意的学习，又能够在丰富工具的支持下成为知识的输出者。而对于信息孤岛这一痼疾，则希望借助类Apple Store的模式，建立起有利于资源分享的长效资源发展与共享机制。
据悉，该项目的面上推进需要根据试点的情况落实，初步的设想是希望能够在2014年从起始年级开始施行。
在资源开发方面，针对终身学习的需求，上海教育规划中的重点任务和重大项目部分数次提到了“上海学习网”，试图以上海学习网作为一个综合的学习资源平台，满足不同学习者在不同学习阶段的不同学习需求。可见“上海学习网”项目在上海以终身学习为目标的教育规划中的重要程度。那么，上海学习网在整个教育体系中，目前的发展处于一个什么样的状态？主要参与资源建设的有哪些机构？所建设资源目前的目标用户涉及哪些？
作为终身化学习的信息支撑，上海学习网在终身教育体系中有着非常重要的位置，目前也已经作为一个重点建设项目提到了议事日程。根据王宏主任的介绍，“上海学习网”本身目前虽然还停留在概念阶段，但是作为上海学习网建设的诸多基础性工作，包括已建设多年且日渐成熟的“上海终身学习网”、“职业教育网”、“师资培训网”以及针对课外学习活动的一些学习网络等，已经为上海学习网的建设打下了厚实的基础。未来的“上海学习网”，很大程度上是要整合现有的这些网络学习资源，并通过进一步的建设，为包括学校及学校后的终身学习用户提供大型的学习资源库。而这些资源的建设者，包括了政府机构，包括了学校的广泛参与，也将鼓励社会机构以及专业的开发企业的积极投入。机制方面，将通过购买、互换等方式的综合应用，为各类用户提供满足其需求的学习资源。就资源的标准来说，涉及到内容的标准和技术的标准；目前更多关注的是内容层面。以终身学习资源为例，通过学习需求的吸纳，上海终身学习网已经为终身学习用户开发了2000多门针对性的学习资源。
3. 教育公共服务机制
与国家教育纲要的管理信息化相呼应，上海教育规划中，针对教育公共服务机制，明确提出了教育管理信息化、公开化、社会化的部署。例如，关于公共政策和公共资源，提出“建立公共教育资源共享机制，学校资源向社区开放，使学校成为构建学习型社会的载体”。对于教育决策，提出“完善决策程序，增强决策透明度和公众参与度，推进教育决策科学化和民主化”。并进而提出“建立和完善教育信息公开制度”，即提供信息化支撑教育管理服务平台，不仅提供动态观测及决策依据，更实现公众对教育信息的知情权。
上海提出的“建立和完善教育信息公开制度”是非常有吸引力的，也是非常体现上海教育国际化的一个指标。比如从国际角度来看的话，一个城市的教育信息是面向公众开放的，大到学校的布局，小到学校的日程表，公众都能够了解到。我们目前还没有做到，比如前些日子笔者想查到上海各个区的中小学的数据，却是没有办法查到。但很高兴看到上海教育规划中将“建立和完善教育信息公开制度”作为目标了，那么对此是否有具体的举措？
从倪处长那里了解到，对于教育管理信息化与公开化，上海已经或者正在落实具体的项目。比如今年将要开展的一个大的教育管理信息化项目，是电子化学籍管理系统，通过学籍的电子化管理，今后在招生、学籍管理、信息公开等方面能够更加接近规划所制定的目标。结合现有的校讯通，信息公开也将更加便捷，家长及其他社会公众的参与也有了更为便捷的管道。另外一个方面是校内的信息化管理，这一方面实际上已经实施多年，目前需要做的是建立统一的信息化管理标准，将分布于不同条线的包括教学管理、装备、人事等系统加以整合，以实现信息化支持的教育动态管理平台。
4. 建设终身教育体系和学习型社会试验
聚焦关键领域，上海教育规划特别提到在近期（2010—2012年）将要启动实施的10项教育综合改革重点试验项目和10项重点发展项目。与“为了每一个学生的终身发展”理念相呼应，“建设终身教育体系和学习型社会试验”是改革的10个重点试验项目之一，通过“全日制与非全日制教育的衔接融合”，通过建立“学分银行”以及实施学分互认，这些重点试验项目尝试在上海已有信息化丰富的环境中建立起正式学习与非正式学习衔接的全民参与的学习机制。同时，同样与“为了每一个学生的终身发展”理念相呼应，在10个重点发展项目中，上海“开放大学”也再一次被提到。
关于“学分银行”以及实施学分互认，是打通“全日制与非全日制教育”壁垒、实现全民终身学习的重要保障，但实现的难度也可想而知。对此，上海目前的进展如何？有哪些可行的方案？会出台什么样的政策？
要打破学历教育与非学历教育的壁垒，有很多机制上的问题需要沟通协调。从王宏主任那里了解到，目前上海正在制定学分银行以及学分互认的政策，试图以此形成并推进基于课程学分的学习机制。学分互认政策包括了几个层面的内容：首先是课程学分的认定，其次是学分的互认和转换，不同学习形式所获得学习成果的互认，以及学分的积累和认证。该项举措短期内的目标是，有些学校可以宽泛地认可其他学校的学分；第二个阶段，不同的高等教育学校可以部分地相互认可课程学分；今后的愿景则是所有的高等教育课程学分都能够互认。这是学分互认政策的总体思路。当然，目前来说，比较容易实现的是高等教育课程的部分学分互认，以及某些学习形态之间的单向学习成果认定。这是目前可以做的，而且是已经开始做的。
当然，该项政策的推进需要高校的积极参与。从政府的角度来说，并不主张以行政的方式干涉教育过程，而是通过学分互认政策的制定，以平等互利为原则，同时在开放的教育市场的作用下，由学校去实行学分的互认。
据王宏主任介绍，学分互认政策目前正在紧密研制过程中，估计今年上半年会形成一个初步的方案。
关于上海开放大学，在重点任务和重大项目中也是多次提到，我们也注意到上海在前不久以上海原电大为基础挂牌成立了上海开放大学。名称的变化伴随着的是什么样的实质变化？开放大学的成立对上海“建设终身教育体系和学习型社会试验”这一重点实验项目来说意味着什么？对于上海的终身学习型社会建设，对于中长期发展规划的“为了每一个学生的终身发展”来说又意味着什么？
据王宏主任介绍，实质的变化就是开放大学提供的是一种开放式的教育。开放大学不同于大学的开放。我们知道，大学的开放更多地体现为向外的开放，比如说课程、资源向社会公众开放，这还不是我们所谓的开放的教育。开放大学，其实质是教育体制的改革，体现为学习形式的开放：提供一种弹性的学习、完全基于学分的学习、不限对象的学习以及针对不同需求的学习。开放大学是针对所有的学习者、针对所有的学习需求所提供的教育，所以开放大学既是一个大学，更是一个开放的学习平台。它可以提供学历教育，也为各种非学历的学习、非正式的学习提供机会，是针对所有人的学习需求的。
因此，“开放大学”的建立，对于上海建设学习型社会的制度来说是一个重要的组成部分，是一个重要的制度设计，为实现每一个人的终身学习是至关重要的。开放的教育也必须要有场所、资源、管理以及对学习成果的认定，而这些条件只能在开放大学这样一种开放的体制下才有可能实现。
四、结 语
“为了每一个学生的终身发展”，是上海中长期教育改革与发展规划的理念，也是解读上海教育信息化发展规划的核心：其一是关注信息化对于学生的“学”的支持，其二是关注学习的终身化。正如倪闽景处长所强调的“转型”，上海教育信息化规划中的重点项目和重点任务，很大程度上都落实在学习者的创新应用，且是面向终身学习的创新应用方面。这也体现了上海长期以来要将其打造为学习型城市，并“率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列”的愿景。
[参考文献]
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[3] 薛明扬.以改革创新推动教育科学发展——市教委就《规划纲要》答记者问[DB/OL].http:///shanghai/node2314/node2315/node4411/userobject21ai442671.html.
[6] 蔡耘，袁磊.2009年度全中国小学教育技术装备综合统计（教育部基础教育司、教育部教育管理信息中心内部资料）[Z].
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