信息技术的广泛应用推动了世界经济的快速发展，人类逐步走进信息化的社会，信息化成为当今世界发展潮流。我国“十五’发展规划特别强调 “加速发展信息产业，大力推进信息化”。教育信息化是社会信息化的重要组成部分，它是指现代信息技术在教育领域的应用、教育信息资源开拓和高效利用、信息社会所特有的重要组织和管理方式在教育领域实现的这一系列过程。在教育部制订的教育信息化’十五”规划中明确指出，到2010年，要基本建成覆盖全国的教育信息化基础设施；普通高校和发达地区中小学信息化建设将要达到发达国家水平。
当前，许多高校已经建立了比较完善的校园信息化基础设施，积累了比较丰富的校园网络信息资源，高校的信息化建设正朝着“数字化大学”的目标迈进。实现数字化大学校园，网络建设是基础，管理信息系统建设是核心，教学应用是目标，管理体制是保障。因此，随着高校多校区办学和异地办学的发展，如何利用现有教育资源，建设好管理信息系统，加快数字化大学建设步伐，使校园网更好地为学校和社会服务，是高校信息化建设工作中的一项非常重要的工作任务。
高校校园网管理信息系
统建设的内容及其功能
在高校信息化建设过程中，校园网的作用主要有两个方面：一是因特网系统，通过互联网连接，提供本校的信息服务，融入世界潮流，加强学术交流与合作；二是一个全面综合的管理信息系统(MtS)，能够为高校的全面管理提供全面的、及时的、准确的信息，实现管理的科学化、现代化，利用现代化的手段提高教学质量和管理水平。高校校园网管理信息系统就是通常意义上的计算机管理信息系统在高校的具体运用。
在高校系统日益复杂、高校信息日益增多的信息社会中，人的精力的有限性已经使人不足以驾驭复杂的高校管理系统。高校校园网管理信息系统可以为高校管理者的决策活动提供及时、准确、充分的信息，为高校教育活动和管理活动提供社会发展所需要的高效率。因此，构建高校校园网管理信息系统是高校适应社会发展的必然。
高校校园网管理信息系统(MIS)主要包括以下几个子系统：学校办公自动化管理系统、人事(教职工)信息管理系统、财务管理系统、教务管理系统、科研管理系统、学生信息管理系统、研究生综合管理系统、后勤服务综合管理系统、国有资产管理系统、档案管理系统、图书情报信息管理系统、校友信息管理系统、综合信息管理系统、网络教学系统等等。各子系统根据需要进一步细分，产生下一层子系统，如人事(教职工)信息管理系统可细分为教师管理子系统、干部管理子系统不口工人管理子系统等，如图1所示。
高校校园网管理信息系统可以广泛用干计划和组织教学活动、科研活动、行政活动和财务活动。可以提供领导在线决策支持服务，实现校院系管理资源共享，减少了信息的不对称，使决策更加准确及时，可以使决策层与执行层的信息汇集和传递快捷方便，加大管理幅度和力度，提高管理的效率和效益。利用MIS可以实现“无纸化”办公，学校发文件、通知等不用纸介质，而是通过校园网进行发布。应用MIS，学生可以完成注册、选课，详细查询各门课程的内容提要、选修课要求、课程时间、地点等情况，通过网络教学系统，学生可以在网上收集学习资料、阅读参考书或提交作业、与教师交流等。通过MIS的建立，逐步实现“网上办公、网上管理、网上教学、网上服务”。
高校校园网MIS建设
存在的主要问题
我国高校信息化建设在党和政府的高度重视下，取得了很大进步。高校全面启动教育信息化建设的标志是1995年起实施的 “211工程”。据CCW Research统计，有70％的高校在“九五”期间投资建设了校园网。到目前为止，提出数字化校园建设目标的高校约占总数的10％-15％。可以说，高校校园网管理信息系统已经有了一定的发展。但是，与网络的发展和企业管理信息系统相比，高校校园网MIS建设速度是缓慢的。阻滞MIS发展的因素主要有以下几个方面
1．学校领导层的观念和意识还不到位
MIS建设耗资巨大、历时长，需要学校管理者予以人、财、物等的支持。MIS的设计和运用涉及到学校管理方式的变革，需要管理者观念的革新。因此，没有领导的支持和观念的更新，MIS是很难建成的。但是，不少高校盲目投资兴建校园网，网建好之后不知道该干什么，或不知道网络能做什么?没有真正去研究网络建设能给学校的教学、管理带来什么样的改变。大量奖金投入之后，大多数高校仍沿用传统的信息管理模式、传统的教育模式和信息交流模式，投资效益不明显。
2．资源不能共享，校园网利用率很低
很多高校存在重硬件轻软件的思想，花几百万甚至几千万元的投入建校园网的基础设施，但对网络信息资源开发和建设重视不够，网上的信息不多，或只用来进行文件传递和共享。由于缺乏总体规划、统一设计，各职能部门(人事处、财务处、教务处、科研处等)各建各的MIS，资料编码格式不一，数据库结构不统一，信息资源难以共享，信息难以有效集成，校园网的实际应用远远落后于网络本身的建设。
3．不注意充分发挥MIS建设对高校教学质量保障系统的作用
MIS是教学质量保障系统得以顺利实施的基础。高校教学质量保障就是把质量改进活动建立在信息基础之上，充分利用各种信息，提供组织及其成员在人才培养活动中已经取得成就的证据，探索继续改进的可能性。从学校内部各级组织和个人的质量成就评价到改进教学活动，需要各种类型的信息支持。整个组织教学质量的保障，尤其要依赖系统信息的完整性、准确性和及时性。但从目前的实践来看，MIS的功能还没有为人们所认识，没有发挥出其重要作用。
4．MIS建设人员的素质还不能满足实际需要
从事MIS建设的计算机技术人员，尤其是系统管理员，在学校的信息建设工作中担负着重要的角色。但由于学校的待遇比社会上的计算机工作者低得多，造成很多计算机人员流失。很多高校缺乏受过专门信息技术教育与培训的管理人员，MIS建设人员信息认知能力差，缺乏信息使用能力。教学、科研和管理人员利用MIS的意识和技能还有待于提高。
信息系统发展的理论分析
把计算机应用到一个单位的管理中，一般要经历从初级到成熟的成长过程。美国人诺兰总结了这一规律，于1973年首次提出了信息系统发展的阶段理论，被称为诺兰阶段模型。到1980年，诺兰进一步完善了该模型，把信息系统的成长划分为图2所示的六个不同阶段。 第一阶段：初装。从购买第一台计算机开始，初步开发管理应用程序。
第二阶段：蔓延。随着计算机应用初见成效，信息系统(管理应用程序)从少数部门扩散到多数部门，并开发了大量的应用程序，使单位的事务处理效率有了提高，这便是所谓的“蔓延”阶段。但这时由于缺乏综合系统开发，出现了信息冗余、代码不一致、信息难以共享等混乱局面，只有一部分计算机的应用收到了实际的效益。
第三阶段．控制。随着各部门对计算机需求的迅速增加，管理部门了解到计算机数量超出控制，经费预算每年以30％~40％或更高的比例增长，而相互割裂的应用模式又导致了大量的资源冗余和浪费，投资效果不理想。同时随着应用经验逐渐丰富，应用项目不断积累，客观上也要求加强组织协调，于是就出现了由企业领导和职能部门负责人参加领导小组，对整个企业的系统建设进行统筹规划，特别是利用数据库技术解决数据共享问题。这时，严格的控制阶段便代替了蔓延阶段。诺兰先生认为，第三阶段将是实现从以计算机管理为主到以数据库管理为主转换的关键，一般发展较慢。
第四阶段：集成。在控制的基础上，对子系统中的硬件进行重新联接，建立集中式的数据库及能够充分利用和管理各种信息的系统。由于重新装备大量设备，此阶段预算费用又一次迅速增长。
第五阶段数据管理。诺兰先生认为，在集成阶段之后才会真正进入数据管理，这时，数据真正成为企业的重要资源。但在20世自己80年代，美国尚处在第四阶段，因此，诺兰没能对该阶段进行详细的描述。
第六阶段成熟。一般认为，信息系统的成熟表明它可以满足单位中各管理层次(高层、中层、基层)的要求，真正实现信息资源的管理。 诺兰的阶段模型总结了发达国家信息系统发展的经验和规律。一般认为模型中的各阶段都是不能跳越的。诺兰的阶段模型既可以用于诊断当前各单位MIS建设处在哪一个发展阶段、向什么方向前进、怎样管理对开发最有效，也可以用于对各种变动的安排，进而以一种可行的方式转至下一发展阶段。因此，高校在确定开发管理信息系统的策略，或者在制定MIS规划的时候，首先要明确本单位当前处于哪一发展阶段，进而根据该阶段特征来指导MIS建设。目前，多数高校校园网MIS建设尚处于第二、三阶段，还没有建立集中式的数据库及能够充分利用和管理各种信息的系统，应该加快MIS建设进程，对各子系统进行集成，早日真正进入数据管理，实现信息资源的管理。
加快高校校园网
MIS建设的建议
1、提高认识，高度重视MIS建设
在迎接21世纪的挑战和实施科教兴国的战略中，高校承担着重要历史使命，必须通过深化改革，加快自身建设与发展，而信息化建设则是建设与发展的核心。尤其是随着高校办学规模的日益扩大及众多大学的联合与合并，多校区办学和异地办学成为十分普遍的现象，由此也带来了教学不口管理诸多问题。校园网MIS的建设是解决这些问题的一个新支点，是实现降低办学成本、提高办学效率与效果，加强信息交流与文化沟通的重要基础。因此，必须提高人们的认识，特别注意提高学校主要领导的认识。学校主要领导应该积极参与MIS的建设工作，至少有一位副职分管此项工作，并把这项工作列入学校发展规划，有计划、有步骤地实施。 2．统筹规划，做好MIS的开发工作 建设MIS是一项耗资大、历时长、技术复杂且涉及面广的系统工程，在着手开发之前，必须认真作好MIS的总体规划。站在学校战略层次， 把学校作为一个有机的整体，全面分析学校所处的环境、自身的整体状况、办学方向、目标等，经过调查研究，建立系统模型，形成完善的软件工程文档，按照软件工程思想进行MIS开发。当前我国一些名牌大学已经研制开发出一批高校校园网环境下的MIS，投入运行并取得良好效果，其他高校可以借鉴他们的成功经验，结合本校的实际情况进行二次开发，根据自身需求，增加、修改和扩展新的功能模块，来满足自己学校管理需要。采取引进和开发相结合的方法，是一种快速有效地开发MIS的方法。
3．建立校园网络中央数据库，加快MIS的集成步伐
很多高校的校园网建成后，没有充分利用起来，校园网只是一种设备的集成，形同一种高级摆设。虽然各个学校的一些重要职能部门
已经有了各自的管理信息子系统，取得了一定的效益，但由于缺乏统筹规划、标准不一，各部门之间无法实现资源共享，极大地制约了校园网发挥其应有的作用。因此，要在认真调查研究的基础上，建立校园网络中央数据库，通过集成的方式，对各种信息、数据进行集中式管理。各职能部门按照教育部的学校管理信息标准，统一资料编码标准，负责中央数据库内相应部分的数据建设和更新，使各子系统得到有效集成，提高MIS的利用水平。
4．注重网络教学系统建设，实现教学手段现代化
为了适应社会发展和现代化建设的需要，教育必须更新观念，改革教育的内容和方法，应用现代化手段进行教学。因此，加快网络教学系统建设势在必行。例如，清华大学已有800多门网络课件供学生网上选修，300多门课程使用“清华网络学堂”进行辅助教学，近万名远程学员通过网络进行远程学习。建立网络教学系统，利用校园网作为教学媒体，传送教学内容，在网上实施教学、管理教学，进行网上备课、测验和讨论等。建立网络教学平台，实现对已有各类教学资源的管理维护、分类划分、查询统计和数据补充、录入等功能，最大限度地合理规划和开发教学资源，充分发挥MIS建设对教学质量保障系统的作用。建立远程教学系统，突破传统的远程教学模式，不再只是“灌输” 式的函授教学，突出强调交互性和针对性教学，大大提高了远程教学质量和效果。
5．建立一支稳定的信息化专业技术队伍，做好MIS的安全和维护工作
校园网MIS建成后，MIS支持全校各部门的办公活动，任何人都可以通过互联网访问高校的校园网，其中就可能有 “黑客” 试图攻击、破坏网络、传播病毒或窃取保密的资料及数据等。因此，MIS的安全问题显得非常重要。构建MIS时，必须充分认识安全问题的重要性，从数据管理安全和系统管理安全两方面采取有力措施保证其安全、稳定地运转。
为了让MIS长期有效地工作，必须大力加强系统的日常运行管理和系统的维护。MIS在实践的运行中，会发现不足的地方，而且随着环境的变化，也会对MIS提出新的要求。因此，MIS的维护工作贯穿于系统运行的始终，是系统生存的重要条件。为了实现管理信息系统，必须建立一支稳定的信息化专业技术队伍，做好人员选择和培训，完善各项规章制度，确保MIS的安全和稳定运行，充分发挥校园网MIS的作用，提高MIS投资效益。
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