报告是假的等情况。我们接报后，立即派出执法人员去到现场核查，结果实际情况与举报内容完全不符。”
“再比如，协助船舶欺骗海事部门签证，造成航行安全隐患。”随着船员工资、油价上涨等营运成本的增加，有些船舶为了节省开支冒险少雇佣船员或者雇员无证书的船员开船。船舶代理在代办海事业务时也协助其谎报、瞒报、欺骗签证等，有的代理甚至手中掌握部分船员证书专门用来租借给船舶办理签证，从而导致船舶离港后船舶配员严重不足或者人证不符，给船舶的航行安全带来了极大地隐患。
“还有就是协助船舶违法后，现有法律法规对代理机构无法处罚，如此更是滋生代理的无所顾忌，极大地扰乱了航运市场。”该负责人说：“根据《安全生产法》及相关海事法律的规定， 船舶经营人‘对本单位的安全生产工作全面负责。’但实际上， 在船舶代理‘一手包办’的承诺下，许多船舶一到港口，便将所有的事务全部交由船舶代理负责，对安全生产事务不闻不问。由于船舶是安全责任主体，如果船舶代理协助船舶谎报、瞒报、欺骗等违法行为被查处后只对船舶进行处罚，船舶代理不需要承担相应的责任。船舶代理乱象给海事部门日常安全管理带来许多问题，如何进一步规范，建立统一公平竞争的市场秩序，促进航运业健康快速发展，显得至关重要。”
规范化管理代理
2012年5月28日，广州海事局下发《关于开展船舶代理机构备案管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称：政务大厅、签证站点等办公场所要张贴通知提醒代理机构按规定来海事部门进行备案，同时签证人员要提醒船东、船员、船舶所有人向合法经营且诚信代理的机构申请代办手续，谨防被黑代理蒙骗。
同时，针对代理机构龙蛇混杂的现状和管理制度上的疏漏，该局制定了六项治理措施：一是严把代理单位资质关，严管其在经批准的范围内开展船舶代理业务，在办理业务时提供航运公司或船舶受权的委托书；二是规范行政审批，修订船舶安全检查、船舶文书换发、船员证书核发等业务受理流程，由指定人员核准受理业务申请，防止“黑代理”从中作梗；三是不定期对船舶代理公司进行走访，了解其经营情况、资源配备和从业人员变动情况；四是通过走访等渠道了解发证机关（交通运输主管部门）对船舶代理公司的一些管理要求，将海事部门在工作中发现的代理公司存在的问题进行通报；五是利用口岸联席会议将代理单位有关情况通报给其他口岸单位，共同研究管理对策，实施口岸联动管理模式；六是建立健全《船舶代理机构备案申请表》、《工商营业执照》、《水路运输服务许可证》或《国际船舶代理经营资格登记》、代理公司基本情况、业务人员和联系方式等档案。
经过5个月的实施，广州海事辖区的船舶代理市场得到了有效规范，但是，“我们也发现，在应对船舶代理纠纷方面我们还缺乏一个长效的应对机制。为此，我们经过充分的调研之后，建议从两个方面来加强长效机制的建设”。
监管一处相关负责人说：“一方面是健全法律法规。目前我国的法律法规对船舶代理的准入资格没有限定或者限定较少，对船舶代理公司的资格、职责和监督管理等缺乏强制性管理规定，对其违法行为也缺乏行政处罚手段。因此，海事管理部门可以借鉴海关、检验检疫等单位在管理船舶代理公司上的一些成功做法，尽快出台针对船舶代理的相关法律法规，从而为建立健全对代理单位及其人员的管理制度取得法律的支持，自上而下地建立并实施一套完善的管理制度。另一方面，结合海事行业实际和海事管理特点，建议上级单位制定一套系统的诚信化管理办法，包括诚信记录机制、诚信评价机制、优惠惩戒机制、诚信公布机制等管理机制。参考代理机构上一年度遵守法律、法规、规章制度的情况，申报人员违规计分情况，代理活动遵守海事管理秩序情况，国家规费、应缴罚款缴纳情况，实施PSC检查、行政处罚、海事调查等协助海事行政执法行为的情况等等，进行综合评定。评级高的实施各项优先措施；评级中的实施常规管理；评级低的实施年度审核采取全面严格检查的形式。”
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