摘 要 重庆市2015年油菜种植面积为24.21万hm2，连续实现9连增，总产量46.4万t。充分挖掘油菜生产潜力，不仅关系到重庆农业发展，更关系到人民群众生活与社会稳定。在大量实地调研的基础上，对当前重庆油菜产业在增产、提质和增效等方面的潜力进行了分析，对发展中存在的问题进行探讨。提出促进重庆油菜产业发展的建议对策：加大油菜优势生产区建设力度；加大油菜良种繁育基地建设力度；加强油菜综合价值开发；大力发展加工业，提升产业化经营水平。
关键词 重庆；油菜；产业发展；潜力；问题；对策
中图分类号：S565.4 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.1.006
知网出版网址：http：///kcms/detail/50.1186.s.20170123.1742.001.html 网络出版时间：2017-1-23 17：42：00
油菜是重庆市主要的经济作物和油料作物，也是秋冬种农业生产的主要作物。油菜也是重庆市的潜在优势农作物，与全国相比，重庆市油菜总产量、单产水平和总产量均居中。全市已形成了三大优势产区：（1）沿长江流域优势区，包括长寿、垫江、江津、梁平、忠县、开县、丰都、万州、云阳等三峡库区县；（2）沿乌江流域优势区，包括秀山、酉阳、黔江、彭水、南川等重庆东南部地区；（3）沿嘉陵江流域油菜主产区，包括渝西北浅丘平坝的潼南、大足、合川等油菜主產区县。2015年油菜种植面积为24.21万hm2，连续实现9连增，总产量46.4万t，占油料作物总产量的77.8%。从油料消费上来看，重庆城乡居民食用植物油95%以上为菜籽油。因此，充分挖掘油菜生产潜力，不仅关系到重庆农业发展，更关系到人民群众生活与社会稳定。
1油菜产业发展潜力分析
1.1规模潜力
（1）由于重庆市冬水田资源丰富，随着农业综合开发的不断深入，开发区域内排灌设施的不断完善，为扩大油菜冬种面积提供了充足的空间。（2）近年来示范推广油菜免（少）耕新技术，大幅度降低了油菜的生产成本，简化了油菜生产流程，有利于促进油菜栽培面积的进一步扩大。（3）油菜与水稻、玉米、红薯可以轮作，与秋马铃薯可以套作，发展油菜与发展粮食生产不矛盾。667 m2纯收入与重庆同季作物小麦相比，油菜要高150元。且油菜生育期较小麦短，因此农民种植意愿强，有可持续发展的动力。
1.2增产潜力
目前重庆市油菜的平均单产仅为128 kg/667 m2，各区县有可能因品种不同，单产差异较大。重庆在全国27个油菜生产省市区中单产处于中等水平，与全国油菜单产较高的省如湖北、四川、河南、江苏等相比产量差异达到18.4～46.3 kg/667 m2。2007—2015年，重庆市农业技术推广总站、重庆市农业科学院等连续多年先后在潼南、大足、永川、南川进行了油菜免耕试验，并在不同区县均取得了高产纪录。2010年南川区东城街道办事处农户邢伯树（2×667） m2免耕直播油菜高产示范田667 m2产量达到233.1 kg，说明重庆市油菜单产还有很大的潜力可挖。
1.3品质潜力
近年来，重庆市优质油菜发展尽管有一定成效，2015年全市优质油菜达16万hm2，优质率为85.4%。其中“双低”（低芥酸、低硫甙）油菜推广面积达9.67万hm2，双低率达51.6%。但与先进省相比仍然存在含油量较低，“双低”油菜发展缓慢，品质较差等问题。因此，通过大力推广双低油菜新品种和高产栽培技术，在品种布局上加快由普通油菜、单低油菜向“双低”“双高”（高产、高含油量）化转变，生产上由插花种植向集中连片区域化（规模化）布局转变，使全市油菜优质率达90%，大幅度提高油菜品质是切实可行的。
1.4市场潜力
目前5.5元/kg的油菜籽價格虽然处于历史高位，但总体来说供求失衡，油菜籽价格还有提高空间。据有关调查和预测：2010年以后，植物油人均年消费量将以6.7%的速度增加，2016年若按重庆市人均消费植物油14 kg/a计算，全市需消费植物油约43.4万t/a，目前本地油菜籽产量仅能满足市场的40%左右。由于市场缺口大，油菜籽价格仍将持续处于高位。油菜价格上涨可调动农民种植积极性，推动全市油菜生产发展。从油菜品质上讲，世界第一大油菜籽出口国加拿大有75%以上是转抗除草剂基因的品种，进口菜籽的油色较深，蛋白质含量也较市内菜籽低。重庆市种植的全部是非转基因油菜，地产菜籽油一定程度上限制了市内企业从加拿大大量进口菜籽和菜油，也有利于出口欧盟、日本等地。
1.5综合利用潜力
油菜在农业、旅游业、能源行业都有巨大的开发价值。以成渝沿线的永川、大足以及渝万高速沿线的梁平、万州、开县等区县为重点，可打造佛教文化生态农业观光带；在渝湘高速沿线的南川，可打造金佛山风景观光带；在涪陵大木花谷连片的丰都包鸾镇，可打造休闲观光旅游带。近年来潼南、云阳、垫江在发展生态观光农业上取得了巨大成功，可提供现成的开发模式。
随着我国对能源需求的大幅度增长，油菜作为可再生能源原料在我国有很大的发展优势和前景。目前，国家财政已经专项扶持，财政部、发改委、农业部等部委联合下文支持生物柴油发展，并明确油菜籽是发展生物柴油的首选大宗农作物。目前已有企业成功开发生物柴油、高芥酸油等。随着机械化程度逐步提高，各种轻简化栽培技术的推广，加工水平提高，种植成本降低，油菜种植效益和加工效益将有较大的提高。
2当前油菜产业存在的问题
2.1油菜主产区基础设施配套不完善
目前，重庆市已形成三大油菜生产区。但由于该区域内生产基础设施建设薄弱，尤其是农田水利条件较差，大约1/2以上稻田不能实现能排能灌，造成大量冬水田闲置。同时油菜生长期间干旱和湿害对产量影响大，极端气候容易造成大面积减产。深丘、高山旱地土层瘠薄，易受干旱威胁。同时油菜副产品利用率不高，从而降低了整体利用价值。
2.2科技支撑还有待加强
（1）品种布局不合理。重庆市近年虽然引进培育推广了一批优质油菜品种，但不同生态区域的主导品种布局仍然缺乏合理性，部分主推品种仍然存在芥酸、硫甙含量偏高，含油量偏低，品质不优。（2）科技投入不足，科研生产上重育种轻耕制栽培的现象突出，适合不同生态区种植的“双低”油菜和其他优质油料品种、特色专用型品种缺乏，油料作物轻简栽培、高产高效技术和机械化技术研究滞后，与良种相匹配的良制和良法技术支撑不足，导致优质品种高产高效潜力发挥不够。
2.3推广机制落后，服务能力差
农技推广体制机制不活，农技推广人员待遇差，长期以来基层农技推广体系经费缺乏等问题，近年来虽有所改观，但基本工作条件跟不上现代农业建设步伐，推广人员知识更新慢，导致服务能力不强。重庆市农业综合开发办公室对全市19个油菜主产区县油菜科技推广人员进行调查发现，在1421个农技基层人员中，具有高级职称的179人，仅占12.6%；具有本科以上学历的332人，仅占23.4%。
2.4油菜加工存在的问题
（1）重庆市有500多家榨油厂，但普遍加工规模较小，榨油装备和技术落后，全市年加工能力在2万t左右菜籽的油脂企业只有10家，生產规模小、单产低，生产成本较高，市场价格波动大，效益不高不稳。（2）设施装备水平差，产业化发展滞后。很多加工企业还在沿用过去的老式榨机，菜籽榨油多采用蒸炒预榨浸出法，油脚中部分营养物质被破坏，菜饼饲用价值降低，出油率偏低，加工效益不高，产业化开发后劲不足，龙头企业带动乏力；重庆市油菜主导产品仍仅限于食用油，生产经营产品单一，对专用油菜、油菜综合转化应用的研究与开发严重滞后。而日本油厂采取冷榨工艺将油脚中营养物质回收利用，产值是菜籽油的11倍以上。（3）优质油菜籽品质检测方法体制落后。随着优质油菜栽培规模的扩大，要求油菜籽入库时对品质的检测做到快速、准确，然而目前使用的检测方法滞后，质量检测、监督体系不配套，质量保障体系不够完善，商品籽和饼粕质量标准不统一，不能保证优质油菜优价。
2.5油菜机械化存在的问题
（1）油菜机播机型比较少，特别是适合重庆丘陵地区地形地貌区的小型农机具缺乏。（2）机收损失率高。油菜籽粒细小，果荚容易炸裂，近年来油菜机收技术一直停滞不前，无论是采用两段式收割还是一段式收割，机收油菜在大面积机械化收获过程中一直还存在很大的损失。2011—2013年重庆市农技总站对4个常見的机播油菜品种进行机收试验，手工收获损失率12.1%，机收损失率24%，损失率机收远高于手工收割。
3对策建议
3.1加大油菜优势生产区建设力度
在油菜产业发展上，政府应制定相关的政策，扶持油菜优势产区。（1）进一步加大油菜高产创建力度，重点扩大整建制建设面积。加大农田基本建设，改造基础设施，特别是排灌设施，提高冬水田利用率。（2）加大种植油菜补贴，如“双低”油菜种子补贴、农机购置补贴，农用生产资料补贴、新技术推广补贴等，以推进油菜优质“双低”化、种植区域化、生产规模化和经营产业化。（3）将油菜产业化开发示范企业的技术改造和新产品开发纳入国家国债投资项目；增加示范企业的贷款规模，确保订单合同的兑现。通过财政、税收、信贷的支持，培植一批油菜籽加工的大型龙头企业。
3.2加大油菜良种繁育基地建设力度
（1）加强“双低”油菜新品种的选育，通过科技攻关，选育出优质双低抗逆性强的新品种。（2）强化种子繁育。通过建立油菜种子繁育基地，规范种子生产过程，提高种子质量。（3）建立健全种子质量监控体系。加强种子供应渠道监管，规范种子加工、储藏、包装、销售等环节，确保种子质量。（4）以市场为杠杆，辅助行政手段，淘汰市场上品质低、产量低的油菜品种。
3.3加强油菜综合价值开发
（1）加大油菜秸秆、菜籽饼粕利用率。（2）完善基础设施，加大旅游开发。打造佛教文化生态农业观光带，打造金佛山风景观光带，打造大木花谷休闲观光旅游带。
3.4大力发展加工业，提升产业化经营水平
（1）充分引进外地龙头加工企业，扶持本地龙头加工企业，努力培育地产名优品牌。（2）加快优质油菜的精加工、深加工步伐，大力发展优质菜籽饼粕的饲用加工和从食用油、饼粕中提取高附加值产品，提高油菜籽的精深加工和综合利用水平。（3）大力开发生物能源柴油，努力拓展油菜国际市场。
（责任编辑：丁志祥）
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