摘 要：近年来，中国经济建设取得了巨大成就，经济水平在世界排名上不断提高。接着是城市建设的飞速发展。特别是近年来，农村城镇化，导致城市人口急速增长，这也带来了很多问题，尤其是城市的卫生管理工作。为了满足城市居民对生活和工作环境卫生方面的要求，提高环境质量和环境卫生水平是当前城市建设管理的重要任务。本文阐述了提高城市环境卫生管理水平的重要性，深入研究了当前存在的问题，并针对问题提出了相应的对策，以期为相关工作人员提供一些参考。
关键词：城市环境；卫生；治理；问题
中图分类号：X33 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0367-02
引 言
随着农村城市化进程的加快，我国城市化建设水平越来越高。城市发展水平作为经济文化交流的中心，在某种程度上代表着我国社会主义的发展进程。作为城市发展水平的重要判断因素，政府有关各方必须充分重视城市环境卫生，只有采取适当措施，改善现阶段城市环境卫生的不足，只有这样，才能提高城市卫生治理水平，我们才能为城市居民创造一个良好的环境，使他们能够全身心地投入到工作中去，从而进一步促进我国的经济和社会发展。
1 环境卫生治理的重要性
改革开放以来，中国经济建设取得长足发展。加入WTO后，随着经济全球化趋势的发展，中国的经济和社会成就取得了显著的成就。居民的收入和消费水平有了大幅增长，环保观念也有了很大的提高，对生活环境的要求也越来越高。城市环境卫生工作作為与人民生活密切相关的事业，直接关系到人民生活质量，自然成为城市居民关注的焦点。另外，良好的城市环境卫生管理对我国城市的发展，甚至对我国社会主义建设工作都具有里程碑意义。所以，城市建筑工人要充分认识到城市环境卫生工作的必要性，制定有效的管理政策，采取适当的卫生解决方案，做好城市环境卫生管理工作，为我国经济发展提供有力保障。
2 卫生治理现状
城市的形象与环境卫生水平有很大关系。城市环境卫生状况的高低，可以直接看出城市的精神面貌和公众的素质。当下，许多城市在环境卫生管理方面还存在一些不足，难以从根本上解决。外面到处都能看到小广告，它已经成为城市的疑难杂症。小吃摊位经常占用道路，极度影响公共秩序，对环境也造成很大影响。在河里到处可见的垃圾，城市里私人建筑的现象更加令人望而却步。与此同时，尽管公共场所随地吐痰现象有所减少，但仍会污染城市卫生，不利于人们的健康。这些问题无法有效解决的原因，一方面是政府和相关部门监管不力，另一方面是城市居民健康保护意识薄弱。同时，关键是对垃圾进行无害化处理，传统的垃圾填埋场处理方法不仅浪费可再生资源，而且占用大量土地，污染大气、土壤和水资源。因此，如何处理是环境卫生的重要问题。然而，由于缺乏资金和技术限制，无害化处理废物效果不明显，不可能大规模实施。环境卫生管理工作涉及到很多方面，需要我们大家共同努力。
3 提高城市环境卫生治理的措施
3.1 明确城市治理的责任
要完善城市治理体系，必须遵循的原则是：“治理唯一主体、责任与权利统一”。在城市卫生治理工作中，必须建立相应的城市治理部门，充分发挥领导核心作用，引领全局。当出现问题时，政府可以对部门进行问责。从多年的经验来看，城市的执法与治理之间存在着密切的关系，可将这两项结合在一个组织中，然后，通过与其他机构的合作，建立大规模的联合管理模式。
3.2 提高协同管理的程度
在环境卫生方面，要加强协调，充分调动各部门的积极性和协调性，形成良好的联合管理模式。
3.2.1 建立堵塞交通、堵塞和整顿城市面貌的机制
拆除一切不符合规定的建筑，及时遏制临时建筑的搭建，防止出现杂乱现象等影响城市形象的行为，规范店铺前的品牌广告和户外广告，统一标准。
3.2.2 建立管理和使用机制
建立管理和使用机制来整顿市场，彻底整顿街道及街市，商店里的个体户和个人摊贩必须到市场上或在指定地点营业，禁止经营摊档和分散经营。
3.2.3 建立封闭式治理机制
建立封闭式治理机制，整顿施工现场，加强施工现场施工管理，实施封闭作业，不得将所有建筑材料堆放在街道上。各建设单位办理施工手续前，必须签订建筑垃圾卫生清理处理合同并缴纳押金。
3.3 提升环境卫生意识
由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。居民是城市的主人，是自我约束、自我管理、自我监督的城市治理主体。提高人们对城市环境卫生的认识，这将会大大提高环境卫生成果，也有利于巩固治理成果。所以，必须坚定不移地开展环境卫生教育工作。根据新闻媒体的作用，通过各种宣传渠道，形成广泛的舆论和宣传。开展人人参与的监督岗位，通过与教育、行动的密切配合，进一步宣传城市治理的法律法规，提高居民的环境卫生意识。
3.4 落实卫生治理责任制
严格负责人对管理负责制度。如果有责任人不履行责任的情况，政府应采取严厉手段和严格措施。根据“统治治理”的原则，在所有街道和单位中，责任制度体现在“谁负责谁治理”。建立社区环境卫生治理体系，动员社区所有单位、团体和公众积极参与，做好社区环境卫生工作。
3.5 改革治理方案
做好卫生管理工作，最根本的措施是改革治理计划，积极采取新的手段和方法，通过措施落实环境保护政策。例如，生态补偿机制的使用，对于那些公司造成重大周围环境污染，一方面将它们分配给特定的环境保护和环境管理领域的任务，另一方面，如果有必要，处以一定数量的罚款。只有在有关部门人员的共同努力下，我们才能逐步提高环境卫生水平。
3.6 政府机关应当加大资金投入
向平民提供公共资金，建立民用垃圾容器，生活垃圾统一处理，特别是在人口稠密的地区，如城市乡村和郊区的定居点，因为大量的居民和其他人口，有必要加强基础设施建设，使其适应当地的条件。从实际情况出发，科学、合理分配交通站，集中收集、集中处理和运输，加强公共厕所管理的布局设置点，方便居民生活，从长远来看，聚焦在未来，我们必须搞好环境卫生，尽全力去做好的垃圾处理工作，造福当代和后世。
3.7 提升城市环卫部门信息灵敏性
为了提高城市环境管理水平，提高环境保护部门的信息敏感性是十分有必要的。通过分步管理和分步检查的方法，及时发现城市环境卫生的根本原因，通过不宣而战的走访，加强城市卫生部门的管理效率。实行全方位、立体管理模式，实现城市环境卫生管理工作网，落实责任制，关键内容是城市环境卫生管理工作的效率。
3.8 监管工作应做到位
工作人员应加强对城市卫生工作的考核，定期检查，发现问题及时解决问题，使环卫工人每天都能看到。检查小组及时将评估信息反馈给相关政府部门，建立人民与政府在环境卫生方面的有效长期沟通机制。根据不同的季節来调整城市的环境卫生，比如冬天容易下雪，掩埋在雪中的垃圾要根据情况进行清理，道路要保持干净，不留下任何积雪。政府应该全心全意为人民服务。
3.9 加强城市繁华地带卫生保洁工作
许多繁华繁忙的商业区不注意白天黑夜的强光，这些商业区常常忙碌而拥挤。随着越来越多的人喜欢夜生活，许多人在这里自娱自乐。对于这种情况，政府部门应该增加清洁人员的分配，不仅在白天增加卫生管理，晚上还应配备清洁员工，实施黑白轮班制，以确保充分做好清洁工作。
3.10 加强宣传教育
加强宣传教育，使市民的城市环境卫生的保护意识提高城市居民的素质是城市卫生管理成果巩固和城市卫生质量提高的关键。因此，要加大宣传教育活动，并将其长久的发展下去，只有这样，才能够提升城市居民的环保意识，进而采取有效的行动进行环保。①新闻舆论的引导要加强，对广播电视、街头宣传板要得到充分的使用，还要将其的作用有效的发挥出来；电视专栏的开设也具有较大的作用，在此基础上，形成高频率和大范围的舆论宣传声势。②将坚持创建行动和宣传教育两者紧密的联系在一起，付诸行动进行城市环境的保护才是提高城市环境卫生保护工作质量的关键所在。③在教育领域的教学过程中加强城市环境卫生保护重要性的宣传，提高学生群体的城市环境保护的意识，并形成良好的连锁效应，使学生的家长也提高环境卫生保护意识，进而提高城市环境卫生管理工作水平。
4 结束语
城市环境治理工作极大程度上关系到居民的生产生活质量，对我国城市建设和社会主义建设都有重大影响。只有对这项工作给予足够的重视，投入足够的精力和资金，把各项政策法规付诸实践，才能有效提高城市环境卫生管理现状和效率。另外，还必须向城市居民提供充分的教育，努力提高每个市民的环保意识，对每个人实施环境卫生管理，从每个人做起，从点滴小事做起。只有各方和各机构共同努力，我们城市环境卫生管理水平才能有效提高。
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收稿日期：2018-6-27
作者简介：林清毅（1973-），男，环境卫生工程师，大专，主要从事市政环卫行业管理及建筑工程施工管理工作。
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