报告提出的“控制能源消费总量”的目标具有重要意义。
一是要把绿色理念融入建筑规划、设计和施工以及建筑材料生产之中，使各种建筑物能够充分适应生态系统的物质和能量的循环运动，更加合理有效地利用空间资源和其他资源，着力引导建筑业使用对人体无害的环保节能型建筑材料，充分采集和利用地热能、太阳能、风能来满足建筑能耗。
二是健全和完善建筑节能标准。既要进一步明确并严格落实既有建筑节能改造的标准，使其符合民用建筑节能强制性标准，又要加强对新增建筑的节能管理，着力抓好设计、施工阶段执行标准的监管力度，确保施工阶段执行节能强制性标准的比例不断提高，从源头上遏制高能耗建筑物的产生。
三是大力推进建筑材料科技创新，力争在墙体保温、门窗保温、绿色照明等领域实现新的技术突破；加强成熟、适用新技术的成果转化和推广应用，鼓励和扶持太阳能等可再生能源在建筑领域的规模化利用。
四是开展以重点工程为载体的绿色建筑示范试点，通过示范试点建设绿色公共建筑、大型绿色办公场所等，推广建筑节能新技术、新产品，锻炼设计施工队伍。
五是建立绿色建筑、绿色施工评价体系，到2015年，建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%。
（二）发展绿色交通
截至2010年，我国的机动力拥有量达到4500万辆，预计到2015年，我国城市居民小汽车拥有率将达到总户数的10%左右。随着家庭轿车的普及，我国城市交通拥堵从大城市向中小城市蔓延，成为城市的通病，交通拥堵也逐步成为城市空气污染和碳排放增加的重要因素。发展绿色交通，不仅有助于解决交通拥堵问题，而且有助于减少环境污染，促进社会公平，合理利用资源。
一是要构建高效快捷的城市公共交通运输体系，通过提高公共交通覆盖面、安全性、准时性、高密度等服务来实现对大量私车消费的替代。统筹规划城镇自行车道网络与快捷公共交通和快速轨道网络，实现换乘节点的便利联系，鼓励绿色出行方式，加大LNG公交车、CNG出租车的投放力度。在大城市要大力发展以地铁、公交和出租车为主体的公共交通体系，在中等城市大力发展公交汽车和出租车道路系统和车辆运输系统，控制私车的发展速度，在小城市则需要进行中长期内公交系统的完整规划。
二是大力研发电动汽车、混合动力汽车等各类新能源汽车，并率先在公共交通领域推广。鼓励电动汽车、混合动力汽车等各类以绿色能源为动力的车辆的研制和推广，重点方向是电动汽车，其次是以天然气和生物乙醇等为燃料的混合动力汽车。在推广应用方面，应该首先支持新能源动力汽车在公共交通领域的推广，以各级政府部门为领头单位，组织相关城市的电力公司、公共交通运营公司等合力建设城市公共交通的充电基站、绿色能源供应站等。
三是研究开发应用智能交通系统。通过改进地面公交调度和信息服务、出租车综合信息服务、轨道交通换乘信息服务和交通枢纽综合信息服务等，能够帮助出行者选择更好的出行方式，由“盲目”出行转变成“有序”和“可靠”出行。
（作者单位：国家发展改革委国地所）
推荐访问： 城镇化 循环 研究 发展 低碳
