篇一：电力安全生产中存在的问题与对策建议
电力安全生产管理中存在的问题与促进建议
1 电力生产现状及影响安全生产的因素 当前是我国电力改革的关键时期，各大电力集团都纷纷开始 转型，但是在实际转型的过程中难免会遇到各种各样的问题，因此对 于各大电力集团来说，保证电力安全生产仍然是当务之急。以下将简 要介绍我国电力安全生产的现状。
1.1 安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化 对于各大电力集团来说，安全生产管理一直是企业经营必不 可少的一个环节，但是迄今为止还没有建立一套完善的安全生产管理 体系，安全生产管理远未实现标准化、正规化和常态化。
1.2 电力安全生产管理重心不明，观念陈旧。现阶段很多电 力企业对电力安全生产缺乏清晰的认识，认为安全生产的实现仅仅停 留在动员大会、岗前培训、奖惩制度等方面，其实安全生产还体现在 管理理念、全局观系统观等方面，同时在实际的安全生产管理中对管 理者的业务素质和知识水平有着很高的要求。但是目前很多电力企业 都存在电力安全生产管理重心不明，观念陈旧的问题，无法及时地根 据周围的环境调整企业的管理方法和侧重点，不利于电力企业的安全 生产和自身发展。
2 安全生产管理中存在的具体问题 2.1 市场经济环境下的竞争压力。随着电力改革的不断深入， 再加上市场化转变的影响，我国电力企业所面临的市场竞争越来越激
烈，在这种形势下，很多电力企业都会选择走节约成本、减员高效的 发展道路，或多或少都会选择减少安全投入；同时面对经济的快速发 展，各地区对电力的需求会越来越高，使得很多电力企业都处于长期 高负荷运行状态，很难保证定期对相关设备进行保养和检修，因此市 场经济环境下的竞争压力使得电力企业安全管理更加艰难。
2.2 安全职责不明确。目前很多电力企业在安全生产管理中 存在安全职责不明确的问题，主要表现在以下三个方面：一是虽然每 个电力企业都有自己的一套安全生产制度，但是在实际的应用过程中 落实安全生产职责的企业并不多，而且效果也并不明显，很多电力企 业制定安全生产制度都是走个形式，只是象征性地做一些一般性和原 则性的动员和要求，再加上相关的领导对安全生产不够重视，难以建 立完善的安全生产制度；二是在实际的安全生产管理过程中，相关的 工作人员对生产各环节中存在的显性和隐性问题缺乏独立分析的能 力，如此不仅没有办法找到相关的事故责任人，也无法从事件中吸取 经验教训；三是一线人员没有真正理解电力安全生产的含义，对电力 安全生产的认识还停留在被动记忆的阶段。
2.3 管理方式老旧，缺乏现代化观念。很多电力企业都存在 重视大规模、高要求生产的安全管理，忽视其他较小项目的安全管理 的问题。造成这种现象的主要原因是很多企业的领导人没有与时俱进， 采取的管理方式依然是计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这 种老旧的管理方法，由于缺乏现代化管理理念，不适用于现代电力企 业的发展。
2.4 安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力。很多电 力企业安全管理人员存在良莠不齐的现象，具体表现在这些工作人员 在业务素质、知识水平和责任心等方面存在较大差异，部分员工面对 生产中出现的问题或隐患缺乏识别力，无法进行有效的预测和判断， 只有等到事故发生之后，才能意识到问题的严重性。
2.5 现场标准化不健全，经常习惯性违章。习惯性违章是指 安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。其主要包括违章操 作、违章指挥和违反劳动纪律三个方面。比如有些工作是需要停电的， 但是有工作人员在没有停电的情况下就开始工作，最终导致人身触电 死亡事故等。
3 促进电力安全生产管理的建议 3.1 在企业中自上而下地树立“安全至上”的思 想意识。随着我国经济的不断发展，电力企业也面临着很多的机遇和 挑战，由于电力产业和人们的生活息息相关，国家、社会的进步和稳 定都与电力产业的安全稳定运行有着直接的关系，电力企业安全生产 的重要性不言而喻。因此我国电力企业需要在企业中自上而下地树立 “安全至上”思想意识，使企业的每个员工都真正认识到 安全生产的重要性，从而把搞好安全生产作为确保生命安全、提高生 存质量、保障家庭幸福、维护社会稳定、促进社会发展的自觉行动。
3.2 安全生产管理要以人为本。在当代社会的用人单位中， 不管是现代化的企业，还是政府职能部门、事业单位等，都坚持“ 以人为本”，它已经成为提高工作效率与服务质量最行之有效
的管理理念，在电力企业亦是如此。
电力企业安全生产管理要以人为本，如此可以推进企业现代
化进程。具体方法如下：首先，相关领导层不能有特权，必须和普通 员工一样严格遵守各项规章制度，同时相关领导人还应该坚持走基层、 走现场，并在此过程中了解基层员工的所思所想，对于基层员工反映 的各项问题予以重视，采取妥善的措施进行解决，使职员更加没有后 顾之忧地工作。其次，企业应该定期组织全体员工进行心理健康辅导， 由于员工操作中的每一次失误都可能对企业造成很大的影响，因此必 须尽量减轻职工的心理负担，最大程度地改善和美化工作环境，只有 这样才能保证企业的长远发展。
3.3 实现安全生产责任制，明确各级职责。要想保证电力安 全生产管理，必须建立安全生产责任制，明确各级职责，具体来说应 做到以下四个方面：一是建立统一的、可持续改进的安全管理体系， 对安全生产进行整体化管理；二是为了避免发生事故后相互推诿，必 须统一安全职责和行政职责，保证制定的生产计划和安全技术具有统 一性和连贯性；三是把安全责任逐级逐层进行细化，落实到个人，实 现安全生产的逐级管理；四是企业定期举行生产事故学习教育培训， 鼓励全体员工进行学习和探讨，最大限度地避免电力事故的发生。
3.4 加强监督力度。在实际的电力安全生产过程中，即使制 定了完善的安全生产责任制，也提高了全体员工的安全生产意识，也 无法真正杜绝电力安全事故的发生，因为生产中的风险总是在所难免 的。这时就需要建立相应的监督与奖惩机制，加强监督力度。安全监
督具体由两方面构成：一方面是动态监督，另一方面则是静态监督。
动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即生产计划与安全计划的 实现程度、职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安 全设备与措施的展开与实行等。
静态监督指的是对各项硬指标的监督，即安全工器具的维护 与摆放是否符合规定、各职工对规程的遵守情况、安全管理机制是否 得以实行、设备维护是否符合标准等。
3.5 开展多层次、全面化安全培训工作。岗前培训是各大电 力企业在职工上岗前的一个必要环节，培训的内容主要是各项安全规 章制度，但是由于培训方式老旧、培训内容枯燥，培训的效果并不好， 因此有必要改变传统的安全培训机制，开展多层次、全面化的安全培 训工作，找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。由于各项安全 规章制度是每个在职员工都应该掌握的基本内容，因此传统的强制性 安全教育不能丢弃，但应该在此基础上不断加入贴合实际、易于理解、 教育性强的内容，比如实例分析、规程制定过程等，同时定期对全体 员工进行常规性的安全培训，需要注意的是最好不要采取集中培训的 方式，应该针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。
4 总结 虽然现在是我国电力改革的关键时期，各大电力集团在转型 过程中难免会出现各式各样的问题，但是只要电力企业能够在企业中 树立“安全至上”的思想意识，安全生产管理中坚持以人 为本，建立安全生产责任制，明确各级职责，同时加大监督力度，开
展多层次、全面化的安全培训工作，就能够最大限度地避免电力生产 事故的出现。
参考文献：
[1]魏明.析目前形势下电力安全生产的新机制[J].安徽电气工 程职业技术学院学报，2006(01). [2]李宗耀，张莉，田瑞萍，李国平，闫晓锋.浅谈电力安全作 业环境的创建[J].科技情报开发与经济，2010(21). [3]柴松岳.在全国电力安全生产委员会第五次(扩大)会议上的 讲话[J].电力安全技术，2006(03). [4]任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国 安全生产科学技术，2007(01). [5]王飞.提高认识明确任务落实责任开创电力安全生产工作 的新局面[J].中国能源，2004(04). [6]史玉波.总结经验认清形势明确目标扎实做好电力安全生 产工作[J].电力安全技术，2006(03).
篇二：电力安全生产中存在的问题与对策建议
电力安全生产中存在的问题与对策建议 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分 迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力 生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也 是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生 产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会 减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部政治敏锐性 强不强、思想觉悟高不高，关键还是要看对“安全责任重于泰山” 的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。在此，笔者 就电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建 议。
一、电力安全生产管理中存在的一些问题
1．安全职责落实不到位目前，各电力生产企业大部分都已制定了一 系列安全生产的制度．也明确了安全生产职责，但也有一些单位对
安全生产责任落实不到位，只停留在开会，只作一般性、原则性的 动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深人细 致地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题， 或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊， 没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教 训等介绍清楚：也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既 不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产 没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好 地指导基层班组的工作。
2．习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为 常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配 电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致 了一起人身触电死亡事故。
有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始 工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良
故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，以致严重违章作业而 酿成的。
3．安全工器具管理混乱一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是 一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材 等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识 淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用， 该淘汰的没有被淘汰。
4．管理工作不到住一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管 理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。
产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式 抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通 过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备 的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范， 保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中，由于常规 性安全管理工作具有重复性和 B 常性的特点，因此往往凭经验便可 应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管 理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文 件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更 认为是下面的事。
这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一 种惯性效应。
电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的 漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人 员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
篇三：电力安全生产中存在的问题与对策建议
煤矿安全生产对策与建 议
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我国煤矿安全生产对策与建议
我国煤矿事故多、伤亡大、职业病危害严重的情况，不仅仅是经济 问题，更是严肃的政治问题。每发生一起重特大事故，尤其是瓦斯煤尘 爆炸事故，不仅会造成广泛、恶劣的社会影响，直接涉及社会安定与政 治稳定，同时还使煤矿形象受到巨大损害，严重影响到煤炭行业的可持 续发展，以致出现煤矿企业招工难、煤矿院校招生难、煤矿工人找对象 难等问题。因此安全生产既是煤炭工业改革发展的前提，也是衡量煤炭 工业健康发展的重要标志。没有一个
安全生产的局面，煤炭企业的各项工作都不能顺利进行。显然，安 全生产既是广大煤炭职工和家属的强烈愿望，也是维护人民群众生命安 全和根本利益的迫切需要。所以，党中央和国务院领导同志对煤矿安全 生产工作格外关心，倍加重视，如 1998～2000 年间党和国家领导人曾多 次对煤矿安全事故作出的重要批示，要求尽快将煤矿事故高的情况降下 来。特别是江泽民总书记多次就安全生产工作作出重要指示，他提出的 “责任重于泰山”、“保一方平安”的要求，实质上就是要求把安全生 产工作提到讲政治高度和对国家、对人民高度负责来对待。
1)加快煤矿安全立法
煤矿安全生产法治化应包括立法、执法、守法三个方面的内容，而 立法是法治的根本依据。因此必须尽快建立与完善煤矿安全生产的法 律、法规，严格依照法律规定来约束和规范政府、煤矿企业和劳动者在 劳动安全中的权利和义务，逐步实现安全生产工作制度化、法制化。这 是当前煤矿安全生产管理工作中最重要也是最紧迫的任务之一，是迫在 眉睫的事情，否则不安全的煤矿安全局面不仅会给社会与经济带来严重 损失，而且人力资源也会受到很大威胁。因此，必须十分重视职业安全 与健康立法，彻底改变以往职业安全法律、法规分散、单一、适用面窄 落后局面，尽快建立综合、全面、适用面宽、操作性强的《煤矿安全与 健康法》，并辅以配套的条例、标准、实施细则和监察制度。只有这样 才能有效地减少事故，提高安全生产水平。
2)重点加强省局和地区监察处建设
要赋予职业安全监察部门必要充分的执法权力，达到安全监察的一 致性，切实保障监察效果，防止和避免出现分散、政出多门的职业安全 与健康监察体系，否则将阻碍甚至严重影响安全生产事业，以至社会经 济的健康发展。
我国已建立了从国家局到省局、地区监察处三级垂直管理体系，监 察的任务主要在地区监察处。当前重点应抓好监察处的业务建设，建立
一套严格的监察程序(即工作细则)，有效地开展辖区内煤矿安全监察， 做到监察到位，要抓紧制定煤矿安全考核指标和办事处工作考核指标。
3)必须强化安全生产培训教育体系
必须逐步形成完善的安全生产培训体系，加强国家煤矿安全监察员 的技术素质培训教育；煤矿企业法人的安全意识培训；全体煤矿职工的 安全生产意识、安全生产技能的教育培训；煤矿特种作业人员安全意识 和技术知识的提高，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产 的关键之所在。根据目前情况，我国在强化安全技术培训方面必须做 到：
(1)要建立全国联网的煤矿安全培训档案，以便国家煤矿安全监察人 员在进行监察时进行查阅。
(2)应尽快制订全国统一的培训教材，确定重点的培训方向和考核标 准，以规范和提高煤矿安全监察人员、煤矿企业安全人员的素质，使我 国煤矿事故能迅速降下来。具体说来，应做好以下工作。①所有煤矿监 察人员、国有大型煤矿企业安全主管，必须接受统一的安全监察技术和 技能培训，只有通过统一考试并合格者，才发给任职资格证书，成为有 能力承担煤矿安全监察职能的监察人员(或在企业任职)。②各省区应成 立相应行业中介机构、组织或委托相应的大学负责对煤矿企业法人、煤
矿安全主管、特殊工种人员的安全专业技术培训。只有通过统一考试， 并且成绩合格者，才能发给任职资格证书，有资格在企业担负相关职 责，独立进行工作。③要扭转目前越来越严重的煤炭专业技术人才流 失、专业技术人才出现新的紧缺局面的状况：一是要提高全行业专业技 术人才的地位和待遇，为他们的工作创造更为方便、更为安全的环境和 条件；二是各煤炭院校要扩大煤炭类专业的招生比例，新闻媒体要大力 宣传煤炭行业逐渐看好的发展前景；三是政府有关部门应采取对煤炭行 业毕业生到一线就业的特殊政策，对煤炭院校培养煤炭类本科以上毕业 生给予一定的补贴，以便院校能减免学生的学费，制定奖学金等特殊优 惠政策；四是煤炭行业协会等相关部门，应建立全行业的煤炭类专业技 术人才最低收入保证基金，以保障专业技术人才在用人单位里的最低生 活待遇。④坚持在录用工人、各级煤矿监察员、矿长之前都要经过安全 培训、考核，并发给资格证书后才能上岗工作的制度。
4)加强煤矿安全监察队伍素质建设
由于国家煤矿安全监察局刚刚成立，全国统一协调的煤矿安全监察 体系尚有待建立和完善，刚组建的煤矿安全监察队伍对新形势下的监察 业务还不大熟悉，一切工作都处于起步阶段，加之我国目前煤矿企业情 况特别复杂，点多、面广、战线长，这就要求我们在一开始组建新机 构、开展工作时，就要按照“思想过硬、作风优良、业务精湛、训练有 素、执法严明”的煤矿安全监察队伍，切实做到依法监察、廉洁执法、
不徇私情，切实避免出现监察形式成为“机关化”、“企业化”或“管 理化”的模式，同时还要建立对煤矿监察人员进行监察管理的机构，从 制度上保证和加强对安全监察人员的违法行为进行监察，以防止出现腐 败行为。为此，要做好以下两个方面的工作。
(1)建立定期对煤矿安全监察人员进行知识更新的培训制度。应设立 专项基金，每年对在职的安全监察人员进行思想、业务、技术更新培 训。这不仅是为了防止安全监察人员出现腐败行为，保证知识不老化， 而且也是保证监察人员能有效地解决在对安全监察过程中遇到的各种问 题，以树立安全监察人员在对企业进行监察时的权威，以便能在对煤矿 进行安全监察时企业不敢抱任何侥幸心理和出现弄虚作假的情况。
(2)建立和健全对煤矿安全监察人员进行监督的体系。显然，只有我 们的安全监察人员在对企业进行监察时能够不佝私情，严格依法进行监 察，对所发现的问题正确按相关法律、法规、条例、标准进行查处，该 罚款的罚款、该停产的必须停产、该关闭就必须关闭，切实做到一视同 仁、令行禁止，只有这样才能改善我国煤矿伤亡事故多发的状况。要做 到这一点，就要求我们的监察人员能像美国的监察人员一样，在对煤矿 进行监察时不得事先通知被监察的煤矿，不得在被监察单位接受吃请和 礼品，否则就要受到党纪国法的处分。
5)建立起一个可靠、有效的煤矿安全技术保障体系
与发达国家相比，虽然我国的职业安全与健康科研机构、研究队伍 已逐步建立起来了，但资金不足、力量分散，一些科研院所骨干力量没 有充分发挥作用，不利于加快职业安全与健康技术进步，不利于形成 “拳头”进行科研攻关。因此，必须十分重视科研安全体系的建设与发 展，只有依靠科技进步，利用快速、准确的信息，凭借先进的技术、设 备、仪器、测试手段，才能真正有效地保障职业安全与健康监察工作依 法、科学、准确、公正地进行，对企业出现的违犯安全法规的行为给予 恰当的处罚，实现建立安全健康的工作场所、充分保护亿万劳动者的人 身安全与身体健康的目标。为此，必须尽快建立一套系统完善、功能齐 全的全国性安全技术保障体系。当前，要抓紧建立两个中心：
(1)建立安全技术信息支持中心。一是从科学和技术上，负责解决在 煤矿安全监察过程中技术方面出现的疑难问题，分析测试事故调查过程 中发现的可能与涉及引发事故的设备、技术有关的因素，以便能防止类 似事故重复发生；二是及时、全面地收集、整理和处理煤矿安全监察过 程所需要的各种数据资料，以便能在安全监察、处理伤亡事故、事故救 援过程中提供准确、可靠的参考依据。
(2)建立煤矿设备仪器仪表认证中心。据对 1994～1999 年间我国煤 矿发生的一次死亡 10 人以上的 450 次重大事故的有关统计资料表明，因 煤矿设备性能不合格和失爆原因造成的事故为 82 起，占 18．22％，这也
是我国煤矿伤亡事故长期居高不下的一个重要原因。美国为最大限度地 保证煤矿生产安全，把煤矿设备安全认证作为矿山安全生产的一个重要 保障措施之一，建立了完善的安全认证机构，对用于煤矿特别是井工煤 矿和含瓦斯井工金属矿的采矿设备、仪器、仪表，小到电子装置，大到 采矿成套设备及其配套设备，凡是未通过授权的安全认证机构认证的产 品，一律不得用于矿山。因此，我国也要尽快建立起一个系统完善、行 之有效的设备仪器仪表认证机构，负责对所有用于煤矿的设备、仪器、 仪表进行安全认证，防止因设备、仪器不安全、不可靠而导致意外的伤 亡事故发生。
6)必须督促煤矿企业加强安全与技术投入
煤矿安全监察和科研投入要有稳定和充足的财政预算，要争取在国 家财政预算中建立煤矿安全监察户头，并建立煤矿安全科研专项资金， 促进煤矿企业安全、生产。一是要加大安全与技术投入，改革采煤工艺 与作业条件，提高作业场所的安全性能，以减少煤矿伤亡事故；二是通 过改善安全生产条件，既可减轻工人劳动强度与疲劳程度，提高作业人 员的身心健康，也可减少因事故造成的人员死亡、伤病所造成的停工、 停产，还可减少高额赔偿、提高企业效益。
7)坚决关闭不具备安全生产基本生产条件的非法小煤矿
不具备安全生产基本生产条件小煤矿不仅保障不了矿工的人身安 全、事故频发，而且浪费资源、污染环境。因此，一定要按照江泽民总 书记“三个代表”和有关防范事故发生的重要指示要求，坚决关掉所有 非法开采以及不具备基本安全生产条件的各类小煤矿。同时要进一步加 大煤矿安全整治的工作力度，遏制重特大事故的发生，巩固和发展目前 煤矿安全生产趋于稳定的形势，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。
(1)强化法律对煤矿事故的处理力度。从目前解决小煤窑问题的步骤 看，法律基本上还没有实质性的介入。没有专门性的法规，缺乏具体可 操作的法律条文，各级执法机构只在“出事”之后才进行追究，起不到 应有的预防作用。尤其是对待那些违反有关规章的企业所有者、经营者 和地方干部，还不能够进行事故前处罚，这样就无法从根本上杜绝恶性 事故。在法律的利剑缺席的情况下，小煤窑与地方权力的关系就必然是 藕断丝连，而从各地的实际情况看，建立一支专门对付小煤窑的执法队 伍十分必要。
(2)要建立政府官员引咎辞职制度。小煤窑既然能为地方政府官员创 造政绩，那么小煤窑发生重大事故也就表明是政府官员管理不当，因此 发生重大安全事故政府官员应引咎辞职，这无论在发达国家还是在发展 中国家，似乎已经成为一种惯例。如重庆市的规定就十分具体、量化和 具有可操作性：对于一年内发生一次性死亡 10 人以上事故 2 次或发生死 亡 30 人以上事故 1 次的地区、部门和单位的分管领导要引咎辞职。
(3)严格追查对事故负有管理责任的政府官员。2001 年发生在广西南 丹、山西的一连串重大事故，绝对不是偶然的。这样一系列恶性事故出 现后，更是让人看到了一些人对生命的漠然，对国家政令的轻视。毫无 疑问，小煤窑现象里埋藏着大量的腐败交易、玩忽职守和渎职行为，不 挖出这些惟利是图、草菅人命的官员和窑主，就不可能从根本上杜绝小 煤窑事故。
仅仅惩治基层领导干部，尚不足产生足够强大的社会压力，不可能 扭转某些人已经彻底畸变的价值观。必须做到应该属于哪一级负责的事 件，就必须由哪一级官员来承担相应的行政与刑事责任。也就是说，惩 治事故的管理责任不仅要落实到基层干部的身上，也要落实到那些玩忽 职守的更高一层干部的身上，否则就无以告慰那些地底下的冤魂，就无 以正国法和纲纪。
(4)要充分发挥舆论监督的作用。小煤窑死而不僵的根本原因，与黑 恶势力的嚣张颇有相似之处，那就是有人保护。保护小煤窑的不是别 人，正是执行着上级政策的基层政府。由于小煤窑与地方政府乃至政府 官员的利益有着“血肉联系”，以至于基层干部对关闭小煤窑的政策有 着根本的对立情绪，无论上面打多大的雷，到了基层都不会下雨，小煤 窑仍然能够顶雷运作。看清楚了这样一层关系就不难明白，要想从行政 系统的内部解决小煤窑问题，虽不能说是根本不可能，但也关山重重。
要想靠长官意志把小煤窑治理工作做到实处，那基本上是“不可能完成 的任务”。要想真正解决问题，在我国目前的情况下，还必须有效地借 助舆论监督等外力的作用。
舆论监督在关闭小煤窑过程中所发挥的巨大作用是有目共睹的，如 果不是记者率先报道了南丹事件，那个巨大的黑幕就不可能被揭开，那 些草菅人命、尸位素餐的官员就不可能落马，那些死难矿工的灵魂也难 以瞑目。
8)建立规范的工伤保险体系
工伤保险是社会保障制度中一个重要的组成部分，它的 3 个主要目 标是：预防工伤事故与职业危害；对工伤事故和职业病的补偿；对受害 者及时救治与康复。
我国目前正在建立社会保障体系，工伤保险工作也正在逐步展开， 但还缺乏与安全生产工作的有机联系。因此，要通过法律、法规的约束 机制来保障工伤保险基金的收缴，并改变现行工伤保险收缴与使用脱节 的现状，要切实根据煤矿企业的安全管理水平、企业类型和各类事故多 少与职业病的发病机率等因素，来制订出合理和可行的收费费率，把工 伤保险费的收缴、发放与安全生产的投入和事故、职业病的预防措施等 的改进有机地结合起来，逐步建立起适合我国国情、与煤矿安全生产和
工伤保险体系相结合的工伤保险管理体系。
9)加快安全管理信息网络化建设
安全健康信息的采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作 中重要的基础工程。在我国，由于缺乏可核查的工伤事故报告统计制度 和规范完善的数据传递分析系统，使我们的伤亡统计数据可信度不高， 各部门的统计数据经常不一致甚至互相矛盾，即使同一来源的统计数据 也常发现自相矛盾。在国际交流活动中，国外人士常对我国安全生产方 面某些统计数据提出疑问。如不尽快抓好煤矿安全生产管理信息系统的 建设，不但安全监察管理数据传递和工作运行发生问题，还将直接影响 到国家对安全生产科学决策能力和应付处理突出性工业事故的效率，同 时与国际间的正常交流也将非常困难。因此，必须把建立安全生产管理 信息网络的工作置于优先和重要的位置，大力推广和应用现代信息处理 技术，建设安全生产信息网络，制定各种监察报表均要标准化和电子 化，利用网络进行信息资源采集和信息发布。
篇四：电力安全生产中存在的问题与对策建议
For a girl who has been injured, the only thing she learns and understands is to be strong.悉心整理 助您一臂 之力（页眉可删）
电力安全生产中存在的问题与对策 建议
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需 求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时 期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重 要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何 改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导 的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领 导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不高，关键还是要看对“安 全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度 大不大。在此，笔者就电力生产安全存在的一些问题进行分析， 并提出解决对策和建议。
一、电力安全生产管理中存在的一些问题
1．安全职责落实不到位目前，各电力生产企业大部分都已 制定了一系列安全生产的制度．也明确了安全生产职责，但也有
一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会，只作一般 性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工 作，没有深人细致地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工 作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通 报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源 及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚：也有一些单位将上级 转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范 措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟 练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
2．习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生 的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动 纪律。
有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。
如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工 作，导致了一起人身触电死亡事故。
有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下， 就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸 接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，以致严重 违章作业而酿成的。
3．安全工器具管理混乱一些使用中的安全工器具质量堪 优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和
小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具 的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工 器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
4．管理工作不到住一些电力企业重视大型作业的管理，轻 视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业 时发生的。
产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运 动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律， 不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。
同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不 准确、不规范，保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中， 由于常规性安全管理工作具有重复性和 B 常性的特点，因此往往 凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各 级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发 了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进 行细化、量化，更认为是下面的事。
这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理 思维的一种惯性效应。
电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理 环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全 生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层 面的脱节。
要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全 生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上，树立。居安思 危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。而且，要根 据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况，人为地 去扩大安全生产外延的概念。比如，在传统节假日前后，人心浮 动，职工工作时极易分散精力：高温酷暑和雷雨季节，职工作业 环境差，设备易发生问题。对于这些特殊性，各级管理者应心中 有数。又如，当安全生产与工作进度发生矛盾时，管理者应警惕 急功近利苗头的滋生，应当放慢进度来保安全生产，要明确安全 生产是企业效益的支柱。安全生产对企业效益来说是。l”，后 面加一个 0，就上一个数量级：
没有“l“，也就是说没有安全生产的话，加多少个 0，企 业效益也是 0。
要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管 理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。
软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压 器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、 物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到随着 技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得 简单化了，现场工作量大大减少。工作人员也趋少，管理工作则 相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产 的软管理工作。比如，要对推行的标准化工作要强制执行，否则 应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用，要全面实行电力 安全生产的规范化、程序化和制度化管理，在设备运行现场推行 安全措施标准化管理，建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等 规章制度。对开工前的每项工作，都要进行安全风险分析，把风 险分析透，并使有关职工都清楚。总之，要通过这些软管理，增 加强制化因素，把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化 的软管理工作，实现安全工作不因领导注意力的转移，也不因员 工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作 的方向。
运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电 网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对 电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，电力安全管理 工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。
篇五：电力安全生产中存在的问题与对策建议
新形势下电力安全生产管理中存在的不足及建议
近年来随着我国社会经济的快速发展， 生产安全管理工作逐 渐受到人们的关注， 安全生产管理不仅与企业生产的稳定性直接相 关，同时还与人们的人身安全息息相关。
当前国民经济的发展步伐 非常快，各项建设事业正在如火如荼的进行，对电力资源的需求也在 不断增加， 很多缺陷开始在电力安全生产管理中暴露出来， 怎样保 证电力安全生产管理与新形势相适应，已经成为供电企业提高自身竞 争力的关键。
1 电力生产现状及安全生产的影响因素分析 随着近年来我国电力产业改革的推进， 各大电力集团开始致 力于自身的转型， 而且目前已经基本上具备了现代化企业的一些特 征。
但是电力产业转型也带来了很多潜在的隐患，电力安全生产的 实现就是一个急需解决的问题， 不仅对企业经济效益的提高起到了 决定性作用，同时还对社会稳定造成了不良影响。
下面针对我国目 前电力安全生产的现状展开分析：
1.1 安全生产管理标准化和正规化没有实现 当前各大电力企业对安全生产管理已经不再陌生， 但是还没 有建立起完善的安全生产管理体系。
具体来说，不仅安全生产管理 的总体规划和设计没有得到实现， 同时还缺少由下而上的反馈和沟 通，各级管理人员都各自为政，没有形成配套的监督与管理机制。
从 计划经济到市场经济的转变对企业内部带来了巨大的影响，随着市场
化的不断推进，企业要想在激烈的竞争中保持竞争力，就必须做出一 些改变，在管理工作中朝着正规化、标准化的方向转变，这不仅在生 产管理中适用，同时也可以将其应用于安全管理工作中。
1.2 电力安全生产管理观念陈旧 安全生产的实现看起来很简单，实际上其内容非常繁杂，不 应停留在岗前培训、 奖惩制度上， 应该坚持以人为本的观念，形成 全局观、系统观，在安全生产管理工作中对管理者的知识技能和业务 素质都提出了非常高的要求， 这样才能及时发现和预防安全事故， 不能等到事故发生以后再去剖析事故的原因。
与此同时，还应该注 意到，不同任务、不同部门、不同时期，所采取的管理策略也应该做 出适当的调整。
目前很多电力企业的安全管理处于一种滞后和被动 的状态， 这些问题对企业的安全生产危害非常大。
2 电力安全生产管理中存在的问题 2.1 没有认识到违规作业的危害性
目前我国电力生产企业对违规操作的危害性还没有形成深刻的 认识，没有认识到电力安全生产管理中的根本性问题，这一点从下面 几方面就可以看出：
①企业中无票作业现象大量存在，很多临时性 的工作，例如配电修理等工作，高压试验人员在变电站场地试验开始 之前，并没有办理相关工作票；②在开始工作之前， 没有对工作中 存在的危险因素和危险环节进行全面的分析和研究， 在实际工作中 没有形成严密的工作监护制度和体系，此外，很多安全工器的应用也
不规范。
2.2 安全工器具管理不规范 在电力生产过程中，很多电力企业的管理显得比较混乱：①
员工在生产过程中使用的安全工器具质量不合格， 这种问题在一些 基层农村供电单位中比较多，很多小型起重工具、登高作业器具的质 量不能达到行业的基本要求；
②对安全设备定期监测的重视程度不 够， 很多已经严重损坏的工具仍在使用，设备报废管理得不到贯彻 落实，工器具超期使用的问题非常普遍；③没有指定出与行业标准 相符合的安全生产制度，一些单位指定的管理制度可操作性不强，如 果系统出现变化，或者引入新的设备，企业就不能按照相关标准展开 现场检验。
2.3 对安全职责管理的重视度不够 虽然现阶段我国多数电力生产企业已经制定过了生产规章制 度，并在制度中明确了具体的安全生产责任，但是还有很多企业并不 重视安全生产职责管理， 只将这些制度作为原则性的动员要求来看， 并没有对其进行贯彻落实。
同时，很多领导者没有对企业中存在的 安全生产管理问题展开深入的研究与分析，也没有采取科学的整改措 施。
这种情况下一旦有事故发生，无法对事故发生的根本原因进行 深入分析，安全事故的责任人也得不到明确。
3 新形势下电力安全生产管理的探索 3.1 不断强化安全意识
要想提高电力生产的有效性， 首先应该在人员的意识上不断 强化“安全第一”的理念，在实际工作中始终保持严谨的 工作理念和工作态度，始终保持责任意识和忧患意识，利用严格的安 全保障措施，做到防患于未然。
始终将预防作为电力安全生产管理 工作中的重点， 准确判断安全事故潜在的危险因素，并利用合理的 激励手段对工作人员进行鼓励，引导工作人员在工作中及时发现并纠 正问题。
此外，还要建立安全管理网络，进一步明确网络中各级管 理及施工人员的安全管理责任，组织相关人员开展安全教育和培训， 针对工作现场中存在的危险点展开深入的研究与分析。
3.2 加强对安全工器具的管理 形成健全的安全工器具管理制度， 并将其日常维护管理工作 做好，定期对安全工器具进行检查，不合格的工器具应及时报废，到 期的工器具应做到强制报废，不能外流，以便对其他学生单位的生产 造成不良影响。
在使用工器具的过程中应该将相关记录工作做好， 重点将工器具的采购日期、 维护日期、使用有效期等记录好，这样 才能做到有据可查，不断提高相关人员的安全操作意识。
3.3 对安全管理责任制进行全面落实 应该在企业中专门建立安全生产监察管理部门， 该部门应对 各项安全管理制度进行充分的理解， 保证各项措施可以得到贯彻落 实，科学分解各项安全管理制度，将具体责任落实到每个操作人员。
同时，还要与企业自身的情况相结合，制定出有针对性的奖励与考核 制度， 将安全生产管理与员工的福利挂钩， 利用考核、 制度的约
束来提升安全管理工作的有效性，促进电力生产制度化、规范化目标 的实现。
在整个电力生产工作中，基层操作人员是最为基础的单元， 他们是都有安全意识、责任心，直接关系到电力生产安全管理有效性 的发挥，因此应针对基层生产岗位提高安全生产补贴金额。
从一定 程度上来说，应该将安全生产的责任落实到基层员工上，引导基层员 工在思想上形成自觉进行安全管理的意识， 这样才能从源头上遏制 生产过程中可能出现的不安全因素。
4结语 综上所述， 电力行业在国民经济中是一种重要的支柱性产业， 加强对现代安全管理理论的学习，对提升电力生产安全管理水平非常 关键。
在新形势下电力安全生产管理成为电力企业首要解决的问题， 在电力企业的发展过程中起到了关键性的作用。
为了保证电力生产 的安全性，电力企业有必要对各项规章制度进行严格的执行，在工作 中创新管理理念，并注意加大监管力度，只有这样才能为社会创造更 多的效益。
参考文献
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市经济管理干部学院学报，2015（3）：39~42.
篇六：电力安全生产中存在的问题与对策建议
电力安全生产中存在的 问题与对策建议
集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289DQS58-MG198）
电力安全生产中存在的问题与对策建议 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫 切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安 全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革 成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特 点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改 革的关键时期，衡量一名领导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不 高，关键还是要看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不 细、严不严、力度大不大。在此，笔者就电力生产安全存在的一些问题 进行分析，并提出解决对策和建议。
一、电力安全生产管理中存在的一些问题
1．安全职责落实不到位目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列 安全生产的制度．也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产 责任落实不到位，只停留在开会，只作一般性、原则性的动员和要求水 平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深人细致地开展调查研 究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的
整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原 因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚：也有一些 单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实 防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练 掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
2．习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的 违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修 理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人 身触电死亡事故。
有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工 作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障 时，没有对变台停电、验电，未挂地线，以致严重违章作业而酿成的。
3．安全工器具管理混乱一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些 基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器 具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管 理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被 淘汰。
4．管理工作不到住一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。
近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。
产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经 济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制 度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、 试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中，由于常规性安 全管理工作具有重复性和 B 常性的特点，因此往往凭经验便可应付自 如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下 发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文件要求的落实情 况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更认为是下面的事。
这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯 性效应。
电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏 洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意 性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
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