[摘 要]学校管理模式问题，是教育管理学中一个重要理论问题，同时也是目前我国学校管理领域改革中面临的一个重大现实问题。加强对学校管理模式问题的探讨，不仅在教育管理学科理论建设中具有较高理论价值，而且还具有现实意义，富有时代感
[关键词]主体性 学校管理模式 构建
一、学校管理模式概述
模式是人们对客观事物的存在或运动形式进行抽象分析后作出的理论概括的简化形式，即人们为了达到特定目的和便于操作，对认识对象的各种要素所作的一种简化了的描述，简单地讲，模式就是指客观事物的各个构成要素的一种有机组合方式;所谓学校管理模式就是指学校管理系统的各个构成要素的一种有机组合方式。
在教育领域，关于教育、教学模式研究较多，但人们大多仅限定在教育、教学的过程或活动层面，视野比较狭窄，例如查有梁先生在研究教育模式时主要是从教育教学过程来界定的[1]；在教育管理领域，人们对此研究仍然限制在教育管理过程或活动层面，例如针对教育管理活动，根据管理者采取管理行为的决策依据将其划分为经验管理模式、行政管理模式和科学管理模式。[2]而本文将学校管理模式界定为“学校管理系统的各个构成要素的一种有机组合方式”，不仅针对学校管理活动这一层面，而且还针对与学校管理活动有关，同时高居于活动之上的其它一些因素。这些因素包括如下四方面：[3]
1. 学校管理活动
学校管理活动指学校管理者采取一定的管理策略对学校办学资源加以有效利用，从而实现学校管理目标的社会实践活动。从过程来分，学校管理活动一般有计划、执行、检查、总结等几个环节。计划是指确定目标和选择实现目標的方案、手段、方法、措施的过程，它是学校管理过程的起始环节；执行是指把学校管理计划付诸实行，把计划落实为管理的行为，以实现预期目标，它是学校管理过程的中心环节；检查是指对计划执行情况的监督和考核，它是学校管理过程的中继环节；总结是指对学校管理工作进行整体分析评价，它是学校管理过程的终结环节，标志着一个学校管理活动周期的结束，又预示着下一周期的开始。
2. 学校管理体制
学校管理体制是学校管理机构与一定的教育规范的结合体或统一体。学校管理机构包括学校决策机构、学校执行机构、学校咨询机构和学校监督反馈机构，教育规范指的是建立并保证学校机构正常运转的规章制度，它规定着学校机构的职责权限和机构内人员的岗位责任，具体可分为机构规范、工作规范和人员规范。决策机构与一定的规范相结合，形成学校领导体制；执行机构与一定的规范相结合，形成学校执行体制；咨询机构与一定的规范相结合，形成学校咨询体制；监督反馈机构与一定的规范相结合，形成学校监督反馈体制。四个体制缺一不可，共同构成了学校管理体制，其中学校领导体制居于核心地位，因为它规定了在学校管理中由谁决策、如何推行学校决策，从根本上决定了学校性质。
3. 学校管理机制
学校管理机制是指协调学校教育各个部分之间相互关系的一种运作方式。学校管理机制必须体现学校管理规律，才能产生良好的效果，它是学校管理规律的一种外在表现形式。学校管理规律体现在学校管理机制当中，通过揭示学校管理机制，有利于认识、把握学校管理规律，从而更好地为学校管理服务。加强对学校管理机制的探讨，有助于人们全面而系统地认识学校管理本身，当然，我们还可以根据学校管理规律，结合学校管理实际情况，去构建体现客观规律的学校管理机制，从而充分发挥学校管理的作用，达到提高学校管理效能、提高学校教育质量的目的。
从不同的角度划分，学校管理机制可分为不同的类型。
从机制的运作形式来看，一般有三种。第一种是计划— 行政式的管理机制，即以计划、行政的手段把学校管理的各个部分统一起来，使整个学校管理系统得以顺利运行；第二种是指导— 服务式的管理机制，即以指导、服务的方式去协调学校管理的各部分之间的相互关系；第三种是监督— 指导式的管理机制，即以监督、指导的方式去协调学校管理各个部门之间的关系。
从机制的功能来划分，有激励机制和制约机制。激励机制是调动教育活动主体积极性的一种机制；制约机制是指保证学校教育及其管理活动有序化、规范化的一种机制。
4、教育管理观
教育管理观是人们在实践的基础上对教育管理的一种系统的理性认识。在这种理性认识中，有对教育管理是什么的认识而形成的教育管理本质观；有对教育管理作用的认识而形成的教育管理价值观；有对怎样获得教育管理作用的认识而形成的教育管理实践观；还有对教育管理作用结果的认识而形成的教育管理质量观。教育管理观就是由这四种观念所组成的一种逻辑体系。[4]
学校管理模式就是学校管理活动、学校管理体制、学校管理机制、教育管理观这四个构成要素的组合方式，四个要素之间具有严密的逻辑关系。学校管理体制对学校管理活动起着直接的制约作用，表现为在不同的学校管理体制下，学校管理活动的内容和方式总是有所不同；学校管理体制是学校管理机制的基础，学校管理机制是学校管理体制发挥作用的具体方式。然而，学校管理活动的开展，学校管理体制的设立，学校管理机制的运行，总是在人们一定的教育管理观的指导或影响下进行的，这种思想观念，对学校管理的实践者来说有的是有自觉意识的，有的则未必能自觉意识到，但不管是否意识到，实践者头脑中的观念总是客观存在并且在发挥着作用。
二、构建主体性学校管理模式的必要性
（一）、适应世界范围内学校管理改革趋势的需要
当今社会政治、经济发展加速，而且这种发展又极不平衡、充满矛盾，加剧了国家、地区间的竞争，对人才的素质提出了新要求，同时，科学技术发展的突飞猛进，更需要人们以更高的素质与能力去适应。尤为突出的是现代人的 “生存环境呈现出多变、多元、多彩、多险的飘忽迷离状态，平稳而单一的局面被打破，不确定性和可选择性同时增强”，[5]这些都表明现代社会对人的主体性发展水平的要求愈来愈高、愈来愈迫切，只有那些能不断地自我更新，有着丰富的的个性、高度责任感和合作精神，富有创新意识和具有创造能力的新人，才能从容、自在地在现代社会的这种环境中生存和发展。培养这种具有主体性特征的新人，要求学校管理实行一种新模式与之相适应。
“校本管理”的本意就在于:在承担责任的基础上，赋予学校各类人员充分的自主权，从而极大地调动他们的积极性、创造性，最终达到提高学校教育质量、培养出高素质的学生的目的。因此，我们所构建的主体性学校管理模式符合世界学校管理改革的趋势，尽管两种模式划分的角度、标准有所差别，但“校本管理”模式对我们构建新模式仍然具有借鉴意义。
二、我国市场经济体制的建立对学校管理改革提出的必然要求
我国在社会主义计划经济体制条件下的学校管理是属于一种把受教育者培养成为一定社会政治、经济服务的驯服工具的学校管理模式，即从属性学校管理模式，在这种模式当中，学校管理体制的设立、学校管理机制的运行使人们的积极性、创造性不能得到充分发挥，学校教育活动的开展不能使学生得到生动活泼地发展，全面发展的目标不能得到落实，不利于学生主体性的培养。市场经济体制的建立，要求人有独立性、自主性、创造性，有独立判断和处理问题的能力。即要求解放个人，增强人的主体意识，培植个人主体性。要求突破传统的从属性学校管理模式，构建与社会主义市场经济体制相适应的一种新的学校管理模式。它能够做到自觉地以培育受教育者的主体性为目标，把他们培养成为具有强烈的主体意识、自主自立的精神、坚强的意志和奋斗精神及敢于创新、勇于独立思考的社会主义人才。
三、主体性学校管理模式构建
（一）树立主体教育管理观
任何观念都是客观现实在意识上的反映，又是历史的产物，带有鲜明的时代特征。近年来教育改革的实践表明，学校教育和管理的变革都是在先进的观念形态指导下进行的，体现了观念的能动性和反作用，但是由于原有的、陈旧观念的“惰性”， “保守性”不肯轻易退走，往往就会变成改革的阻力和破坏力量。因此，在构建主体性学校管理模式时，就必须树立科学而先进的观念，统一思想，坚持不懈地同陈旧观念作斗争，并在新观念的指导下去构建学校管理管理活动、学校管理体制和学校管理机制。
要在一种新的学校管理模式框架下从事学校管理实践，就必须改变以往不合时宜的观念，树立一种科学的教育管理观，即坚持以主体教育管理观作为指导思想。
主体教育管理观，就其具体内容来讲主要包括:①关于教育管理本质观:认为教育管理是教育管理者遵循一定社会的要求和教育及教育管理本身的规律，为促进人类自身再生产从而使教育更好地为一定社会服务的一种活动；②关于教育管理价值观:认为教育管理的价值在于，它既可以发挥管理者、施教者、受教者的主体性使人得到发展，也可以使教育活动有序化、规范化、效率化；③关于教育管理实践观:既注重教育管理的宏观方面，也注重教育管理的微观方面，既强调教育管理中的行政和法律手段的作用，也采用一般的技术、方法来进行管理，既注重教育管理中制度的作用，也注重教育管理中人的作用；④关于教育管理质量观:认为教育管理的质量既要体现在育人的效益上，也要体现在经济效益和社会效益上。[6]
（二）规划主体性学校管理活动
在主体性学校管理模式中，学校管理者应有意识地创造条件，规划协调的教育活动去为实现教育目的和完成教育任务服务，要通过大量有目的、有计划、有组织的教育活动来完成促进学生发展的任务。学校教育者要有效地促进学生的发展，并在学生的发展中起主导作用，“就必须根据一定社会的需求和学生的身心发展规律，精心设计有利于学生发展的各种活动，从而对其学习活动加以有效的规范、科学的组织、正确的引导。没有学生的主体活动，不精心设计和科学组织各种教育活动，学生的发展就会落空，教育在人的发展中的主导作用就只能是一个良好的愿望。”[7]
要实现学生的全面发展，仅做到完满性是不充分的，还应提高学生发展的丰富性，这要求学校管理者不仅要考虑教育活动的结构(形式)，还应注意教育活动的性质(内容)，要在对教育活动的管理中，保证其具有如下特征:
教育活动应是学生自主的活动。学生在教育活动中不纯粹是“客体”，更多地是“主人”，教师应相信学生的能力，不能事无巨细包办代替，要敢于放手让学生作主，切实落实学生的主体地位，给学生更大的自主权，提供更多的参与机会和发挥才能的机会，使学生真正体会到自己是活动的主人，从而达到学生积极主动地接受教育，获得生动活泼地发展的目的。
教育活动应是教师主体性得到充分发挥的活动。没有教师对学生的积极引导，没有教师对教育活动的正确组织，很难使学生主动参与到活动中来，而参与对学生的发展具有重要意义，学生主体意识的形成、主体地位的落实、主体能力的提高，都要通过学生参与教育活动的过程来加以实现。因此，要提高学生的参与意识，引导学生主动参与其中，在此基础上培植学生的主体性，就必须要求教师不断提高自身素质，充分发挥自身主体性来加以保证。
教育活动应是充满人性的活动。在活动中，教育者要把学生作为完整的人来对待，关注学生人性的丰满，还学生完整的生活世界，丰富学生的精神生活，要让学生能自由地、充分地表现着他们自己，反思着他们自己，批判着他们自己，形成着他们自己，让他们真正地感到主体的尊严、力量和价值，感受到生命的充实，而不仅仅是让学生掌握零星知识、获得某项技能、培养某种能力。
（三）建立主体性学校管理机制
从机制的运作形式来看，就是要采取监督— 指导式的管理机制，以监督、指导的方式去协调学校管理各个部分之间的关系，这样既可以发挥管理者与被管理者，教育者与受教育者两个方面主体的积极性，又可以保障学校管理各个部分的顺利运行。
四创造良好的学校外部环境
主体性学校管理模式的构建，还需要有一定的外部环境，从当前来看，就是要在全社会建立适应社会主义市场经济体制的教育体制及其运行机制。要达到这个目标，还有一段漫长的道路要走。我国教育改革还主要局限于学校内部，对于制约学校的诸多外部因素还没有从根本上触及。学校外部因素的改革是宏观保障，必须依靠党委、政府和社会来实施，没有宏观政策配套，主体性学校管理模式构建不起来。
市场经济体制的建立，扩大学校办学自主权的要求更加迫切并成为必然。首先，现代市场经济以市场调节为手段，要求政府职能从过去的行政干预、集中管理为主向间接的宏观调控为主转换，政府对学校的管理也要体现这样一种职能转换;其二，市场经济是法制经济，要求在政府与学校的关系上按照政事分开的原则，通过立法明确学校的权利和义务，使之真正成为面向社会自主办学的法人实体;其三，教育有自身的规律，而且学校也不是一级行政机构，而市场经济对政企、政事分开，所有权和经营权分开的要求，有利于学校遵循教育发展的自身规律和学校的自身条件自主办学。
主体性学校管理模式的构建，是一项系统工程，涉及方方面面的内容，作者关于主体性学校管理模式问题的研究，只是从学校管理模式的四大构成要素出发，对如何构建主体性学校管理模式进行了初步探讨，诸多具体问题还涉及比较少，比如对于学校管理机制来讲，到底应如何构建一个制约机制体系，等等。继此深究，既是学校管理模式理论探新和我国学校管理实践的迫切需要，也是本人日后努力的方向。
参考文献
[1]查有梁著.《教育模式》.教育科學出版社，1996年版
[2]黄云龙著.《现代教育管理学》.复旦大学出版社，1993年版。
[3]孙绵涛、廉翠萍.《论教育管理学的研究对象》[J]华东师范大学学报，1997年第3期
[4] 卿孙绵涛.《试论教育管理观》.《教育研究与实验》, 1997年第3期。
[5] 叶澜《时代精神与新较育理想的构建》，《教育研究》。1994年第19期，
[6] 孙绵涛.《教育管理哲学— 现代教育管理观引论》.武汉工业大学出版社1997年版，第27-58页。
[7]涂艳国.《试论活动的教育学意义》.华中师范大学学报.1995年第4期。
作者简介：申晓佳，毕业于陕西师范大学，1983年5月，现工作于长安大学兴华学院，助教。
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