摘要：随着职业变迁、科学技术的不断进步，职业技能鉴定工作，不管是考核标准、内容、方式还是考评员的监督等都存在质量管理方面的不足。本文通过分析职业技能鉴定中存在的问题，提出职业技能鉴定网络化管理，减少了鉴定过程中人为因素的影响，使职业技能鉴定朝着更加公正化、科学化、网络化管理的方向发展。
关键词：职业技能鉴定 网络化 质量管理
中图分类号：G717 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.18.059
据人社部统计，2012年与1996年相比，我国参加职业技能鉴定人次增长了581.6%，年平均增长率为13.11%，截至2012年底，全国累计有1.6亿人次参加了职业技能鉴定，这说明国家职业资格证书的认可度越来越高。但是，随着鉴定人数的增加，传统的职业技能鉴定管理方式已经存在的问题越来越多，对人力、物力、财力造成了很大浪费，而且鉴定过程中人为因素的影响，也造成了鉴定结果欠公正、公平。
1 职业技能鉴定现状及存在的问题
1.1 报名阶段
职业技能鉴定主要为现场报名，由考生填写职业技能鉴定登记表（一式三份），鉴定所工作人员负责初审录入信息，省（市）鉴定指导中心复审。由于鉴定人员逐年增加，工作人员的工作量非常大，不可避免地会带来许多错误和漏洞，如信息录入错误，造成随后的证书打印错误等。
1.2 考试阶段
职业技能鉴定采用的试题都由各省鉴定指导中心提供，统一从国家题库抽取。但是随着鉴定人数和频次的增加，从试题库抽取出来的试题重复率较高，试题较陈旧，实用性不强。
职业技能鉴定分为理论考试和实操考试，理论考试主要采用答题卡方式，实操考试主要采用实物模拟、笔答、口答方式进行。随着鉴定涉及面越来越广，参加鉴定的人员文化程度参差不齐，答题卡填涂准考证号和科目代码经常出现问题，阅卷时要返工修改。
1.3 阅卷阶段
职业技能鉴定理论试卷由省（市）鉴定指导中心工作人员用光标机阅卡，浪费了大量时间。
实操考试主要由考评员根据考生现场操作情况和评分标准进行现场打分，由于缺乏科学检测手段，仅凭考评员的主观判断确定考生的实操成绩，有很大的随意性，使鉴定的质量受到很大影响。
1.4 打证阶段
国家职业资格证书主要由考务系统生成证书号，然后人工将证书放至打印机打印、盖章，随着鉴定量增大，错页打印、盖章时有发生，造成了证书浪费。
1.5 存档和查询阶段
鉴定存档分为两个部分，一是考务系统存档，二是鉴定纸质资料存档。考务系统没有联网，必须把证书数据导出后上传至全国联网国家职业资格数据交换平台，才能实现联网查询，无法实现上传电子照片和实时查询。随着鉴定量的增大，纸质资料收集、装订、储存、查询都造成了一定的人力、物力、财力的浪费。
2 职业技能鉴定网络化管理
职业技能鉴定网络化管理主要包括考生信息管理、考务信息管理、考题信息管理、无纸化考试、成绩管理、职业资格证书一体化印刷等，基本实现从报名到打印的全过程电子化管理，减少了人为因素的影响，保障了鉴定的质量，提高了工作效率，实现了信息共享。
2.1 考生信息管理
考生信息管理系统主要包括网上报名、缴费、打印准考证等，职业技能鉴定考生信息管理主要涉及与“在线考务管理平台”的紧密对接和二代身份证读卡器的应用。
职业技能鉴定的报名主体是鉴定所，由工作人员统一使用二代身份证读卡器读取考生基本信息，实现网上审核、缴费，简化了工作流程，减少了工作人员的工作量。
2.2 考务信息管理
鉴定所工作人员将考生信息录入结束后，上传至省（市）鉴定指导中心复审，然后根据审核合格人数生成鉴定申请和试卷申请，由省（市）鉴定指导中心受理，鉴定所编排考场、生成准考证号，然后将准考证号与考生信息对应输入考试主机，节省了时间，提高了效率。
2.3 考题信息管理和无纸化考试
考题信息管理主要是把导入的国家题库进行修改或者增加、删除管理，以便题库信息与时代形势发展相一致，其次是对考试工种、等级、时间以及题目分布情况做综合性规则设置，使考生在进入无纸化考试系统后即可显示符合考试设置要求的试题。
无纸化考试时，参考人员通过输入自己的准考证号进入系统之后，系统即按照其相应的工种、等级自动随机提取符合条件的网上考试试卷，并记录考试开始时间，在规定的时间内参考人员可以答题、修改以及提前交卷，当到了规定交卷时间时，系统将强行进行试卷提交，试卷一经提交可以自动给出本场考试的个人成绩，并且参考人员不能再通过本准考证号进入系统进行考试。
理论试题资源可以直接从国家题库中抽题组卷，实操试题资源就需要组织专家队伍根据国家职业技能鉴定试题要求出题，包含文字描述、实物模拟、情景再现等考核类型的试题。无纸化考试形式不再单纯依赖于纸张，提高了鉴定效率，降低了鉴定成本。
2.4 成绩管理
无纸化考试成绩现场评分后上传至考务系统数据交换平台，实现实时联网查询。
2.5 职业资格证书一体化印刷
职业资格证书一体化印刷，即考务系统成绩合格人员直接生成证书模板，原来手工加盖的厅、局行政印章及省、市职业技能鉴定指导中心印章，将直接套印在证书内页上，只加盖一个钢印，粘贴内页有多种防伪技术，能更加有效杜绝假证。减少了工作量和出错率，制证速度大幅提升。
3 结束语
职业技能鉴定网络化的实现，不仅保障了鉴定质量，而且促进和改变了传统鉴定管理理念、管理手段和服务方式，对于鉴定工作来说，具有划时代的意义。陕西省职业技能鉴定指导中心已经开始试行网上报名和职业资格证书一体化印刷等网络化管理，效果喜人，不仅降低了鉴定成本，提高了鉴定效率，而且推动了鉴定工作的标准化、精细化、规范化工作进程。
参考文献：
[1]陈琳.中职学校技能鉴定网络考试系统设计与实现[D].电子科技大学，2013.
[2]郑建忠.基于Web的技能鉴定系统的设计与实现[D].电子科技大学，2013.
作者简介：苏茜，宁夏职业技能鉴定指导中心，宁夏银川 750001
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