摘要 总结了农村雷电灾害事故发生的现状；分析表明农民防雷科学知识贫乏、观念淡薄，防雷设施滞后、防雷管理不到位及雷电预警信息发布不畅等因素是导致农村雷电灾害事故频发的根本原因；提出了做好农村防雷减灾工作的对策，包括：加强防雷知识宣传、创新管理模式、加快雷电预警信息发布和强化责任落实等，对加强农村防雷减灾工作具有很好的指导意义。
关键词 农村；防雷现状；雷电灾害；成因；对策
中图分类号 S761.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0396-02
Causes of Rural Lightning and Lightning Protection Measures
ZHU Ming CAI Mu-min LIU Kai-dao
（Qinzhou Meteorological Office in Guangxi Zhuang Autonomous Fegion，Qinzhou Guangxi 535000）
Abstract The situation of lightning accident disaster was summarized，and the root causes of frequent lightning accidents in rural areas were analyzed，including farmers poor lightning scientific knowledge，lag sense of lightning protection facilities，delay of lighting implementation，imperfect management of lightning protection and the blocked release of lightning warning information.Measures to reduce lightning accidents in rural areas were proposed：promoting lightning protection awareness，innovation management model，speeding up warning information dissemination and strengthening lightning responsibility to implement，etc.，which had a good guidence to reduce lightning disaster in rural.
Key words rural；situation of lightning protection；lightning accident；causes；countermeasure
近年來，雷电灾害已逐渐成为危害程度仅次于暴雨洪涝、气象地质灾害的第三大气象灾害[1]。据不完全统计，我国每年有逾1 000人因雷击伤亡，雷击造成的直接经济损失达数十亿，甚至数百亿元，其中，我国90%以上的雷击死亡事件都发生在农村[2]。笔者通过了解总结农村雷电灾害事故发生现状，分析阐述了雷电灾害产生的原因，提出了做好农村防雷减灾工作的对策，为做好农村防雷减灾工作开拓了新思路。
1 农村防雷现状
近10年全国雷击伤亡的统计数据表明，全国平均每年伤亡人数为850人左右，死亡人数为450人左右，而农村占总伤亡人数的92.3%[3-4]。据《广西雷电灾害典型实例汇编》统计显示，2006—2009年广西发生的雷电灾害事故中，人身伤亡事故农村占93.2%，死亡人数中农村占92.8%，受伤人数中农村占91.6%，房屋受损数量中农村占52.4%，直接经济损失中农村占38.6%。如2006年8月28日17：00—18：00，广西钦州市大垌镇麻芎村附近山坡一层未安装防雷装置的平房受雷击，造成2人当场死亡、5人受伤；2007年5月23日，重庆开县义和镇兴业村小学被雷电击中，造成7名小学生死亡，44名学生受伤，其中5人重伤[5]；2007年6月25日，江苏乐清市磐石镇芝湾村小龙坪山坡亭子遭受雷击，造成5人死亡，1人受伤[6]。
2 雷电灾害成因分析
2.1 农民防雷意识淡薄，防雷知识缺乏
我国农村普遍存在农民科学文化水平较低，科学知识较贫乏，防雷意识淡薄。认为雷电灾害是雷公发威，是天神惩罚人，难以直接对抗和避免，采取消极放任的态度。在居住（房屋建设）、生活劳动过程中，缺乏相应的防雷自我保护意识。如农村建房选址盛行信“风水”先生，不懂也不进行雷电灾害风险评估，把房屋建在雷电灾害发生几率大的地方；又如在野外劳动遇到雷雨时，就近躲在孤立的大树下或没有防雷设施的亭子里，这很容易招来雷击之祸。
2.2 防雷减灾管理工作落实不到位
相关防雷法律法规颁布实施后，经过10余年的运行，城市防雷减灾工作得到高度重视和有效落实，城市建（构）筑物防雷装置设计、安装、验收等都有一套科学严谨的管理程序，并取得良好的防雷减灾效果。但在农村，由于地域宽广、建（构）筑物分散、经济较落后等原因，防雷工作没有很好的落实到位。
2.3 农村防雷设施严重滞后和不足
农村绝大部分建（构）筑物没有安装防直击雷装置，或者安装的防直击雷装置不符合规范的要求，遇到雷雨天气时，这些没有安装或安装了不符合规范的防直击雷装置的建（构）筑物都处于雷暴危险区中，易发生雷电灾害事故，给农民人身安全和财产安全造成很大威胁。现在许多农村建（构）筑物的屋顶上安装有电视接收器、太阳能热水器、水箱等，这些设施往往没有接地，也存在很大的雷灾隐患。
随着农村经济生活水平的提高，拥有电话、电视、电脑、冰箱、空调的家庭也不断增加，这些电器的电源、信号线路多数是由旷野外架空引入，且乱拉乱挂，布线不规范，较容易遭受雷击。由于这些电源、信号线路没有安装防雷击电磁脉冲装置（电源和信号SPD），一旦遭受雷击，强大的雷电流就会沿着线路进入室内击坏家电设备，甚至危及居家人员的生命安全。据不完全统计，农村发生的雷电灾害事故有近1/3是由室外架空线引入引起的[7]。
2.4 农村雷电预警信息发布不畅
随着现代科学技术的进步，气象部门可以提前一定的时间尺度对雷暴未来发生的强度、地域进行预报预警，但由于农村地域的特殊性，雷电监测网络和预警系统没有覆盖整个农村，雷电预警信息难以及时传达到广大农民手中，农民难以在雷雨到来之前采取有效措施防范雷电灾害事故的发生。
3 农村防雷减灾工作的对策
3.1 加强农村防雷科普知识宣传
加强防雷减灾科学知识的宣传教育，不断提高广大农民科学认知雷电的知识水平，增强防御雷电灾害的自觉性和主动性，这是推动农村雷电灾害防御工作的基础和关键。加强农村防雷减灾科学知识的宣传教育，必须坚持各级政府组织协调、各职能、涉农部门和单位积极参与的原则；以5月、10月的科普宣传大行动为抓手，以电话、报刊、互联网、手机短信、农村远程教育系统举办专题讲座、专题报告会等为载体进行宣传教育，全力、扎实、有效地推进农村防雷减灾科学知识的宣传普及。同时，应把防雷科普知识教育作为一个长期的工程，将防雷科普知识纳入到基础教育当中，最终的目标是让防雷科普知识达到人人皆知、人人重视的程度[8]。
3.2 创新农村防雷减灾技术规范和管理模式
一是在县一级政府统一领导协调下，建立县、乡（镇）、村三级从设计、施工、检测、验收以及维护等较为完善的農村防雷管理体系，并采取多种形式培训农村雷电灾害防御工作的管理人员、技术服务人员和防雷宣传骨干人员，以解决当前农村防雷服务技术人员严重短缺，管理工作不到位等问题。二是县级人民政府根据本县实际，组织相关职能管理部门，制定本县农村防雷技术实施细则，依据本县建（构）筑物的特点，制定不同类型的防雷标准设计图，并印制成《农村建（构）筑物防雷装置技术方案图集》下发至乡镇村委会，为农村开展防雷设施建设提供参考和技术支撑。三是建设防雷减灾示范村和学校。村（户）出一点，气象主管机构支持一点，政府补助一点，筹集资金在每个乡镇建立1个防雷示范村和1个防雷示范村小学。示范村和小学应选择建于雷电灾害事故多发的村和小学，通过防雷示范村和示范小学的建立，让农民对防雷减灾工作看得见摸得着，以点带面，推动农村防雷减灾工作全面发展。四是把农村防雷减灾工作与中央加快新农村建设的政策有机结合起来，给予政策支持和投入。如采取措施强制对电话、通信、电力等线路入户进行屏蔽处理或安装防雷击电磁脉冲装置（电源SPD），以有效减少旷野外架空线路所引起的雷电灾害事故的发生。对建在农村的学校、企业、农民自建房屋的防雷技术服务费用给予特殊的减免优惠，对安装了防雷设施的农户给予经费补助。
3.3 加快雷电预警信息网络建设和信息的发布
气象部门要积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预警预报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报。充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信、气象信息显示屏等各种手段，及时发布、传递雷电预警信息。让广大农民能及时获取雷电预警信息，提前做好预防。
3.4 强化农村防雷减灾工作的责任落实
一是气象主管机构要切实履行法律法规赋予的职责职能，认真做好农村雷电灾害防御规划。加强新、改、扩建项目的防雷装置设计的审核、分段检测和竣工验收的监管力度，从源头上把好防雷安全工作关口；定期检测防雷装置，对不符合规范的防雷装置限期整改；对违反防御雷电灾害法律法规的人和事坚决纠正，严肃查处。二是充分发挥县（市）人民政府在农村防雷减灾工作中的主导作用，依据国家、省（市）防雷减灾的法律法规，出台相配套的农村防雷减灾工作实施办法，努力构建科学的农村防雷减灾工作责任体系，真正做到从上到下依法开展农村防雷工作的局面。三是坚持谁主管谁负责的原则，紧紧依靠当地人大的理解支持和监督，依法把防雷减灾工作纳入地方政府、部门和单位安全生产责任和监督体系，确保防御雷电灾害的法律、法规得到有效落实。
4 参考文献
[1] 黄小红.农村防雷探讨[J].现代农业科技，2010（20）：397.
[2] 杨东亮，高建文，李全景，等.农村防雷现状及建议[J].现代农业科技，2010（8）：400.
[3] 梅机.丘陵山地农村雷击原因剖析与应对措施[J].安徽农业科学，2010（24）：13238-13239，13245.
[4] 董德文，申红石.农村防雷的存在问题及解决措施[J].硅谷，2009（1）：192.
[5] 李家启，覃彬全，陈宏，等.开县“5.23”重大雷电灾害事故分析[J].气象科技，2007（35）：48-51.
[6] 杨东亮，高建文，李全景，等.农村防雷现状及建议[J].现代农业科技，2010（8）：400.
[7] 李阳斌，邓朝阳.对农村雷电灾害成因分析及其防御措施的探讨[J].农村经济与科技，2010，21（9）：36.
[8] 李家启，李良福，覃彬全，等.雷电灾害典型案例分析[M].北京：气象出版社，2007：476-477.
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