[摘要]住宅建设改善了人们的居住水平，而且对社会经济发展起着巨大的推动作用，具有重要的战略意义。我国已经把住宅建设列为居民消费热点和国民经济新的增长点，并提出今后住宅建设将走产业化的发展道路。其发展必然会对国民经济和住宅相关产业的发展产业产生重大而深远的影响。本文将就此进行分析论述。
[关键词]住宅产业化；发展目标；节能
当前，中国正处在工业化、城镇化、市场化和国际化程度不断提高的发展阶段，我们既面对发展的机遇，也面临很大的资源环境压力。这些年来，中国经济实现了较快增长，但也不可避免地付出了消耗资源和增加污染的较大代价，在某些方面已经超出了自身的承受能力。发展循环经济，从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，是中国必须坚持的方针。发展节能省地型住宅、推进住宅产业化发展，正是这一方针在住宅建设领域里的贯彻和体现。
一、住宅产业化的发展目标及意义
实现住宅产业化的根本目标是适应新时期需要，为用户提供最满意的住宅产品和服务，提高住宅建设的效率和效益。这应当是整个住宅产业内部各行业和企业的共同目标，也是实行住宅产业化的根本出发点。同时，住宅产业化又是一个发展的过程，不同时期要实现的目标水平也不一样。我国今后十到二十年的具体目标有以下几方面：
1.建立和形成符合中国实际情况的住宅建筑标准化体系，形成标准化、系列化的住宅构配件、设备部品和住宅建筑产品；
2.扩大新型墙体材料的生产与使用，形成集约化的建材生产规模；
3.实现主要住宅建筑设备、构配件和部品的标准化和工厂化生产；
4.改革施工工艺缩短施工周期，提高住宅生产的劳动生产率和工程质量，降低住宅建设成本；
5.构建一批集住宅产品研究开发、设计、部品制造、施工于一身的住宅开发建设企业。
6.形成有利于住宅产业化发展的系统化政策。
住宅建设对经济发展具有强劲的推动作用，可以解决居民居住问题，带动房地产、建筑、建材、轻工、冶金、农林、建筑设备、机构、家电、家具等相关产业的发展，同时带动金融保险、财政税收、中介服务等第三产业的发展，保证社会稳定繁荣。住宅产业化实现了住宅的集约化生产、规模化经营，优化各种资源的配置，可以以较少的投入，实现住宅建设数量与质量的高产出，以大量优质适价的住宅满足居民的需要，有助于实现住宅建设的目标，增强住宅建设对国民经济的推动作用，有助于住宅成为国民经济新的增长点。住宅产业化由于劳动生产率的提高，单位住宅产品所需要的人工数量将下降，因此从长远来说，将使住宅产业的就业人数下降，但这并不意味着近期内会造成很多的建筑、建材行业工人失业。
二、如何推进住宅产业化进程
早在1999 年由国务院办公厅转发的建设部等八部委《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》，就明确了中国推进住宅产业现代化的指导思想、主要目标、工作重点和实施要求，成为推进中国住宅产业现代化工作的纲领。推进住宅产业化，其工作框架可以分为技术支撑、政策扶持和行政保障三个方面。
（一）强化技术支撑体系建设
1.技术保障系统，包括健全与住宅有关的标准和规范体系，建立住宅建筑与部品的模数协调制度，进行标准化、多样化与工业化相结合的住宅标准设计等；
2.住宅建筑体系，当前要重点研究开发大开间承重结构，开发高效率隔热围护结构，采用隔声性能好的新型轻质隔断结构，推行系列化、多档次的厨卫定型结构等；
3.住宅部品体系，重点要实行部品生产的系列开发、规模生产和配套供应，当前尤其应对门窗、卫生器具、散热器、厨房设备、经济型电梯、管线和配件等进行重点开发和突破；
4.住宅质量控制体系，包括质量责任制度、市场准入制度、设计审查和规划审批制度、住宅部品及材料的认证和淘汰制度、工程质量监督和备案制度、工程验收制度、竣工工程的保修和赔偿制度等；
5.住宅性能认定体系，通过设定科学的程序和性能评价指标，采用定性与定量相结合的方法，在对住宅的适用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能分别进行测评的基础上，对住宅的整体性能作出综合评价。
（二）完善经济配套政策
综合运用财政、税务、投资、信贷、价格、收费等经济政策手段，调节和影响市场的主体行为，创造发展节能省地住宅循序渐进的良好氛围。
1.加大财政支持力度。参照发达国家的做法，设立“节能省地住宅发展基金”，由省财政拨付一定资金，其余资金靠社会募集和滚动发展筹集。主要用于研究节能省地住宅发展规划与计划、发展政策、数据统计与情报分析信息系统、建立标准化体系等基础性工作和前期科研工作的投入，以及节能省地住宅工作机构必要的专项事业经费。对于达到省地节能环保型住宅标准的企业给与奖励补贴。
2.实行税收优惠政策。为了引导住宅消费自觉地向资源节约、循环经济方向发展，政府对积极开发建设通过A级住宅性能认定，并符合四节一环保要求
的住宅建设项目的开发建设企业和消费者给予企业和个人所得税的适当减免。按照住宅套型建筑面积的大小，实施不同的房屋契税标准。调整全装修住宅计税办法，在过渡期，可采取装修款单独开发票的做法。
3.提供信贷优惠政策。对符合住宅产业发展政策的开发建设项目实行优先、优惠放贷；对购买通过A级住宅性能认定和满足资源节约、循环经济发展要求住宅的消费者可适当增加贷款额度和贷款期限，并给予一定的贷款贴息。
4.完善土地供应政策。将住宅性能认定和满足资源节约、循环经济发展要求，作为住宅开发建设用地交易出让的条件之一。
5.建立住宅质量保证保险制度。住宅质量保证保险在国际上是一种较为成熟的保险制度。它能为提高住宅质量，确保购房者权益，转嫁开发商风险，推动我国住宅产业的健康发展提供保证。逐步扩大对住宅性能认定与保险结合的试点推广，在条件成熟的时候，没有参加住宅性能保证保险的新建住宅不得进入市场销售。
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